（3） 组建应急救援队伍， 储备应急救援物资， 按计划配合实施应急演练活动，
确保现场应急处置方案的有效性和响应的及时性。

（4） 发生突发事件， 现场人员按处置方案要求开展应急处置， 并按方案要求
上报流程进行报告，在上级应急机构的领导下开展应急处置工作。

（5）突发事件处置完毕后，进行应急恢复。

（6）配合事故调查组进行事故调查。

（7）总结事故教训，改进并提高应急处置管理水平。

（1） 建立本项目固有风险清册， 编制《施工安全风险识别、评估和预控清册》。
（2） 对三级及以上风险逐一进行筛选， 编制《三级及以上施工安全风险识别、
评估和预控清册》，报监理项目部审核，并报业主项目部确认。
5.1.3施工安全风险动态调整：

（1） 分部分项工程开始前， 项目经理组织项目总工、技术员、 安全员、 施工负责人进行复测， 对三级及以上的作业风险逐一进行复测并填写《施工作业风险现场复测单》 ， 从作业人员、 机械设备、 材料、 施工方法、环境、 安全管理六个维度影响因素的实际情况， 计算出各工序作业风险动态修正系数， 对固有风险值进行修正，得出动态风险值，对施工安全风险动态调整。

（2） 根据得出的动态风险值确认实际作业存在的安全风险等级，录入《三级及以上施工安全风险动态识别、 评估及预控措施台帐》， 报监理项目部、 业主项目部签字确认。

（3） 本项目固有风险等级最高为三级， 如经过动态调整后出现四级及以上的，
按照四级及以上风险管理要求上报、 管控。

（4） 三级及以上施工风险作业， 首先考虑可否采取合适方式，改变作业环境
或施工方法， 对风险作业重新定级， 实现固有风险等级的降低； 一旦明确风险作业等级超过三级， 要采用针对性措施降低风险等级， 组织全员安全风险交底，填报“安全施工作业票B”， 制定“施工作业风险控制卡”， 报监理项目部审查、 业主项目部确认。

（5） 二级及以下固有风险工序作业前复核动态因素风险值，仍属二级风险的，
按照常态安全管理组织施工。

（6） 二级及以下固有风险动态升级为三级及以上风险的，要采取措施尽可能
降低至二级及以下风险，否则按三级以上风险控制办法组织实施。

（7） 因特殊原因， 需在暴雨、 雷雨、 大雾、 冰雪等恶劣天气的户外作业，经动态调整后，风险等级低于二级的，按照三级风险进行控制。

（8） 每月25日前识别、动态评估下月作业的风险， 制定预控措施， 通过基建管理信息系统报监理、 业主项目部掌握、 监控。
5.1.4安全风险管控要求：

（1） 三级风险作业前24小时书面汇报至监理项目部。 施工队（班组） 负责人、安全员（监护人）到位时，开始作业。

（2） 四级风险作业前48小时书面汇报至监理、 业主项目部， 作业前24小时书面汇报至单位分管领导。分管领导组织现场检查， 相关职能部门派专人监督， 项目经理、 专职安全员到位时，开始作业。

（3） 经动态调整出现五级风险作业， 在作业前72小时书面汇报至监理、 业主项目 部。 作业前48小时书面汇报至单位主要领导。参建单位主要领导组织相关人员到现场制定降低风险等级的措施并实施。 降低风险等级后， 相应人员到位时，开始作业。
5.2 重大施工安全风险控制措施
5.2.1施工准备阶段
（1） 施工供用电： 施工用电接入， 保护接地失灵， 直埋电缆深度不够， 投用前调试，存在“触电” 风险。

（2） 土石方爆破： 110千伏区基坑岩石爆破作业， 深度在2～3米， 属于固有三级风险，存在“爆炸、 坍塌、 火灾” 风险。

（3） 拆除工程： 场平阶段， 计划对220千伏区域原有2层建筑物进行机械拆除作业，属于固有三级风险，存在“坍塌、 高处坠落、 物体打击、 触电” 风险。
(3) 风险预控措施

