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双控体系建设若干基本概念和关系解读

		点击数：	更新时间： 2026年01月14日
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上一篇：风险分级管控与隐患排查治理体系建设培训

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双控体系建设
若干基本概念和关系解读
备注：1
课程目的
目的
厘清关系
掌握方法
制定指南
严格实施
弄清概念
备注：2
01
02
双重预防机制概述
                
风险管理相关概念
               
培训概览
03
卓越企业风险管理 
双重预防机制概述
01
备注：4
1、为什么开展“两体系”建设？
首先，构建风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，是落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理预防机制的重大决策部署，是实现纵深防御、关口前移、源头治理的有效手段。
其次，风险分级管控与隐患排查治理双体系建设是企业安全生产主体责任，是企业主要负责人的重要职责之一，是企业安全管理的重要内容，是企业自我约束、自我纠正、自我提高的预防事故发生的根本途径。

第一部分
 双重预防机制概述
2015年8月12日，天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故发生后，从国家层面开始重新思考和定位当前的安全监管模式和企业事故预防水平问题。
备注：2015年8月12日22时52分许，位于天津市滨海新区天津港的天津东疆保税港区瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤住院治疗，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。截至2015年12月10日，事故造成直接经济损失人民币68．66亿元。

1、为什么开展“两体系”建设？
第一部分
 双重预防机制概述
 2016年1月，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话强调，重特大突发事件，不论是自然灾害还是责任事故，其中都不同程度存在主体责任不落实、隐患排查治理不彻底、法规标准不健全、安全监管执法不严格、监管体制机制不完善、安全基础薄弱、应急救援能力不强等问题。
必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移，加强应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。
1、为什么开展“两体系”建设？
第一部分
 双重预防机制概述
国务院安委办2016年10月9日印发《关于实施遏制重特大事故工作指南构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的意见》，要求坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，尽快建立健全相关工作制度和规范，完善技术工程支撑、智能化管控、第三方专业化服务的保障措施，实现企业安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局，提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

1、为什么开展“两体系”建设？
第一部分
 双重预防机制概述
我们要建立科学的风险评估技术标准，规范风险评估方法，量化风险等级。要发动全员，全方位、全过程地辨识生产系统、设备设施、人员行为、环境条件等因素可能导致的安全、健康和社会影响等方面的风险，确保危害辨识和风险评估的及时性、全面性、科学性。要对辨识出的风险分类梳理、分级管控、分层落实，确定出各类、各级、各层的安全预控重点。要建立风险数据库并持续地开展动态辨识，评估更新，对辨识出的风险进行动态管理。
2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？
常见问题：
为开展“两体系”，企业撇开原有的所有管理习惯，另起一套炉灶。
    ——必然的结果：出现了两张皮，甚至三张皮！
第一部分
 双重预防机制概述
2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？
风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念也是运用PDCA模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估与管控措施的确定，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。

第一部分
 双重预防机制概述
2、开展“两体系”建设会不会加重企业负担？
多个安全管理系统并存，实现真正意义的“有机融合”尚待时日。构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现事故的纵深防御和关口前移。
第一部分
 双重预防机制概述
风险管理是企业安全管理的核心内容，“基于风险”是过程安全管理的重要特征。成功的事故预防经验就是事实风险管理，即危险源的辨识、风险评价以及风险控制措施的策划与实施。实施危险源管理是预防事故的源头管理，事故隐患排查与治理是事故预防预控的末端环节。
构建两个体系的最终目的：
            ——提升企业安全管理水平，防止事故的发生
第一部分
 双重预防机制概述
3、开展“两体系”建设目的意义
开展“两体系”建设要在理解和把握标准要求与内涵的前提下，充分结合企业自身的实际与特点（包括所处行业特点），尤其是自身的实践经验，才能建立健全适用、充分、有效的管理体系和运行机制。以风险控制为主线，以危害辨识、风险评估、风险控制和持续改进的闭环管理为原则，结合本单位生产实际，系统地提出设备设施、劳动安全、作业环境、职业健康风险管控的内容、目标与途径，强调事前危害辨识与风险评估、事中落实管控措施、事后总结与改进，最终就可以达到风险超前控制和持续改进的目的。
第一部分
 双重预防机制概述
3、开展“两体系”建设目的意义
策划
持续改进
检查与评审
实施与运行
双重预防机制
第一部分
 双重预防机制概述
第一部分
 双重预防机制概述
现场调研
咨询意向
确认
标准
培训
双重预防体系策划
初始评估
双重预防体系
文件化建立
双重预防
体系运行
外部监督
内部评价
改进与提高
专项
培训
基础
培训
第一部分
 双重预防机制概述
   所 以
 没 有 用
   因 为
 没 有 用
01
03
02
04
责任落实是核心
教育培训是基础
领导重视是关键
长效机制是方向
第一部分
 双重预防机制概述
备注：18
小结
19
在这一部分，我们给大家分享介绍了双重预防机制基本情况。
对于此部分内容，大家还有什么疑问或要补充的吗？

