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企业环保合规化管理指南——从环保“三同时”到日常环保管理全方面覆盖

		更新日期： 2026年04月27日	点击数：
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企业环保合规化管理指南
 ——从环保“三同时”到日常环保管理全方面覆盖

一切事故皆可避免
备注：安环健资料库出品

contents
目

录
前	言
环保“三同时”
日常环保管理
退场须知
PART 01
前言
备注：公众号：安环健资料库，出品
中国特色社会主义进入新的发展阶段
“新发展理念
党的十八大依赖习近平总书记顺应时
代和实践发展的新要求，坚持以人民 为中心的发展思想，鲜明提出要坚定 不移贯彻创新、协调、绿色、开放、 共享的新发展理念，引领我国发展全 面发生历史性变革。

建设粤港澳大湾区
到2035年，大湾区形成以 创新为主要支撑的经济体 系和发展模式；资源节约 集约利用水平明显提高，  生态环境得到有效保护，  宜居宜业宜游的国际一流 湾区。
99%
经过改革开放40多年努力，我国
稳定解决了十几亿人的温饱问题， 总体上实现了小康，全面建设小  康社会目标可以如期实现。
环保“三同时”
日常环保管理
退场须知
Ready
ing
ed
S1
S2
S3
企业环保合规化管理指南
PART 02
环保“三同时”

备注：公众号：安环健资料库，出品
环保“三同时”
建设过程
建设文件
环保文件
《中华人民共和国环境保 护法》第四十一条：
建设项目中防治污染的设施， 应当与主体工程同时设计、同 时施工、同时投产使用。防治 污染的设施应当符合经批准的 环境影响评价文件的要求，不 得擅自拆除或者闲置。
环保“三同时”
1
设计阶段
3
竣工验收阶段
2
施工阶段
落实环保措施与环保投资
保证环保设施建设进度与资金
按照环境保护部规定的标准和 程序验收环保设施，并向社会 公开，不得弄虚作假，验收合 格后方可投产使用。
环保“三同时”——设计阶段
《建设项目环境保护管理条例》第十六条：

（1）建设项目的初步设计，应当按照环 境保护设计规范的要求，编制环境保护篇 章，落实防治环境污染和生态破坏的措施 以及环境保护设施投资概算。
没有
初步设计？
不知道  要处理什  么污染物？
找不到  设计规范？
不知道  环保设施有 什么要求?
环保“三同时”——设计阶段
环保“三同时”——设计阶段
① 法律依据
《中华人民共和国环境保护法》（2014年修订，2015年1月1日实施）
第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。 未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项 目，不得开工建设。

《中华人民共和国环境影响评价法》（2018年修正，2003年10月1日实施）
环评文件种类和内容、申报审批流程、环评服务机构资格规定、违法责任（五章37条）

《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年修订，2016年1月1日实施）
第十八条 企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应该依法进行环境影 响评价、公开环境影响评价文件。

《建设项目环境保护管理条例》（2017年6月修订，2003年实施）
第二章	环境影响评价（6-14条）：环评制度、分类管理、报告书主要内容、环评文件受理评 估审批流程、环保部审批目录、不予审批的情形、重新报批规定、环评单位选择、公众参与。
环保“三同时”——设计阶段
② 项目本身建设需要
避免错误选址
避免和规划相冲突
避免和产业政策相违背
选用清洁生产工艺，减少污染物排放 节省投资
② 避免经济和诚信损失（未批先建处罚）
③ 为建设过程“三同时”提供技术支持 和法律文件依据
④ 与排污许可制度衔接
环保“三同时”——设计阶段
登记表	报告表	报告书
环保“三同时”——设计阶段
我需要 办环保证
吗？
我要编制 哪种等级的 环评报告？
环保“三同时”——设计阶段
怎样进行登记表备案
https://www-app.gdeei.cn/hjyx/
环保“三同时”——设计阶段
如何配合环评单位做环评
1）不要急于买地或签厂房租赁合同
2）确保提供资料的真实和可靠，公参过程公正 合法真实（同居委公众沟通）
3）确保采用的生产工艺先进，不与产业政策和地 方准入门槛相冲突
4）合理规划，可稍做长远一些打算，可分期建设和验收 还可拆分分段进行（厂房报建不影响主体工程进度）
5）环评文件中的工程分析（总平面布置、工艺流程、产品原 材料和设备清单、污染源计算、污染治理措施等）要认真审核
6）可同步咨询污染治理工程单位，出具治理工艺初步方案， 使环评文件更加完善。保证合理投入。
环保“三同时”——设计阶段
为何要建设单位自己去报批环评文件？
报批递交资料需要法人代表委托
掌握审批进度—受理公示、审批前公示
可以与审批部门及时沟通
建设单位是环评文件的实施主体
环保“三同时”——设计阶段
环评审批后的动态管理
（1）建设过程中发生重大变化怎么办？
重新报批环评文件
（2）验收过程发现和环评审批不相符怎么办？
对照重大变动清单，是否对环境有改善，决定是否重 新报批环评文件
（3）哪些行业要做后评价？
水利、水电、采掘、港口、铁路、冶金、石化和化工
（4）环评审批后满5年才开始建设怎么处理？
需将环评文件报原审批部门重新审核
环保“三同时”——设计阶段
环评审批后的动态管理
（5）未批先建还可以补办手续吗？
（6）企业发展过程环评手续的办理
技术改造、扩建、搬迁要及时申报环评审批手续