“施工供用电施工” 安全风险预控措施
包括作业准备、 作业人员要求、 防触电伤害、 保护和接地、 现场安全监护等
方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 1。
(4) 风险作业项目安全防护要求
1 施工供用电施工安全防护基本要求
（1） 施工用变压器户外安装， 周边设置高度不低于 1.7 米的栅栏，并在栅栏的明显部位应悬挂“止步、 高压危险!” 的警告标志。

（2） 施工用电作业人员， 配备足够的绝缘棒、 绝缘手套、绝缘靴、 验电笔等用具。
（3）电气设备附近配备适于扑灭电气火灾的消防器材。
（4）直埋电缆，按要求设置走向标识。
（5） 电源箱周围设置硬质防护围栏， 电源箱及用电设备须可靠接地， 并做好
接地标识。

1 桩基础施工 2013年 3 月 110 千伏区 固有三级

2 土方开挖 2013 年4 月主变区

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程
3 模板安装 2013 年 4 月 生产综合室 固有三级
4 脚手架搭设 2013 年 4 月 生产综合室固有三级
5 大型起重机械拆装 2013 年 4月110千伏区 危险作业项目

土建施工

6 构架吊装 2013 年 9 月 220 千伏区 固有三级
作业前须按照《国家电网公司电网工程施工安全风险识别、 评估及控制办法
（试行）》 中的六个维度进行动态评估，确定最终风险等级。
2. 施工作业存在的风险
一、 桩基础施工:110 千伏区主控楼及构架基础静力压桩施工，深度为 18 米，
逐层往下循环作业， 属于固有三级风险， 存在“高处坠落、 物体打击、 触电。

二、 土方开挖：本工程有基坑开挖深度均为 4.2 米的，属于固有三级风险，存在“坍塌、 物体打击、 机械伤害” 风险。

三、 模板安装:本工程采用户内 GIS， 室内将搭设高度为 4.45米的模板支撑
系统，属于固有三级风险，存在“高处坠落、 坍塌” 风险。

四、 脚手架搭设:生产综合室室外一般脚手架搭设，高度为 12 米，属于固
有三级风险，存在“坍塌、 高处坠落” 风险。

五、 大型起重机械拆装：1100 千伏区，采用塔式起重机，其安装、 拆卸属于危险作业项目， 存在“机械伤害、 起重伤害、 高处坠落” 风险。

六、 构支架吊装:220 千伏区 A 型构架吊装， 属于固有三级风险， 存在“高
处坠落、 起重伤害” 风险。
3. 风险预控措施

5.2.1.1 “主控楼基础土方开挖” 安全风险预控措施
包括包括作业准备、 作业过程安全风险控制，现场安全监护要求等方面， 分
析具体的风险预控措施，详见附件 2。

5.2.1.2 “构架吊装” 安全风险预控措施
包括作业准备、 作业人员要求、 吊装设备选择、 作业过程、 现场安全监护等
方面，分析具体的风险预控措施，详见附件 3。
4. 风险作业项目安全防护要求

2 “土方开挖” 安全防护基本要求
(1)施工现场深基坑开挖时， 均在其周围设置围栏及警告标志， 围栏离坑边
不得小于 0.8 米 ，危险处所夜间应设红灯示警。
(2)作业人员正确佩戴安全帽， 上下基坑使用梯道， 梯道搭设符合相关安全
规范要求，并装设防护围栏。

3 “模板安装及拆除” 安全防护基本要求
(1)模板安装及拆除时， 周围设安全网或加设安全防护栏杆； 交通区域， 悬
挂警告标志，并派专人监护。
(2)高处或复杂结构的模板安装及拆除， 操作人员配挂好安全带并挂在暂不
拆除部分的牢固结构上。

