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排污许可证证后管理与执法要点及案例解析

		更新日期： 2026年08月09日	点击数：
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排污许可证证后管理与执法要点
及案例解析

一切事故皆可避免
公众号：安环健资料库
备注：安环健资料库出品

contents
目

录
企业排污许可管理
核发部门排污许可监管
排污许可执法要点
排污许可执法案例
PART 01
企业排污许可管理    
备注：：安环健资料库，出品

u领到排污许可证之后怎么办？

领到排污许可证仅仅是做到持证排污，     有了排放污染物的权利。  “核发排污许    可证仅仅是管理的开端而不是结束。”
	 排污许可证是对排污单位进行生态环境    监管的主要依据。
排污单位应当遵守排污许可证规定，
按照生态环境管理要求运行和维护污染防
治设施，建立环境管理制度，严格控制污     染物排放。

1 企业排污许可管理

排污单位应当在生产经营场所内方便
公众监督的位置悬挂排污许可证正本。

《条例》第十三条   排污许可证应当记载下列信息：
?   （一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等；
?   （二）排污许可证有效期限、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等；
?   （三）产生和排放污染物环节、污染防治设施等；
?   （四）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；
?   （五）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；
?   （六）污染防治设施运行和维护要求、污染物排放口规范化建设要求等；
?   （七）特殊时段禁止或者限制污染物排放的要求；
?   （八）自行监测、环境管理台账记录、排污许可证执行报告的内容和频次等要求；
?   （九）排污单位环境信息公开要求；
?   （十）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求；

?   （十一）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。

1 企业排污许可管理

1、企业自查查什么？
——首先查证和实际的一致性；

?   （一）排污单位名称、住所、法定代表人或者主要负责人、生产经营场所所在地等；

?   （二）产生和排放污染物环节、污染防治设施等；（原辅材料、燃料、生产设施）

?   （三）污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向等；

?   （四）污染物排放种类、许可排放浓度、许可排放量等；

?   （五）存在大气污染物无组织排放情形时的无组织排放控制要求；

?   （六）法律法规规定排污单位应当遵守的其他控制污染物排放的要求。

1 企业排污许可管理

1、企业自查查什么
——第二查排污许可证的规范性；

?  （一）《排污许可条例》；

?  （二）《排污许可管理办法（试行） 》

?  （三）排污许可证申请与核发技术规范

?  （四） 自行监测技术指南

1 企业排污许可管理

n 不能机械    照搬照抄， 要根据企    业实际情    况确定，
但是规范    要求的内
容一个都
不能少

1 企业排污许可管理

报告内容和频次要满足相应技术规范要求

企业在日常运行过程中应该管什么？

?  1、污染防治设施正常运行

?  2、排污口规范化

?  3、台账记录

?  4、执行报告

?  5、自行监测

?  6、信息公开

1 企业排污许可管理

1、 日常运行管什么——正常运行设施

应当遵守排污许可证规定；

按照生态环境管理要求运行和维护污染防治设施；

建立环境管理制度，严格控制污染物排放。

1 企业排污许可管理

2、 日常运行管什么——规范排污口

按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口， 并设置标志牌。
	 污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定 相符。

实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施 的同时，建设规范化污染物排放口。

1 企业排污许可管理

一般规定

排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测；   并保存原始监测记录
	 原始监测记录保存期限不得少于5年。

对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。	
	 排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测；   并保存原始监测记录
	 原始监测记录保存期限不得少于5年。

对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。

应当依法安装、使用、维护污染物排放自动监测设备，并与生态环境主管   部门的监控设备联网。
	 排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生   态环境主管部门，并进行检查、修复。

1 企业排污许可管理

3、 日常运行管什么——自行监测

重点排污单位

按排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台上公开污染物排   放信息。
	 污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量， 以及污染   防治设施的建设运行情况、排污许可证执行报告、 自行监测数据等；