（7）技改时哪些情况可以不用办理环评手续？
规模不变的情况下，通过技术改造使污染物排放削减 可通过环保部门组织的清洁生产审核认定
环保“三同时”——施工阶段
《建设项目环境保护管理条例》第十六条：

（2）建设单位应当将环境保护设施建设 纳入施工合同，保证环境保护设施建设 进度和资金，并在项目建设过程中同时组 织实施环境影响报告书、环境影响报告表 及其审批部门审批决定中提出的环境保护 对策措施。
国家排污许可证申请
国家排污许可证申请
国家排污许可证申请
怎么申请国家排污许可证
http://permit.mee.  gov.cn/permitExt/d  efaults/default-  index!getInformati  on.action
用搜索引擎搜索关 键字“排污许可证”
国家排污许可证申请
平台上的内容应该怎么填写
在第三方指导下自己申报
以环评为基础，实事求是
自证守法
加强监管和监控
加大投入改造污染治理设施
突发环境事件应急预案
环境应急预案，是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他 有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。
---《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）

针对可能发生的环境污染事件，为迅速、有序地开展环境应急 行动而预先制定的行动方案。
---《化工企业突发环境事件应急预案编制指南》
是什么？
危险化学品及重大危险源
储存仓库或储存区储存物质及防泄漏的措施
危险废物
污染治理设施及事故排放控制措施
消防废水控制措施
附近环境受体：内河涌、水闸、水厂、村居、 学校、医院
公司应急资源和应急组织
应急预案重点关注内容：
突发环境事件应急预案
应急预案需要专家评审 并上传平台备案。
递交相关资料到所在镇街 进行简易备案。
关于发布《突发环境事件应急预案备
案行业名录（指导性意见）》的通知
环境应急预案平台
广东省环境风险源与应急资源信息数据库平台网址：
https://www-app.gdeei.cn/see/#/login
应急预案备案证：  属地原则，3年修订
重点产废单位
突发环境事件应急预案
非重点产废单位
环保“三同时”——竣工验收阶段
《建设项目环境保护管理条例》
第十七条	编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目竣工后，建设单位应当按照国务院环 境保护行政主管部门规定的标准和程序，对配套建设的环境保护设施进行验收，编制验收报告。
建设单位在环境保护设施验收过程中，应当如实查验、监测、记载建设项目环境保护设施的建 设和调试情况，不得弄虚作假。
除按照国家规定需要保密的情形外，建设单位应当依法向社会公开验收报告。
第十八条 第十九条
分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的环境保护设施应当分期验收。 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目，其配套建设的环境保护设施经验收
合格，方可投入生产或者使用；未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。
登记表  不用验收？
监测是否 需要资质？
哪里找规 定的标准 和程序？
我在哪里 公开验收 报告？
01
哪里找规定的 标准和程序？
环境保护部《建设项目竣工环境保护验收 暂行办法》（国环规环评【2017】4号）
生态环境部污染类项目竣工验收指南（公 告9号）
《关于印发建设项目竣工环境保护验收现  场检查及审查要点的通知》（环办〔2015〕  113号）（九个行业）
带HJ标准号的行业验收技术规范：公路、  石油炼制、汽车、造纸、金属冶炼及压延、 输变电、轨道交通、纺织、生态、医疗机  构、制药、胶粘纤维、涤纶等22个。
带HJ的污染治理最佳可行技术指南：水、 气、声、渣及各行业
03
我在哪里公开 验收报告？
公司网站、公司门口（居委会？） 宣传栏、委托第三方的平台
《企业事业单位环境信息公开办 法》（重点排污单位信息）
《建设项目环境影响评价信息公 开机制方案》（建设前后信息）
02
监测是否需要资质？
自己或委托第三方，
建议交有资质单位监测。
环保“三同时”——竣工验收阶段
环保“三同时”——竣工验收阶段
未按环评文件或批复的要求建成环保设施，或环保设施与主体工程未同时建成或投入使用；
污染物排放不达标（国标、地标或审批决定），不满足总量控制要求；
建设项目发生重大变化未重新报批（性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防 止生态破坏的措施）或者未获得批复；
建设过程造成环境污染未治理完成或生态破坏未恢复；
纳入排污许可的项目无证排污或不按证排污；
分期建设工程其分期投入的配套设施不能满足主体工程环保需要；
受到违法处罚未整改完成；
验收报告缺陷（基础资料数据明显不实， 内容重大缺项遗漏，验收结论不明确、不合理）；
其他。