4 “脚手架搭设” 安全防护基本要求
(1)搭设脚手架时施工人员系好安全带， 递杆、 撑杆施工人员密切配合。 施
工区周围设围栏，通向入口处设警告标志，并由专人监护，无关人员不得入内。

(2)脚手架的外侧、 斜道和平台设 0.6 米、 1.2 米高的两道栏杆和 18 厘米
高的挡脚板或设防护立网。

 (3)在搬运器材或有车辆通行的通道处的脚手架立柱设围栏， 并悬挂警告标
志。
(4)脚手架上配备足够的消防器材； 在脚手架上进行电、 气焊作业时， 有防
火措施和专人监护。

(5)脚手架做好接地、 避雷措施。 脚手架两点可靠接地，接地电阻不得大于
10 欧姆。

5 “大型起重机械装拆” 安全防护基本要求
(1)起重机械装拆区域设置安全防护隔离带，悬挂安全警示标志。
(2)塔式起重机等高架起重机设置可靠的避雷装置。
(3)起重机械上备有灭火装置，操作室内应铺绝缘胶垫，不得存放易燃物。
6. 重大风险作业项目施工现场监督安排

1. 高度为 12 米生产综合室一般脚手架搭设，属于固有三级风险。 作业前， 施工班组负责人、 安全员（监护人） 应到岗到位， 报请监理项目 部
进行旁站监理。

2. 深度为 4.2米的主控楼基坑开挖、规模的危险性较大的分部分项工程、危险作业项目。 作业前， 施工班组负责人、
安全员（监护人）应到岗到位，报请监理项目部进行旁站监理。 险等级。

1 施工准备阶段
6.1.1办公区

（1） 本项目办公区设置在主控楼南面40米处， 面向主控楼、 搭设活动板房7间，成“L” 型布置。 其中会议室1间，卫生间1间，设置在端头处；
综合办公室2间， 项目经理室1间， 监理办公室1间，值班室1间。

（2） 办公区正面普通转围墙， 设项目部名称牌、 办公区设维护责任人标牌。

（3） 办公区设公司统一样式可回收、 不可回收垃圾箱及消防器具，消防节水
节电标识清晰一致。

（4） 办公区设置标准的水冲式卫生间， 男厕设置一个蹲位，女厕设置一只蹲位， 在卫生间入门公共位置设置面盆一个， 在卫生间后设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。
（5）项目部配备担架、 落地式常用药品箱。
（6） 办公室前设花格彩砖孔内种植草皮， 并用黄色彩砖排出停车位的停放界
标， 长度与办公室基本一致， 场地内设旗台一座， 旗台基础贴面砖， 旗杆为不锈钢管材。设应急网络图牌、 宣传橱窗。

（7） 办公区内门头标识牌美观统一， 办公室、 会议室配备的办公设备按办公
定置图定置摆放。

（8） 会议室设背景板， 空调、 投影、 饮水器具、桌椅等按办公定置图定置摆放。 将安全文明施工、 施工机械设备管理网络图,安全目标、 安全文明施工责任制、工程施工进度横道图等图表上墙。

（9）办公室散水外设置绿化带、 花坛和种植花草树木；布置室外照明地灯，
安排专人日常维护。 努力做到硬化、 绿化、 亮化、 美化、 净化。
6.1.2生活区

（1）本项目办公区设置在主控楼南面40米处， 背靠办公室， 相距3米， 与办公区之间用彩钢瓦隔离，共搭设活动板房10间，成排布置，实施封闭管理。

（2） 生活区设公司统一规格的可回收、 不可回收垃圾箱及消防器具，消防节
水节电标识清晰统一。

（3） 生活区设置标准的水冲式卫生间， 设置盥洗、 洗浴设施，于生活区东面拐角处设置化粪池，并安排专人管理及打扫，保证厕所内卫生。

（4） 生活区食堂配备不锈钢厨具、 冰柜、 消毒柜、餐桌椅等设施， 干净整洁，有防苍蝇设施符合卫生防疫要求； 炊事人员上岗前体检， 并取得健康证， 工作时须穿戴工作服、 工作帽。
（5）食堂设置在生活区西面端头，操作间单独设置，于食堂外设置隔油池。
食堂、 盥洗室、 淋浴间下水管线设置过滤网并及时清理。