有何收获   有何落实
风险管理相关概念
02
备注：20
第二部分
 风险管理相关概念
“口”
字 游 戏
在“口”字上加两笔，可以变成什么字？ 
电 申 甲 由 白 目 四 囚 巴 田
古 可 叵 右 占 叶 叮 号 卟 只 
叭 史 叱 兄 叽 叼 叫 叩 叨 叻
另 叹 句 司 召 加 台 旧 旦
……  
这些大家都想到了吗？
再 想 想 还 有 吗？
第二部分
 风险管理相关概念
知道
健
康
是什么吗？
不 生 病 ≠ 健 康
第二部分
 风险管理相关概念
体壮为健
心怡为康
1、健康
                     
      根据“世界卫生组织”的解释：健康不仅指一个人没有疾病或虚弱现象，而是指一个人生理上、心理上和社会上的完好状态。
        健康投资总没钱，有也没有            待到用时花万千，没有也有 
        如要与君谈养生，有空也忙            阎王召见命归天，没空也去。
第二部分
 风险管理相关概念
                                 
     A. 多年来一直没有发生事故
     B. 不可接受风险得到有效控制
     C. 基本达到法律法规要求
 您认哪个选项最恰当？
2、安全
第二部分
 风险管理相关概念
什么是安全？
无危则安
无缺则全
第二部分
 风险管理相关概念
2、安全
不受威胁
不出事故
不受侵害
人们经常把安全与“不受威胁”、“不出事故”、 “不受侵害”等联系在一起。
但是，我们不能因此认为“不存在威胁”、“不出事故”、“不受侵害”就认定是安全的特有属性。
第二部分
 风险管理相关概念
2、安全
一次或数十次乃至于更多没事并不代表真的安全！
第二部分
 风险管理相关概念

有风险就有隐患，就有可能发生事故。

“零事故”=“安全生产”…………… No

“零风险”=“安全生产”…………… Yes

2、安全
安全不是不发生事故，安全是所有参与工作的人，采取积极的做法去识别发生事故的原因，并对其实施预防性行动。
第二部分
 风险管理相关概念
2、安全
危险
安全
社会允许安全限度
受益
A
B
免除了不可接受的损害风险的状态
第二部分
 风险管理相关概念
什么叫“安全”？安全是没有伤害、没有损失、没有危险、没有事故发生。这里说的四个没有是安全的表征，是一个我们希望的结果。现在研究安全不仅要研究表征，还研究内里、从而认识安全的本质。安全的本质应包括两层含义：一方面是预知、预测、分析危险；另一方面是限制、控制、消除危险。具备了这两方面条件才是真正的安全，不能预知、预测危险、不能消除、控制危险，那种安全只能是所谓的安全而已。
2、安全
第二部分
 风险管理相关概念
菩萨知道怕恶果，而且更知道真正要怕的不是果，是造就果的因。     因：产生事故的原因                    果：害怕事故的后果
菩萨畏因  众生畏果
2、安全
二是减少、控制和消除风险
一是预测、预知和分析危险
安全工作
做好两件事
安全工作的实质是什么？
第二部分
 风险管理相关概念
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念
危险是根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。
有时也这样来理解危险：
危险是指可能导致事故的因素，这些因素有物质状态、环境的因素和人员活动的状态以及他们的组合。
 
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念
危险因素:
能对人造成伤亡或对物造成突发性损坏的因素。