其中，水污染物排入市政排水管网的，还应当包括污水接入市政排水管网   位置、排放方式等信息。

1 企业排污许可管理

4、 日常运行管什么——信息公开

1、公开执行报告；排污单位应当每年在全国排污许可证管理信息平台上     填报、提交排污许可证年度执行报告并公开。

1 企业排污许可管理

2、按照《企业事业单位环境信息公开办法》公开相关内容。

3、按照各地要求依法公开相关内容。

4、 日常运行管什么——信息公开依据

重点排污单位应当在环境保护主管部门公布重点排污单位名录后九十日内   公开本办法第九条规定的环境信息；

环境信息有新生成或者发生变更情形的，重点排污单位应当自环境信息生   成或者变更之日起三十日内予以公开。法律、法规另有规定的，从其规定。

1 企业排污许可管理

重点排污单位之外的企业事业单位可以按《办法》规定公开环境信息。

4、 日常运行管什么——公开节点

16
PART 02
排污许可证后管理
备注：：安环健资料库，出品

核发部门管什么？

?  1、排污许可证质量

?  2、执行报告，包括其中的自行监测情况

?  3、延续

?  4、变更

?  5、信息公开

?  6、整改通知书

2   排污许可证后管理

1、执行报告怎么查——什么时候查

?  排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批
部门提交排污许可证执行报告。

2   排污许可证后管理

u执行报告的总体要求
	 年度执行报告

持证时间超过三个月的年度，报告周期为当年全年（自然年） ；不足
三个月，纳入下一年度执行报告。 上一年9月之前领证的，应查年度报告

季度执行报告

持证时间超过一个月的季度，报告周期为当季全季（自然季度）；不
足一个月，纳入下一季度执行报告。

月度执行报告

对于持证时间超过十日的月份，报告周期为当月全月（自然月）；不
足十日的，纳入下一月度执行报告。

2 排污许可证后管理

2   排污许可证后管理

1、执行报告怎么查——交没交，是否按时交

2   排污许可证后管理

1、执行报告怎么查——交没交，是否按时交

2   排污许可证后管理

1、执行报告怎么查——交没交，是否按时交

2   排污许可证后管理

1、执行报告怎么查——交没交，是否按时交

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——完整性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——规范性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——规范性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——规范性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——规范性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——合规性

2   排污许可证后管理

2、执行报告怎么查——合规性

2   排污许可证后管理

3、许可证到期——延续

4、变更

审批部门可以依法对排污许可证相应事项进行变更：

污染物排放标准变化；

重点污染物总量控制要求变化；

2   排污许可证后管理

5、信息公开

2   排污许可证后管理

5、排污限期整改

（二）移交执法

在核查、平台检查等证后管理过程中发现有问题的企业， 可以将此内容移交执法 部门进行下一步的查处。
	 未提交的；未按规定时间提交的；

自行监测频次不满足规定的；

未信息公开的

超标、超总量排污的；

撤销、注销排污许可证的

通过排污许可执行报告认为降级的

整改到期未完成整改的

2   排污许可证后管理

37
PART 03
排污许可执法要点 
备注：：安环健资料库，出品

《环境监察管理办法》

第十八条   环境监察机构应当根据本行政区域环境保护工作任务、污染源    数量、类型、管理权限等，制定环境监察工作年度计划。           环境监察    工作年度计划报同级环境保护主管部门批准后实施，并抄送上一级环境监    察机构。

第十九条   环境监察机构应当根据环境监察工作年度计划，组织现场检查。
现场检查可以采取例行检查或者重点检查的方式进行。

第二十条   对排污者申报的排放污染物的种类、数量，环境监察机构负责
依法进行核定。

将上年度未按照排污许可证执行的排污单位列入执法计划；

3  排污许可执法要点

按照排污许可证“登记事项”“许可事项”“管理要求”等内容，结合
执行报告、环境管理台账、自行监测数据等材料进行现场检查。

无证排污

违反排污许可证的行为

违反自行监测要求的行为

违反其他管理要求的行为

3  排污许可执法要点

排污许可执法内容

n 无证排污

（一）未取得排污许可证排放污染物；
	 （二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排 放污染物；
	 （三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；
	 （四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许 可证排放污染物。

总之，排污的时候没有排污许可证或许可证失效。

3  排污许可执法要点

n 违反排污许可证的行为

超过许可排放浓度、许可排放量排放大气污染物、水污染物的；
	 通过偷排、篡改或者伪造监测数据
	 以逃避现场检查为目的的临时停产
	 非紧急情况下开启应急排放通道
	 不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物的；
	 利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据，

或者不正常运行水污染防治设施等逃避监管的方式排放水污染物的；

3  排污许可执法要点

n 违反自行监测要求的行为

未按照排污许可证规定对大气污染物、水污染物进行监测，或者未 保存原始监测记录的

未按照规定安装大气污染物、水污染物自动监测设备，与环境保护 主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行的