（6） 宿舍统一采用活动板房， 通风良好、 整洁卫生，单人单床， 每房间安排10人入住，统一装空调。

（7） 生活区东面设 “回” 字型晾晒场且有标识。 采用公司配置组装式可重
复使用的晾衣架。 生活区食堂旁设置一间活动室，配备棋牌桌等活动设施。
（8）生活区活动中间道路硬化，并设小道接入房间，其余空地设置绿化带、
花坛和种植花草树木； 布置室外照明地灯， 日常维护责任到人。 做到硬化、 绿化、亮化、 美化、 净化。
（9）生活区入口处设应急联络图牌、 宣传橱窗。
6.1.3材料加工场：

（1） 材料加工场布置在进站道路右侧。 占地为1200平方米， 分为砼搅拌、 预
制场、 工具房、 木工加工、 钢筋加工、 材料堆放棚区域等， 使用蓝色彩钢板封闭，加工场地硬化、 平整，配备4组消防灭火器和2只垃圾桶。
（2）材料加工场入口处布设落地式定置图标牌，按定置位置摆放消防设施。
（3） 各区域布设维护责任人标牌， 砂石分开堆放。 搅拌机出料口侧设置两级
“L” 型污水沉淀设施。

（4） 小型材料工具和劳保用品等存放于工具房， 制作统一的材料标识，由材
料管理员负责对材料工具及劳保用品领用进行登记管理。

（5） 加工棚区采用型钢结构搭设， 上铺彩钢瓦， 三面敞开。统一制作各种警示标牌，宣传标语，在加工棚檐口醒目处悬挂。

（6） 工器具、 设备定置摆放整齐, 统一制作各种警示标牌， 操作规程， 各施工作业点旁悬挂，同时对机械所处的状态进行标识清楚。

（7） 安全标志牌统一配送， 按警告、 禁止、 指令、提示类型的顺序， 先左后右、 先上后下排列，有针对性悬挂且规范整齐。

（8） 材料加工场设置规范的专用危险品库房， 面积为9平方米， 离主要建筑
物距离25米， 单独设置， 规范接地， 且门向外开， 采用防爆灯具， 开关设置在门外， 危险品库门及对面墙上预留百叶窗，且窗百叶向下设置， 保持通风。 门口悬挂警示标识， 配备灭火器材一组。 危险品及危险废品集中存放， 安全员负责管理，并按相关规定做好危险废品处理工作。

（9） 材料加工场设水冲式公厕， 男厕在左面设蹲位8个， 女厕在右面设蹲位4个，入口公共处设面盆2个，保洁员负责管理，保证卫生、 清洁。
6.1.4进站道路

（1） 在省道S106与进站道路相交醒目处设双面变电站位置指示牌一块。入口
处设车辆行驶安全标志牌。
（2）进站道路与公路相交处设减速带、 反光镜，两边各设警示桩4根。
（3） 进站道路设落地式维护专责人标牌， 设置在进站道路中间位置， 专人进
行清理，保证路面清洁无泥土淤积，做到晴天脚不沾灰，雨天脚不沾泥。
（4）在紧靠站大门外15米处设车辆限速、 禁鸣禁止标志。
（5） 在相邻车辆限速禁鸣标志牌向站外方向“一” 字型排开布设工程项目概
况牌、 工程项目 管理目标牌、 工程项目 建设管理责任牌、 安全文明施工纪律牌、施工总平面布置图 “四牌一图” 牌， 构配件采用钢质， 标志牌以国网绿（C100M5Y50 K40）为基色，采用电脑喷绘，由公司统一配送。