有害因素:
能影响人的身体健康，导致疾病，或对物造成慢性损坏
的因素。

可能导致人员伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或它们的组合。
（1）引自：GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系  要求》
（2）注：危险源，有时称风险源、风险点、危险有害因素等。即危险的源头、源点。如：部位、场所、设施、行为等等。
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念

（3）危险源的构成
根源——具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、压力容器等等。
行为——决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及作业行为。
状态——包括物的状态和作业环境的状态二部分。
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念

（4）危险源的分类
（一）两类危险源
        根据能量意外释放理论，能量或危险物质的意外释放是伤亡事故发生的物理本质。于是，把生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量(能源或能量载体)或危险物质称作第一类危险源。
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念

正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，一旦这些约束或限制能量、危险物质的措施受到破坏或失效(故障)，则将发生事故。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念
识别危险源的存在
能量（能源或能量载体）危险物质
物的不安全状态
人的不安全行为
根源
状态
确定其特性
第一类危险源
第二类危险源
第二部分
 风险管理相关概念
3、危险源
一般来说，一起事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。根源危险源是事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；状态危险源是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。因此识别危险源存在，首要任务是识别根源危险源，在此基础上再识别状态危险源。

第二部分
 风险管理相关概念
第
使人体或物体具有较高势能的装置设备场所（如人员高处作业、吊装物等）
类
一旦失控可能产生巨大能量的装置设备场所（如易燃液体换热器等）
险
一
产生、供给能量的装置、设备（如供电设备、压力容器等）
危
能量载体（如压缩气体、运转的皮带、运转的球磨机等）
源
有毒、有害、易燃、易爆等危险物质（如液氨、煤焦油等）
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念
第 二 类 危 险 源
人的因素（人的失误）
物的因素（物的故障）
环境因素（作业条件）
管理因素（管理缺陷）
3、危险源
第二部分
 风险管理相关概念

（4）危险源的分类
（二）危害因素分类
1、物理性危险、危害因素
2、化学性危险、危害因素
3、生物性危险、危害因素

3、危险源

4、心理、生理性危险、危害因素    
5、行为性危险、危害因素   
6、其他危险、危害因素 
第二部分
 风险管理相关概念

表述1：某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。 (早期的OHSAS18001给出的定义)
表述2：发生危险事件或危害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。（GB/T28001-2011 《职业健康安全管理体系  要求》）
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念

注：
 ● 风险(R)＝可能性(L) × 后果(C)
 ● 可能性：是指导致事故发生的概率;
 ● 严重性：是指事故发生后能够给企业带来多大的人员伤亡或财产损失。
 ● 其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险三要素是指风险因素、风险事故和风险损失。
它们构成了风险存在与否的基本条件。理解其概念及其相互联系，有助于领会风险的本质。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险三要素及其相互关系
风险因素
亦称风险条件，是指引发风险事故或在风险事故发生时致使损失扩大的条件。风险因素是风险事故发生的潜在原因，通常包括实质风险因素、道德风险因素和心理风险因素。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险事故
亦称风险事件，是指直接导致损失发生的偶发事件。它是使风险造成损失的可能性转化为现实性的媒介。

风险损失
是指非故意的、非计划的、非预期的经济价值的减少。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
（一）按风险产生的原因划分
1、自然风险──由于自然现象、物理现象可能造成物质损毁和人员伤亡的风险。
2、社会风险──指由于个人或团体的行为，包括过失、行为不当及故意行为所导致的风险。
3、经济风险—— 一般指在商品生产和购销过程中，由于经营管理不善、市场预测失误、价格波动、消费需求变化等因素引起经济损失的风险。
4、政治风险── 指起源于种族、宗教、国家之间的冲突、叛乱、战争所引起的，风险，也包括由于政策或制度的变化、政权的更替、罢工、恐怖主义活动等引起的各种损失。
5、技术风险──由于科学技术发展的负作用而带来的各种风险。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险分类
（二）按风险的性质划分
1、纯粹风险──指只有损失可能而无获利机会的风险。
2、投机风险──指既有损失可能又有获利机会的风险。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险分类
（三）对“企业风险”的分类
其一、按风险发生的形态划分，有潜在风险和意外风险；
其二、按风险发生的地点划分，有经营内部风险和经营外部风险；
其三、按风险发生的客体划分，有人的风险和物的风险；
其四、按风险的可测性划分，有可测风险和不可测风险；
其五、按企业种类划分，有工业风险、商业风险、银行风险、保险业风险等等；
其六、按企业的形态划分，有个体企业风险、联合企业风险、公司企业风险；
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险分类
其七、按企业的职能划分，有采购风险、保管风险、生产风险、管理风险、推销风险等等；
其八、按生产因素划分，有劳动风险和资本风险（财产风险 ）；
其九、按资产内容划分，有流动性风险和资产分配风险；
其十、按所得划分，有收益性风险和经济性风险；
其十一、按风险的效果划分，有财产丧失风险和妨碍收益风险。
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险分类
按照风险的种类分类：
财产风险管理、人身风险管理、 责任风险管理、利润风险管理等。
按照风险原因分类：
火灾风险管理、洪灾风险管理、地震风险管理、社会风险管理、政治风险管理、经济风险管理等。

