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《化工和危险化学品企业重大生产安全事故隐患判定准则》AQ 3067-2026解读

		更新日期： 2026年07月31日	点击数：
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2026.03.28
化工和危险化学品生产经营企业
重大生产安全事故隐患判定准则
53条重大事故隐患解读
  AQ  3067-2026
备注：1
CONTENTS
目录
01
标准概述
02
术语和定义
03
缩略语
04
重点从业人员隐患判定
备注：2
CONTENTS
目录
05
设计与规划隐患判定
06
工艺技术隐患判定
07
设备设施隐患判定
08
生产运行
09
作业安全
10
安全管理
备注：3
标准概述
01
备注：4
标准基本信息
发布与实施时间
本标准于2026年3月9日发布，2026年9月30日正式实施。
发布机构
由中华人民共和国应急管理部发布。
技术内容性质
本文件的全部技术内容为强制性。
起草依据与特点
按照GB/T 1.1—2020《标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则》起草，为首次发布。
备注：5
核心适用企业类型
适用于危险化学品生产企业、经营（有储存）企业，以及化工（含医药）企业（以下简称“企业”）。
准则作用界定
规定了化工和危险化学品生产经营企业重大生产安全事故隐患的判定情形，明确适用对象的判定标准。
适用范围
备注：6
规范性引用文件
仓储与作业安全类
包括《危险化学品仓库储存通则》GB 15603-2022、《危险化学品企业特殊作业安全规范》GB 30871-2022等，为仓储管理和特殊作业安全提供依据。
风险与防护距离类
如《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB 36894-2018、《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》GB/T 37243-2019，用于风险评估和安全距离设定。
特定化学品安全类
例如《硝酸铵安全技术规范》GB 44022-2024，针对硝酸铵等特定化学品的安全管理作出规范。
企业安全管理类
包括《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》AQ 3059-2023、《精细化工企业安全管理规范》AQ 3062-2025等，支撑企业各环节安全管理。
备注：7
术语和定义
02
备注：8
易挥发性可燃液体物料
定义
储存或装载过程中相应温度下的真实蒸气压大于7.9kPa(A)的可燃液体物料。
来源
来源：《油气回收处理设施技术标准》GB/T 50759-2022,2.0.1,有修改。
备注：9
高危工艺
概念
具有较高危险性的危险化工工艺的统称。
具体工艺类型
包括硝化工艺、氯化工艺、氟化工艺、重氮化工艺、过氧化工艺等。
来源
来源：《精细化工企业安全管理规范》AQ3062-2025第3.10条术语解释
备注：10
定义
属于《危险化学品目录(2015版)实施指南(试行)》附件《危险化学品分类信息表》中“危险性类别”为“爆炸物”的危险化学品。
爆炸危险性化学品
备注：11
缩略语
03
备注：12
主要缩略语说明
BPCS
全称：基本过程控制系统（Basic Process Control System），指对化工生产过程中的温度、压力、流量等关键参数进行实时监测与控制的系统，是保障生产稳定运行的基础自动化系统。
GDS
全称：气体检测报警系统（Gas Detection System），用于检测生产场所可燃或有毒气体泄漏浓度，当浓度超标时发出报警信号，是预防气体泄漏事故的重要安全设施。
PSSR
全称：开车前安全检查（Pre-startup Safety Review），指在化工装置投料开车前，对设计、施工、设备、安全措施等进行的系统性检查，确保满足安全开车条件。
SIS
全称：安全仪表系统（Safety Instrumented System），通过独立的传感器、逻辑控制器和执行器，实现对潜在危险工况的联锁保护，防止事故发生或减轻事故后果。
UPS
全称：不间断电源（Uninterruptible Power Supply），在电网停电或电压异常时，为BPCS、GDS、SIS等关键系统提供持续电力供应，保障其功能不中断。
备注：13
重点从业人员隐患判定
04
备注：14
主要负责人与专职安全管理人员要求
第1条：主要负责人与专职安全管理人员考核要求
危险化学品生产、经营企业主要负责人、专职安全生产管理人员必须依法经考核合格，这是保障企业安全生产管理体系有效运行的基础条件。