环评、批复、措施 、达标、总量、重大变化 、建设过程合法、申请排污许可证、监测数据真实符合规范
环保“三同时”
走到这里，看看我们手上都有什么证据
环评文件  报告表/报告书
环评批复/登记表
环保验收文件
环保证是顺德特色，
现在已经退出历史舞台了
自2020年9月1日开始，  进入了完全自主验收时代
国家
排污许可证 省证也已经退出历史舞台了！
手上必须保留至少一 份环评报告原件！
PART 03
日常环保管理

备注：公众号：安环健资料库，出品
日常环保管理需要关注什么？
生产车间管理
档案管理
日常环保管理
日常环保管理——档案管理
环保档案里面有什么
国家排污许可证（纸质版）
正证和副证 排污登记
国家排污许可证（平台）
环保培训、环境巡查记录
日常环保巡查记录
环保培训文字图片记录
环评、验收文件
环评文件：报告表/报告书
环评批复/登记表
 	环保验收文件	
环保应急预案
编制环保应急预案文件并完成备案
简易备案 环保应急演练
省固体废物环境监管信息平台
危险废物申报、转移 危险废物管理计划
一般工业固废年度申报
纸质台账 委托处置协议
环保档案
国排平台
“三同时”到手 的文件
危废平台
日常环保管理——国家排污许可证（平台）
日常环保管理——国家排污许可证（平台）
日常环保管理——国家排污许可证（平台）
日常环保管理——国家排污许可证（平台）
日常环保管理——国家排污许可证（平台）
日常环保管理——省固废平台
应于每年3月1号前，  登录广东省固体废物环境 监管信息平台（网址
:https://app.gdeei.cn/  gfjgqy-mh），如实申报 上一年度危险废物种类、 产生量、流向、贮存、利 用、处置情况。登录系统 后，系统展示当前需要办 理的业务事项，提醒企业 用户及时填报。
日常环保管理——省固废平台
日常环保管理——环境应急管理	
（一）制度健全
机构：重大环境风险级企业要专职人员和机构，其它为兼职。  人员要落实，要有任命书，过去的安全架构体系加上环境
健全环境安全规章制度：
环境安全责任制（各部门、各级人员职责）
环境安全教育培训制度（新员工三级、特种作业人员、班组长等）
环境安全隐患排查治理制度（定期、节假日、专业和治理过程记录）
各岗位安全操作规程（包含污染治理设施）
环境应急预案编制（可以和安全合并，重点岗位的现场处置方案）
环境安全工作会议（和安委会合并，行政会有议题，有记录）
领导带班作业（24小时运转的企业，可以在安全责任制明确）
重大危险源监控制度（建议单独安全评价，登记备案，定期巡查）
环境安全工作奖惩（有奖有罚，四川宜宾三里半加油站）
环保安全投入及工伤费用提取（与原来安全合并，要有记录）
安全环境事故（事件）报告和处置制度（在原安全事故基础上修改，报告流程要 和法律法规要求相符，既要有厂内信息传递流程也要有对外报告要求）
日常环保管理——环境应急管理	
（一）制度健全
（3） 风险排查治理要求： 综合排查：一年一次
日常排查：一月一次
专项排查：根据需要结合安全生产，如防静电，防火源，特种设备、重大危险源等， 根据监测结果检查环保设施运行情况等
抽查：岗位作业，工作许可作业（动火、有限空间等）