4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理分类
按风险管理的实施范围划分：
企业风险管理、家庭风险管理、个人风险管理、国家风险管理。
从企业管理的角度分类：
生产风险管理、销售风险管理、财务风险管理、技术风险管理、信用风险管理、人事风险管理和工伤事故风险管理等。

4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理分类
第三部分
风险管理基本理论
基于人类的安全需求
基于风险代价
基于政府法令的要求
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理的必要性
总目标：以最合理的费用支出获取最大的安全保障。
风险管理的费用支出包括风险管理过程中各项经济资源的投入，如风险管理部门的组建、有关人员的配备、保险费用的支出、技术设备的改进等。
风险管理的效益指的是一种安全保障，是对风险控制的有效程度和对风险事故发生所致损失的弥补程度。

4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理目标
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理目标
风险度（R）

= 可能性（L） X  严重后果性（S）
?
?
?
评估危害及影响后果的严重性（S）
?
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理过程可划分为风险管理策划、风险识别、风险衡量、风险处理和风险管理绩效评价四个基本阶段。

4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理的内容
风险管理大体上区分为财务范畴和技术范畴
    今天我们讨论的风险管理，主要是探讨由安全生产出发的技术风险管理的问题！
     安全管理在本质上是一种风险管理,其对象就是纯粹风险,即生产经营经营活动中的技术风险!
4、风险
第二部分
 风险管理相关概念
风险管理的内容

根据组织法律义务和职业健康安全方针已被组织降至可容许程度的风险。
   （1）安全具有相对性。
   （2）风险控制水平只能实现更低，“零风险”的目标是不可能实现
   （3）可接受风险与不可接受风险也是相对的。
5、可接受风险
第二部分
 风险管理相关概念
事故： 是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。
事故是人（个人或集体）在实现某种意图而进行的活动过程中，
突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。 
事故是突然发生的、出乎人们意料的意外事件。 
事故的后果是违背人的意志的
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念

事件是发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。
6、事故
注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。
注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件” 。
注3：紧急情况是一种特殊类型的事件。
第二部分
 风险管理相关概念
6、事故
差点受伤
轻伤
重伤
最重要的不是工伤具体有多严重，而是怎样预防它
第二部分
 风险管理相关概念
部分企业对待未遂事故如同事故一样规范、严格管理！
现在绝大多数企业关注的事故的管控！
少数企业已经开始了对不安全事件的报告调查与处理！
事故
未遂事故
不安全事件
第二部分
 风险管理相关概念
6、事故

对事故的认识是安全管理的首要任务
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念
“知道事故是怎样发生的”
就是最好的事故预防策略
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念
自由空间：
事故是一些人干了不该干的事
还有一些人没有干好该干的事
引发的
——简易安全模型
第二部分
 风险管理相关概念
组织和制度
行为                                  设施
管理层
设备
事故直接原因
事故表现/表象
事故间接原因
事故深层次致因
造成事故发生的原因，被事故表象掩盖和隐藏了的客观事实
事
故
原
因
的
产
生
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念
环境的不安全条件
人的不安全行为
事故要素
企业管理的缺陷
物的不安全状态
事故隐患不整改——量变到质变，事故就发生了！
为什么会在工作时会受伤？