（6） 在大门内侧， 作业人员上岗的必经之路旁， 设置个人防护用品正确佩戴
自查设施， 配备红外语音提示器， 并配备指纹识别系统， 每天作业前安全员在此检查、 督促作业人员正确佩戴个人安全防护用品。
6.1.5临时大门

（1） 变电站临时大门区域设置在进站道路与变电站所牌之间，离所牌5米处，
由大门、 立柱、 临时围墙、 人员通行侧门、 传达室、 维护责任人、 宣传标牌等部分组成，喷涂国网绿。

（2） 变电站临时大门采用钢结构制作、 采用50×50×5毫米和30×30×3毫米两种方钢焊接（经防锈处理后加做银粉漆）、2000×1000×0.8毫米镀锌铁皮蒙面,户外灯箱膜裱饰，加贴国网标识、省公司和公司名称。

（3） 大门立柱基础采用混凝土浇注小承台（计算荷载、风阻、 强度等因素），
柱体采用砖砌， 截面尺寸为80×80厘米， 净空高度为永久道路以上3米， 正面贴上标语，其它部位为蓝色外墙乳胶漆，顶部安装两只圆形灯具。

（4） 传达室采用彩板房,3.6× 2.5米， 层高2.4米， 使用面积9平方米； 塑钢窗， 门窗加装纱门窗。 内设壁柜一组（用于放置备用安全帽） 、 办公桌椅一套、接待用椅若干、 空调一台，专人对出入人员和车辆进行登记。
6.1.6临时用电布设

（1） 施工站内主干道前, 按照施工用电组织设计电缆走向图， 在所牌后道路主干道中间设一根直径10公分加强抗压型PVC管穿越道路横方向。

（2） 总配电房设置在变压器侧面， 加工棚拐角处， 面积9平方米， 总配房做好“五防一通”，室内悬挂操作规程牌， 设置应急灯， 摆放绝缘胶鞋和绝缘手套，门口设灭火装置和安全标志牌,有巡查记录和联系电话。

（3） 主控楼区固定分配电箱设置主控楼广场上， 靠近主道路， 110千伏区设置在区域中间间隔， 配电箱下做基础,配电箱中心高度为1.6米, 设围栏并配备灭火器, 挂安全警示牌, 接线美观规范, 有巡查记录和联系电话。 配电箱采用公司统一配备的定制化箱，箱体外表颜色为绿色，箱体正面应标明一级、 二级、 三级。

（4） 电源走向从电源变压器→总配电箱→分配电箱电源线路全部采用三相五
线电缆直埋敷设。 直埋电缆埋深大于0.7米， 并在电缆上下均匀铺设不小于50毫米厚的细砂。 沿主道路下埋管通往220千伏及110千伏区， 地面上沿电缆走向每隔15米距离设置“地下有电缆” 的标志，并注明走向。 、

（5） 各区域分配电箱→各区域开关箱电缆（三相五芯） 沿电缆沟或围墙边沿
明设（电缆沟形成后可放入沟底）， 通过支路时采用φ100钢质保护套管。 所有开关箱→负荷（含便携式卷线电源盘）的电源线过支路均设可靠的保护设施。

（6） 各级电源箱总开关选择可视开关， 导线色标符合标准规范。电源箱内带
电的裸导体前应加绝缘挡板。

（7） 开关箱内的剩余电流动作断路器额定漏电动作电流值采用≤30毫安， 额
定漏电动作时间值采用≤0.1秒；开关箱内一机一保护。

（8） 各级剩余电流保护装置（末端保护除外）， 应选用低灵敏度延时型的保护装置。

（1） 现场整平， 多余土方集中外运。
先施工围墙、 排水和路基， 再根据图纸供应情况施工其它部位， 路基成型后立即对路面进行硬化处理，并安排专人清扫道路，确保路面整洁。
（2）砌筑围墙。
（3） 本工程所有2米以上深度的基坑四边设硬围护，悬挂警示标识， 主变油
池设人员上下台阶。 2至5米深度的基坑设供人员上下的爬梯。超大超深（负5米及以上）基坑四边设硬围护围护及安全通道，夜间设红灯警示。