第2条："两重点一重大"企业负责人学历与职称要求
涉及"两重点一重大"生产装置或储存设施的企业（加油站除外），其主要负责人，主管生产、设备、技术、安全的负责人，专职安全生产管理人员需具备化学、化工、安全等相关专业大专及以上学历，或者拥有化工类中级及以上职称。注："两重点一重大"指重点监管的危险化学品、重点监管的危险化工工艺、危险化学品重大危险源。
备注：15
操作人员与特种作业人员要求
第3条：重大危险源及重点监管危险化工工艺操作人员学历要求
涉及危险化学品重大危险源或重点监管的危险化工工艺生产装置、储存设施操作人员，应具备高中及以上学历或者达到化工类中等及以上职业教育水平。
02
第3条：爆炸危险性化学品操作人员学历要求
涉及爆炸危险性化学品的生产装置或储存设施的操作人员，需具备化工类大专及以上学历，以确保其具备足够的专业知识应对相关风险。
03
第4条：特种作业人员持证上岗规定
特种作业人员必须持证上岗，这是严格规范特种作业行为、保障作业安全的强制性要求。
备注：16
第5条：重大危险源负责人履责要求
重大危险源负责人履责依据
重大危险源主要负责人、技术负责人、操作负责人必须按照《危险化学品重大危险源安全包保责任管理要求》AQ 3072-2026的规定履行职责。
严格落实主要负责人、技术负责人、操作负责人的履责要求，是加强重大危险源安全管理、防范重大生产安全事故的关键环节。
备注：17
设计与规划隐患判定
05
备注：18
第6条：正规设计与安全设计诊断
化工生产装置或储存设施未经正规设计且未按要求开展安全设计诊断，属于重大事故隐患。
第6条：建设项目重大变化的安全设施设计
建设项目周边条件、主要技术、工艺路线、产品方案或装置规模发生重大变化，未重新进行安全设施设计的，判定为重大隐患。
第6条：设计单位资质要求
设计单位资质不满足相关规定要求的，其设计成果不符合重大事故隐患判定准则。涉及“两重点一重大”的大型危险化学品建设项目和涉及高危工艺的危险化学品建设项目，其设计单位应具有工程设计综合资质或化工石化医药行业、专业甲级资质。
设计与建设项目变更要求
备注：19
外部安全防护距离与管线布置
第7条："两重点一重大"外部安全防护距离
涉及"两重点一重大"的生产装置或储存设施外部安全防护距离需符合《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB 36894-2018、《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》GB/T 37243-2019的要求，不达标则构成重大隐患。
第8条：特定物料管线穿(跨)越禁止性规定
输送甲、乙类火灾危险性、急性毒性（类别1、类别2）的物料管线或全厂区性公共管廊，禁止穿（跨）越与其无关的生产装置、储罐组。
第9条：危险气体管道布置要求
光气、氯气、硫化氢气体管道不得穿（跨）越厂区外的公共区域，违反则判定为重大隐患。
第10条：架空电力线
地区架空电力线路穿越生产区且不符合标准规范要求
备注：20
场所布置要求
第11条：爆炸危险性化学品装置控制室布置
涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区（厂房）内的，属于重大事故隐患。
第11条：甲乙类火灾危险性装置控制室布置
涉及甲、乙类火灾危险性的生产装置（厂房）控制室、交接班室未按要求布置，或布置在装置区内时未按《石油化工建筑物抗爆设计标准》GB/T 50779进行抗爆设计、建设的，判定为重大隐患。
第12条：人员聚集场所设置禁止性要求
涉及甲、乙类火灾危险性、爆炸危险性、急性毒性（类别1、类别2）化学品或构成爆炸性粉尘环境的厂房（含装置或车间）或仓库内，禁止设置办公室、休息室、外操室（含人员固定操作岗位）、巡检室等人员聚集场所。
备注：21
特殊物质储存与设备布置
第13条：硝酸铵储存要求
涉及硝酸铵的企业需按《硝酸铵安全技术规范》GB 44022-2024核算最大储存量；固体硝酸铵仓库周边50m内禁止存放易燃易爆物品或建有涉及易燃易爆物品的生产装置、储存设施。
第14条：液化烃储罐区专用泵布置
液化烃储罐区的液化烃专用泵布置在管廊下，不符合《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》AQ 3059要求的，判定为重大隐患。
第15条：硝化工艺装置控制与冷却系统
硝化工艺装置未按《精细化工企业安全管理规范》AQ 3062-2025实现全流程自动化控制；硝化反应器未设置紧急冷却系统（绝热硝化、微通道反应器除外）；热媒温度超过物料TD24时，涉及硝化物的蒸馏（精馏）釜、塔再沸器未配备紧急冷却系统的，均属重大隐患。