3  排污许可执法要点

n 违反其他管理要求的行为

排污单位不符合排污许可证载明的“环境管理要求”，以下几方面的违法
行为：
	 污染方式设施运行
	 排污口规范化
	 无组织控制
	 信息公开
	 建立台帐记录

提交执行报告

3  排污许可执法要点

生态环境主管部门对排污单位在规定周期内的污染物排放量，以
及排污单位污染防治设施运行和维护是否符合排污许可证规定进行  核查，主要依据根据行政执法过程中收集的以下数据：
1、排污单位的排污许可证

2、环境管理台账记录

3、排污许可证执行报告

4、自行监测数据等相关材料

3  排污许可执法要点

第二十九条   生态环境主管部门依法通过现场监测、排污单位污
染物排放自动监测设备、全国排污许可证管理信息平台获得的排污  单位污染物排放数据，可以作为判定污染物排放浓度是否超过许可  排放浓度的证据。

排污单位自行监测数据与生态环境主管部门及其所属监测机构在
行政执法过程中收集的监测数据不一致的， 以生态环境主管部门及  其所属监测机构收集的监测数据作为行政执法依据。

3  排污许可执法要点

1、自行监测
1、监测技术（在 线、手工）。
2、检查频次是否 符合许可证要求；
3、检查执行报告 中自行监测情况中的 数据是否相符。如：

数据个数、数据值。

3   排污许可执法要点

2、台账记录

3   排污许可执法要点

2、台账记录

调取企业台
账记录

1、内容完整 性。

2、记录频次 符合性。

3、执行报告

核查执行报告，应重点核查执行报告的上报内容、报送频次是否满足排   污许可证要求，结合环境管理台账记录、监测数据以及其他监控手段等， 核查执行报告的真实性，判定是否符合许可排放浓度和许可排放量，是   否落实自行监测、信息公开等环境管理要求。

同时重点关注排污单位是否报告了超标排放或污染防治设施异常情况、   竣工环境保护验收情况、排污许可证内容变化、公众举报投诉及环境行   政处罚的处理情况等内容。

3   排污许可执法要点

4、信息公开

51
PART 04
排污许可工作执法案例
备注：：安环健资料库，出品

u无证排污-法律责任

第三十三条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，报经有批 准权的人民政府批准，责令停业、关闭：

（ 一）未取得排污许可证排放污染物；

（二）排污许可证有效期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物；

（三）被依法撤销、注销、吊销排污许可证后排放污染物；

（四）依法应当重新申请取得排污许可证，未重新申请取得排污许可证排放污染物。

4.1  无证排污

u 何时领证？
u 《条例》第二条  依照法律规定实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者（以下称排污 单位），应当依照本条例规定申请取得排污许可证；未取得排污许可证的，不得排放污染物。
u 排污许可证有效期届满何时申请延续？
u 《条例》第十四条，排污许可证有效期届满，排污单位需要继续排放污染物的，应当于排污许可证 有效期届满60日前向审批部门提出申请。
u 何时重新申请
u 《条例》第十五条  在排污许可证有效期内，排污单位有下列情形之一的，应当重新申请取得排污 许可证：
u （ 一）新建、改建、扩建排放污染物的项目；
u （二）生产经营场所、污染物排放口位置或者污染物排放方式、排放去向发生变化；

u （三）污染物排放口数量或者污染物排放种类、排放量、排放浓度增加

4.1  无证排污

u遗漏排放口-法律责任

第十八条  排污单位应当按照生态环境主管部门的规定建设规范化污染物排放口，并设
置标志牌。

污染物排放口位置和数量、污染物排放方式和排放去向应当与排污许可证规定相符。
实施新建、改建、扩建项目和技术改造的排污单位，应当在建设污染防治设施的同时， 建设规范化污染物排放口。

4.2  排放口遗漏或不规范

u遗漏排放口-法律责任

第三十六条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：

（ 一）污染物排放口位置或者数量不符合排污许可证规定；

4.2  排放口遗漏或设置不规范

u提交执行报告-法律义务

第二十二条  排污单位应当按照排污许可证规定的内容、频次和时间要求，向审批部门
提交排污许可证执行报告，如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。
排污许可证有效期内发生停产的，排污单位应当在排污许可证执行报告中如实报告污染 物排放变化情况并说明原因。

4.3 执行报告

u执行报告的总体要求

年度执行报告
持证时间超过三个月的年度，报告周期为当年全年（自然年） ；不足  三个月，纳入下一年度执行报告。 上一年9月之前领证的，应查年度报告
	 季度执行报告

