三、 标准中4.3.1持续性的要求

　　在GB/T 28001-2001标准4.3.1要素“对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划”中规定：“组织应建立并保持程序，以持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施”。提出对危险源辨识、风险评价与风险控制策划需要“持续进行”，而非静态不变，即是动态管理。

　　GB/T 28002-2002《职业健康安全管理体系指南》标准的4.3.1.2规定：“危险源辨识、风险评价和风险控制的过程宜使组织能够持续地识别、评价和控制其职业健康安全风险”；4.3.1.4条款规定：“组织虽然拥有控制某特定危险任务的书面程序，但仍需就程序的运行持续执行危险源辨识、风险评价和风险控制的过程”等，多处提出“持续”进行危险源辨识、风险评价与风险控制策划。

　　四、 危险源辨识、风险评价与风险控制策划的持续性之实施

　　通过上述分析，结合实际管理控制经验，总结传统管理与体系管理兼容和整合，企业在建立健全职业健康安全管理体系中，为确保持续地进行危险源辨识、风险评价与风险控制策划，实现动态管理，可按下述方法组织实施。

　　1、补充完善更新时机与方式方法

　　制定或修订危险源辨识、风险评价与风险控制策划程序文件，将危险识别与风险评价更新时机进行补充或完善，确定危险源动态识别和评价的管理要求。

　　危险源更新识别可分为两类，一类是即将成为常规活动的，即危险源变化后长期存在的，如：新设备投入使用后，新的危险源是长期存在的。其识别更新后，适宜对原有识别记录修订。另一类是短期阶段性的，如：开展一次应急演练活动，该活动中可能的危险源在演练结束后即不再存在，其识别更新的危险源可不修订原有的记录，适宜在策划演练方案时识别，并记录于演练方案的策划记录中，可不单独保存，以期灵活应用。

　　2、传统管理与体系兼容

　　传统的安全管理方法是行之有效的，在建立健全体系中，包括危险源识别评价过程，应总结原有的管理方法，使其融入体系中，更好地发挥作用。如：

　　（1）“伤害预知预警(KYT)活动”。在不少企业的传统安全管理中，均采用了开展“伤害预知预警(KYT)活动”，其主要内容以班组为单位，在作业前识别危险危害因素，让每个参与作业人员知晓并签字确认，以预防安全事故的发生。其实际也是一种危险源识别、评价、控制策划并告知过程。企业可将其作为对小型作业活动、临时性变化较大的危险源识别、评价、控制策划的一种方式，如维修活动等，写入程序文件中。

　　（2）班前会、班后会。是操作层较好的沟通方式，通过班前或班后会，可对工作中的变化情况进行总结，其中也包括对危险源变化更新识别、评价、控制策划。在程序文件修订中，也可将此作为更新识别评价危险源的方式方法之一。

　　3、可选择的更新时机和方法如下：

　　可选的危险源更新时机和方法一览表

　　序号 更新时机 更新的方式方法 备注

　　1  开展新项目  在新项目策划时，识别评价；

　　记录可独立填写，也可记录于新项目策划书中。根据项目大小，或项目的后续影响，确定记录方式。

　　2  新工艺、新技术、新材料的应用，新产品开发策划及实施中 识别评价分为两部分

　　策划时对技术人员在开发或试制阶段的危险源进行识别评价，记录可在策划书中。

　　策划与开发过程中，对交付操作者应用时的危险源进行识别评价和控制策划，应建立单独的记录。

　　3  法律法规变化  新法规收集后进行识别评价；

　　填写识别评价记录