4） 孔洞盖板为4~5毫米厚钢板，涂刷黄黑相间警示色， 并喷上“孔洞盖板，
严禁挪移”， 同时在盖板背面焊接限位措施。 孔洞超过1平方米的，还要设置硬质围栏，高度1.2米，并悬挂“当心孔洞” “禁止跨越” 等警示标牌。

（5） 电缆沟在沟上布设公司统一定制的可移动可重复使用组装式电缆沟临时
安全通道， 沟长直线距离， 100米以上设两处， 100米以下设一处，并悬挂双面安全提示标志牌，同时在设置通道处订木质框架对压顶进行成品保护。
（6）在进站大门左侧，220千伏配电区设施工区域方向指示牌。

（7） 各区域设置落地式维护责任牌、 风险控制牌、 安全强条执行牌、安全
通病防治牌。

（8） 建筑物电缆竖井口及“五临边” 防护。 采用双根钢管硬围护， 高度为
1.2米， 设置挡脚板， 固定牢固并挂“当心孔洞” “禁止跨越” 等安全标志牌， 刷红白双色相间油漆。

(1) 防止大气污染
（1） 开工前， 对现场道路、 非施工主场地做硬化处理 定期打扫以控制扬尘。
（2）对集中堆放的土方、 细砂采取覆盖、 打湿等措施。
（3） 拉运土方、 细砂应将表面用水打湿减少灰尘飘扬， 土方、 细砂不得高出车箱板， 减少跑、 冒、滴、 漏造成二次污染。 合理选择弃土的堆放点， 以保护自然植被及环境。

（4） 本工程采用商品混凝土减少水泥粉尘污染， 现场搅拌用的零星水泥入库
存放，水泥库房设进出两个门。

（5） 施工垃圾集中堆放， 生活垃圾采用密闭式设施分类存放，并及时清运出
场，必须采用相应容器或管道运输，严禁高处抛洒。

（6） 机械设备、 车辆有专业机构出具的尾气排放达标标志，施工现场使用清
洁能源，现场严禁焚烧各类废弃物。
(2) 防止水土污染和水土保持

（1） 搅拌场设置污水沉淀池， 将污水经沉淀后经二次沉淀后再利用； 做到环
保施工、 循环用水，节约用水。

（2） 油料和化学溶剂存放在危险品库， 地面用水泥砂浆硬化处理。废弃的油
料和化学溶剂集中处理。

（3） 食堂设置隔油池并及时清理。 食堂、 盥洗室、淋浴间下水管线设置过滤网，排水采用200公分以上PVC管分道埋设经窨井至下水管道。
（4）厕所的化粪池用水泥砂浆做抗渗处理，定期请市政专门机构处理。
（5） 做好变压器油的充装过程中的防漏措施， 必要时采取油料采集措施。 若
出现有少量渗漏情况出现时， 紧急采取收集措施， 不得将废油和清洗剂在无防污措施的情况下直接排入到附近的农田、 湖泊、 水体等。
（6）工程完工后，对加工区及生活办公区临时设施硬化地面进行复耕处理，
恢复植被，做好水土保持。

（7） 按照水土保持方案严格控制临时占地面积为2400平方米， 本项目采用土
方自平衡，不做弃土处理，减少植被破坏。

（8） 建筑垃圾统一运至政府指定的陈村垃圾处理场深埋处理，施工现场保持
“工完、 料尽、 场地清” 。
(3) 防止噪声污染
（1）车辆进入施工现场不鸣笛，装卸材料轻拿轻放。
（2） 控制施工现场场界噪声不超过标准: 夜间施工≤55分贝， 白天施工≤70
分贝。 打桩机械施工夜间不允许进行。
（3）相对强噪声设备布设在远离居民区、 办公生活区一侧。
（4） 在中考、 高考等噪音管制期间， 服从相关部门的要求， 严格进行噪音限制。