持证时间超过一个月的季度，报告周期为当季全季（自然季度）；不
足一个月，纳入下一季度执行报告。

月度执行报告

对于持证时间超过十日的月份，报告周期为当月全月（自然月）；不
足十日的，纳入下一月度执行报告。

4.3 执行报告

u未提交执行报告-法律责任

第三十七条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法律另有规定的，从其规定：

（三）未按照排污许可证规定提交排污许可证执行报告；

（四）未如实报告污染物排放行为或者污染物排放浓度、排放量。

4.3 执行报告

u记录台账记录-法律义务

第二十一条  排污单位应当建立环境管理台账记录制度，按照排污许可证规定的格式、
内容和频次，如实记录主要生产设施、污染防治设施运行情况以及污染物排放浓度、排放 量。环境管理台账记录保存期限不得少于5年。

排污单位发现污染物排放超过污染物排放标准等异常情况时，应当立即采取措施消除、
减轻危害后果，如实进行环境管理台账记录，并报告生态环境主管部门，说明原因。超过 污染物排放标准等异常情况下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。

4.4 台账记录

u记录台账记录-法律责任

（ 一）未建立环境管理台账记录制度，或者未按照排污许可证规定记录；

（二）未如实记录主要生产设施及污染防治设施运行情况或者污染物排放浓度、排放量；

4.4 台账记录

u 自行监测-法律义务

第十九条  排污单位应当按照排污许可证规定和有关标准规范，依法开展自行监测，并
保存原始监测记录。原始监测记录保存期限不得少于5年。
排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性负责，不得篡改、伪造。
第二十条  实行排污许可重点管理的排污单位，应当依法安装、使用、维护污染物排放 自动监测设备，并与生态环境主管部门的监控设备联网。
排污单位发现污染物排放自动监测设备传输数据异常的，应当及时报告生态环境主管部 门，并进行检查、修复。

4.5  自行监测

u4.未按照排污许可证要求进行监测并保存原始记录

检查：要求企业提供排污许可证副本，翻看副本“六、环境管理  要求”下“（一）自行监测”中的“表 自行监测及记录表”的规 定，然后让企业提供监测报告，对监测点位、因子、频次进行逐  项对照。

4.5  自行监测

u未按照规定进行监测-法律责任

第三十六条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（三）损毁或者擅自移动、改变污染物排放自动监测设备；
（四）未按照排污许可证规定安装、使用污染物排放自动监测设备并与生态环境主管部 门的监控设备联网，或者未保证污染物排放自动监测设备正常运行；
（五）未按照排污许可证规定制定自行监测方案并开展自行监测；

（六）未按照排污许可证规定保存原始监测记录；

4.5  自行监测

4  检查内容及案例

u6.无组织排放控制措施是否符合排污许可证规定

现场打开副本概要进行逐条核查

u未按照规定控制无组织排放-法律责任

第三十五条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，处20万元以上100万元以下的罚款， 责令限制生产、停产整治：

（ 一）未按照排污许可证规定控制大气污染物无组织排放；

4.5  自行监测

u超总量、超标排放-法律责任

第三十四条  违反本条例规定，排污单位有下列行为之一的，由生态环境主管部门责令
改正或者限制生产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严重的，吊销排污 许可证，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭：
（ 一）超过许可排放浓度、许可排放量排放污染物；

（二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行污染防  治设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

4.6  超标、超总量排污

u信息公开-法律义务

第二十三条  排污单位应当按照排污许可证规定，如实在全国排污许可证管理信息平台
上公开污染物排放信息。
污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量，以及污染防治设施的建 设运行情况、排污许可证执行报告、自行监测数据等；其中，水污染物排入市政排水管网 的，还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方式等信息。

4.7  信息公开

u8.未按排污许可证要求排污-是否按要求信息公开

线索：

要求企业提供排污许可证副本纸质版，查看 “六、环境管理要求”
下“（四）信息公开”中的“信息公开表”，根据“公开方式”和“时     间节点”的规定，
	 检查：

要求企业提供相应证明材料或登陆相关网站进行查看，如果无法提
供或查阅的，可判定企业“未按照排污许可证要求进行信息公开”。

4.7  信息公开

u未按照规定进行信息公开-法律责任

（七）未按照排污许可证规定公开或者不如实公开污染物排放信息；

4.7  信息公开
您的安全就是家人最大的幸福

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