注意：
检查内容见《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（部公告2016第74号）》
预防职业疲劳（聘请专业人员，采用检查表，闭路循环）
档案管理（可能成为事后量型和减刑的依据，保存5年）
日常环保管理——环境应急管理	
详细的演练计划
演练的图片、 文字或视频记录
签到表
演练后的总结材料
（一）制度健全
（4） 应急预案演练制度： 综合预案演练：一年一次
专项和岗位现场处置方案：定期
注意：
结合安全、消防、职业卫生、反恐等预案一起演练
演练前尽量将方案做细
演练完总结
一次演练，做多几套档案
日常环保管理——环境应急管理	
（二）三级防控体系
一级防控措施（风险点源-项目边界）
A、导流围挡收集措施（如导流沟、防火堤、围堰、储液池等）  B、气体泄漏紧急处置装置（负压收集、喷淋、吸收）
二级防控措施（项目边界-项目外环境）
A、确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防废水，日常保持足够的事故排水缓冲容量  B、下风向监控、截断（水幕墙、高压喷淋水枪等）
三级防控措施（项目外环境-环境敏感受体） 配合政府建设设施和组织疏散
信息公开
警报装置（园区）
日常环保管理——环境应急管理	
（三）应急物资和装备
配备要求
A、《危险化学品单位应急救援物资配备标准》（GB 30077-2013）  B、结合国际化学品安全卡
C、结合微型消防站建设
维修保养要求
A、建立台账清单
B、定期检查更换和维护保养
贮存要求
标识、方便、防损坏
培训要求
日常环保管理——环境应急管理	
（四）信息公开
日常环保管理——环保巡查记录文件
企业内部环保巡查文件；
第三方巡查文件；
执法整改通知。
日常环保管理——环保培训记录	
日常环保管理——生产车间管理
应该怎么开展车间管理
确认 环保 要求
确认需 要定期 检查的 内容
定期进 行环保 专项检 查
发现问 题及时 反馈并 解决
日常环保管理——生产车间管理
单纯治理型
环境问题
信
治
理
反
厂长或 经理
某专业 部门
息
决策指令 信息反馈
馈
日常环保管理——生产车间管理
厂长或经理
分管环保副厂长或经理
环保专业治理机构
环保专业管理部门	其他专业管理部门
车间
班组
环境问题
指令
指令
信
息 反 馈
信
息 反 馈
处
理
处 理
反
馈
反
馈
日常环保管理——生产车间管理
厂长或经理
副厂长或经理
专业环保管理部门
专业环保管理部门
其他管理部门
其他管理部门
车间
工段
班组
环境问题
指令
指令
协调
治
理
反
馈
治理
治
理
反馈
反
馈
日常环保管理——生产车间管理
环保要求
环保验收报告  环保验收申请表 环保验收批复
具有本土特色的环保要求
环评报告表、报告书 环评批复、环保证、登记表
排污评估报告
国家排污许可证内容 自行监测方案内容
我的环保要求在哪里
日常环保管理——生产车间管理
环保要求应该怎么罗列
废 水
生产设备
处理设施
记录台账
排放标准
废 气
噪 声	固体废物
生产设备
处理设施
记录台账
排放标准
生产设备
处理设施
记录台账
排放标准
贮存场所
固废种类
记录台账
处置协议
日常环保管理——生产车间管理
现场要看些什么
生产设备
种类
数量
位置
处理设施
数量
处理工艺
排放口位置
记录台账
符合国排系 统上的要求
排放标准
监测频次和 位置
污染物浓度、 速率
污染物总量
日常环保管理——生产车间管理
现场要看些什么
贮存场所
防雨、防渗漏
禁止无关人员 进入
围堰、围墙、导流 渠、应急集水井
泄露液体收集装置
固废种类
危险废物警告标志 牌
信息公开
墙上分类标签和包 装物上的标签
分类存放，设有明 显间隔
记录台账
一般工业固废和危 险废物都需要设置 台账
内容包括：名称、  种类、数量、来源、 出入库时间、去向、 交接人签字等内容
处置协议
一般工业固废和危 险废物都需要有处 置协议
处置方处理能力证 明文件
日常环保管理——生产车间管理
防止危废随意进出
明显 分隔
危废中没有 混入非危废
日常环保管理——生产车间管理
一个警示三种标签
日常环保管理——生产车间管理
如何产生、怎么负责
日常环保管理——生产车间管理
进出库记录、责任承担
日常环保管理——生产车间管理
针对危废的特性设置
日常环保管理——生产车间管理
根据环保要求编制巡查表；
定期对生产车间进行巡查；
发现问题及时反馈并整改。
退场须知

搬厂前企业需要做什么？
PART 04
退场须知

备注：公众号：安环健资料库，出品
退场须知
随着生意越来越好，生产场地总有不适合的那一天。
为了更好的明天，我们需要跟老厂区说再见了，这时候我们需要做点什么呢？
《企业设备、建（构）筑物拆除活动污染防治技术指南》
清理好车间内的废物
在各个平台上申请资料变更
一本正经地我走了，正如我一本正经地来； 我挥一挥衣袖，不留下一点污染……
56
%
60
%
38
%
68
%
58
%
55
%
49
%
退场须知
《企业设备、建（构）筑物拆除活动污染防治技术指南》
适用范围：
一般规定：
退场须知
《企业设备、建（构）筑物拆除活动污染防治技术指南》

您的安全就是家人最大的幸福

一切事故皆可避免
备注：安环健资料库出品

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