注：TD24为绝热条件下最大反应速率到达时间为24h对应的温度。

备注：22
工艺技术隐患判定
06
备注：23
第16条：禁止使用淘汰落后工艺技术设备
严禁使用淘汰落后安全生产工艺技术设备目录中的工艺、技术、设施、设备，确保生产工艺技术的安全性和先进性。
第17条：新开发化工工艺的试验要求
新开发的化工工艺必须按照要求依次进行小试、中试、工业化试验，未经上述完整试验流程不得直接进行工业化应用，且不得将中试、工业化试验装置作为工业化生产装置。
17条：国内首次使用工艺的安全论证
国内首次使用的化工工艺，需经过省级人民政府有关部门组织的安全可靠性论证，论证通过后方可投入使用。
工艺技术使用与开发要求
备注：24
工艺技术资料与安全信息要求
01
第18条：工艺技术来源的明确性
工艺技术来源必须明确，禁止使用来源不明的工艺技术，以保障生产过程的可追溯性和安全性。
02
第18条：引进或转让工艺技术的资料要求
国外引进或国内转让的生产工艺技术，需提供完整的工艺技术资料，包括设计基础、工艺说明、工艺设备清单、工艺控制方式、控制参数以及过程危险性分析报告等。
03
第19条：硝化装置化学物料安全信息
硝化装置生产过程涉及的化学物料（包括原料、辅料、中间产品、产品、副产物、换热介质、密封液及工艺条件偏差产生的物料）的危险特性、热稳定性数据等安全信息必须齐全。
备注：25
精细化工与爆炸危险性物料要求
第20条：精细化工装置的反应安全风险评估
精细化工装置需按照要求开展反应安全风险评估，确保评估条件与实际工况相符；工艺控制指标、原辅料、投料顺序发生变更时，需重新开展评估，并落实评估结论和建议的安全风险管控措施。
第20条：精细化工物料热稳定性数据获取
应按照《精细化工企业安全管理规范》AQ 3062的要求，获取原料、催化剂、中间产品、产品、副产物及蒸馏（精馏）等后处理过程涉及的各相关物料的热分解起始分解温度、分解热等物料热稳定性数据。
第21条：爆炸危险性固体物料的感度要求与防控
硝基化合物、有机过氧化物、重氮化合物等涉及爆炸危险性风险的固体物料，其摩擦感度、撞击感度必须明确，若不明确则需采取相应的防控措施。
备注：26
设备设施隐患判定
07
备注：27
供电与控制系统要求
第22条：双重电源供电要求
化工生产装置需按照标准规范设置双重电源供电，以保障电力供应的可靠性，“双重电源”定义参考《供配电系统设计规范》GB 50052-2009中2.0.2条“一个负荷的电源是由两个电路提供的，这两个电路就安全供电而言被认为是互相独立的”。
第22条：关键系统UPS设置
BPCS（基本过程控制系统）、GDS（气体检测报警系统）和SIS（安全仪表系统）必须设置UPS（不间断电源），确保在突发断电时系统稳定运行。
备注：28
第23条：气体探测器设置与功能
存在可燃或有毒气体泄漏风险的场所，需按设计要求设置气体探测器，且需保证其功能正常，GDS（气体检测报警系统）必须投入使用。
第24条：爆炸危险场所防爆电气设备
爆炸危险场所应严格按照《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB 50058-2014等相关标准规范要求安装使用防爆电气设备，防止电气火花引发爆炸事故。
气体探测与防爆设备要求
备注：29
充装与储罐设施要求
第25条：充装系统与接头要求
液化烃、液氨、液氯、无水氟化氢的充装需使用万向管道充装系统；液化烃充装接头应具备锁定、防脱落和脱落自封闭功能。
第26条：储罐油气收集管道阻火器设置
易挥发性可燃液体物料储罐罐顶的油气收集管道必须设置阻爆轰型阻火器，且混合后能发生化学反应的气体不得共用收集系统。
第27条：安全阀与爆破片要求
安全阀、爆破片需按照设计要求设置并正常投用，确保设备超压时能有效泄压，保障系统安全。
备注：30
特殊物质储存设备要求
第28条：液化烃球罐注水设施
全压力式液化烃球罐应按照《化工企业液化烃储罐区安全管理规范》AQ 3059-2023要求设置注水设施，以应对紧急情况下的安全处置需求。
第29条：硝酸铵溶液储罐要求
硝酸铵溶液储罐的热源温度和储罐溶液浓度、温度需符合《硝酸铵安全技术规范》GB 44022-2024要求，且必须实现硝酸铵溶液浓度在线监测功能。
第30条：液氯相关场所及吸收装置要求
液氯储罐厂房、瓶库、充装场所或气化间需采用封闭式结构；液氯罐式集装箱、罐式专用车辆槽罐不得作为固定储罐使用；事故氯吸收装置应具备24h连续运行能力，碱液循环吸收罐需具备切换、备用和配液条件。
备注：31
生产运行隐患判定
08
备注：32
生产运行与储存要求
第31条：建设项目试生产管理
试生产前须完成“三查四定”（查设计漏项及不合理设计、查工程质量及隐患、未完工工程量；定任务、人员、措施、整改时间），试生产方案应经审查，未进行开车前安全检查（PSSR）不得投料开车。
第32条：操作规程与工艺控制
需制定操作规程和工艺控制指标，应按照规程及时响应和处置重要工艺报警或气体检测报警，确保生产过程可控。
第33条：自动化控制
涉及重点监管危险化工工艺的生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施需实现自动化控制；装备的自动化控制系统应投入使用，紧急停车功能应确保有效。
第34条：紧急停车
涉及重点监管的危险化工工艺生产装置应实现紧急停车功能；紧急停车系统应投入使用，紧急停车系统应确保有效。
备注：33
生产运行与储存要求
第35条：SIS系统
涉及有毒气体、液化气体、剧毒液体的一级或二级重大危险源应按照《危险化学品重大危险源安全监控技术规范》GB 17681-2024第6.4.2条、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）第十三条、?《精细化工企业安全管理规范》AQ 3062-2025第7.4.1.条等标准规范要求配备SIS。
第36条：重大危险源紧急切断
构成一级、二级重大危险源危险化学品罐区各储罐进、出液相物料管道应实现紧急切断功能，且应保存紧急切断系统功能时刻有效。
第37条：安全设施摘除制度
涉及重点监管的危险化工工艺生产装置、构成重大危险源的生产装置或储存设施的安全联锁摘除应履行审批手续，摘除后的联锁应按照审批要求恢复；涉及物料发生热分解失控风险的生产装置、储存设施的控制、联锁设施应投入使用或功能失效。
第38条：危险化学品储存规范
应按《危险化学品仓库储存通则》GB 15603-2020等标准分区分类储存危险化学品，禁止超量、超品种储存及相互禁配物质混放混存，生产现场不得违规存放爆炸危险性化学品。
备注：34
生产运行与储存要求
第39条：爆炸品储存
生产现场禁止违规存放爆炸危险性化学品。
第40条：管道临时堵漏
涉及甲类、剧毒物料的压力管道、管道元件(弯头、法兰、变径等)禁止采用打“卡具”等临时堵漏措施继续运行。
第41条：可燃液体常压储罐
可燃液体常压储罐应按照《化工企业可燃液体常压储罐区安全管理规范》AQ3063-2025的要求,设置氮气密封保护系统或定期检测气相空间可燃气体浓度。
第42条：内浮顶储罐
内浮顶储罐的低低液位报警值应按照标准规范设置或正常运行时浮顶不得落底
备注：35
作业安全隐患判定
09
备注：36
作业安全要求
第43条：特殊作业审批管理
开展特殊作业必须履行审批手续，动火作业需按照《危险化学品企业特殊作业安全规范》GB 30871要求进行升级管理，严格管控作业风险。
第44条：动火与受限空间作业安全
涉及易燃易爆或有毒有害介质的设备、管道动火作业前或受限空间作业前，应采取隔离措施，应确认设备、工艺处置结果满足安全作业要求。
第45条：动火与受限空间作业安全
动火作业或受限空间作业应按照要求进行气体分析；受限空间作业应连续监测可燃气体、有毒气体及氧气浓度；特级动火作业应实现全过程视频监控。
第46条：作业安全管理
未对生产区作业人员进行入厂安全教育；作业前未对特殊作业人员进行安全交底；实施特殊作业时，企业未对作业实施管理和检查
备注：37
安全管理隐患判定
10
备注：38
安全管理要求
01
第47条：危险化学品许可管理

生产、经营（有储存）、使用危险化学品品种须经许可，严禁超许可范围从事相关活动。
02
第48条：化学品物理危险性管理
对物理危险性不明的化学品，应进行物理危险性鉴定与分类，确保化学品管理合规。
03
第49条：监测监控系统投用
涉及重大危险源、高危工艺的企业需投用具有人员聚集报警功能的人员定位系统，进入生产区人员须携带定位终端；重大危险源安全监测监控数据应接入重大危险源安全风险监测预警系统。
04
第50条：异常工况处置管理
异常工况现场处置时，同一装置区内超过6人或无关人员进入处置现场。涉及高危工艺和工艺危险度4级及以上的其他危险化工工艺的精细化工厂房(含装置)内同一时间现场人员超过2人。
注:厂房(含装置)内采用符合抗爆设计的防爆墙分隔的，防爆墙两侧按照不同区域处理。
备注：39
安全管理要求
05
第51条：变更管理

应建立变更管理制度;变更前应按照要求开展安全风险评估;变更应履行变更审批程序;变更后应对相关人员开展培训。
06
第52条：制度管理
未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制，或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。
07
第53条：安全风险承诺
应在厂区进行安全风险承诺;承诺公告与现场应保持一致。
备注：40
谢谢各位指导
备注：41

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