墨菲定律——如果有两种选择，其中一种将导致灾难，则必定有人会作出这种选择。或：有可能出错的事情，就会出错。
      墨菲定律的启示：从统计学的观点来看，事故是小概率事件、是偶然事件；但对特定事故来讲，事故是必然事件。
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念
这些空洞是由于行为失效造成
其他空洞是由于
一些隐藏状况造成
防御、阻碍和防护的连续作用层
危险
损失
第二部分
 风险管理相关概念

事故是诸多不安全因素耦合的结果
触发
事故
决策/管理
程序
工具与设备
防错措施
知识
心理/技术
规定不合理
缺乏规章
非标准程序
设备失效
无交叉检查
设备知识不足
心理素质问题
技术差
第二部分
 风险管理相关概念
管理上的原因是：宝源丰公司安全生产主体责任不落实，地方消防部门安全监督管理不力，建设部门在工程项目建设中监管缺失，安全监管部门综合监管不到位，地方政府安全生产监管职责落实不力。 
——安全是相对的，它是实现我们家庭和谐幸福和人生追求的最基本保障，是企业生存发展的最基本条件，代表一个人的品位和企业的品质。
——事故是绝对的，旨在表明任何一起生产过程中的事故都是必然事件，均存在因果规律，只是我们轻视或忽视了它的存在。
——安全是遵守“道”的结果，事故是违背“道”的报应。
6、事故
第二部分
 风险管理相关概念

事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。   
      隐患，含义是隐蔽、隐藏的祸患。即为失控的危险源，是指伴随着现实风险，发生事故的概率较大的危险源。
7、事故隐患
第二部分
 风险管理相关概念

“隐患排查治理”是指排查作业现场存在的隐患（危险源），并将隐患导致事故的严重程度与可能性进行组合来评价事故隐患风险，然后基于事故隐患风险的大小来决定对策措施的优先度，并制定消除或降低风险的安全措施，并记录其整体过程实施结果的一系列方法。
      隐患排查治理措施一般包括：法制措施、管理措施、技术措施、应急措施等四个层次。
8、事故隐患排查治理
第二部分
 风险管理相关概念
9、 几个概念之间的逻辑关系
第二部分
 风险管理相关概念

“危险”这个概念使用时通常强调风险的高低，而且往往指风险较高，接近或超过人们的承受程度；
“危险源”是个抽象概念，往往不具体指实际的问题，往往从广义的角度指危险性存在的原因，更强调引发事故的根源即最本质的原因——基础原因；
9、 几个概念之间的逻辑关系
第二部分
 风险管理相关概念

危险有害因素：往往具体指实际的危险性，强调导致系统发生事故的根本原因所在，可以认为是从狭义角度理解的危险源；
事故隐患：具体指实际存在的问题，而且是影响安全生产的问题，是导致事故发生的直接原因；
9、 几个概念之间的逻辑关系
第二部分
 风险管理相关概念

从范围上界定隐患指一切你能通过自身能力意识发现的能导致安全后果的现场问题，可能是法律没有规定的，也可能有规定，因为安全法规有滞后性；风险是通过辨识评价以后得出的相对定性量化的结果，风险等级比隐患而言应该更加具体易于操作，抓住重点。
9、 几个概念之间的逻辑关系
                    辨识                          失控 安全         危 险 源        事故        
           受控
                 排查                                 失控 安全       事故隐患        事故        
                 治理
管理不到位
控制措施到位
第二部分
 风险管理相关概念
9、 几个概念之间的逻辑关系
   事故
 未遂事故
 事故隐患
    事件
第二部分
 风险管理相关概念
    不安全行为
    不安全状态
      吓一跳
      冒冷汗
      未遂事故
    轻微受伤
    轻伤
  死亡
                    重伤
⑵事件
⑶事故
事故是怎么形成的…
⑴危险
——危险—事件——事故构成了“事故链”：
事故会不会发生，完全取决于致害物是否接触和接触后的伤害程度。
致害物
第二部分
 风险管理相关概念
备注：——危险→事件→事故构成了[事故链]：三者之间存在一定的关联。但是事故在某一时刻会不会发生，完全取决于致害物是否与人接触以及接触后对人的伤害程度。因此，从本质上看，事故就是一种发生了的“随机事件”，它发生于人?物轨迹意外交叉的“时空”。而更深刻的联系是什么呢…

报废的起重工具
事故演变过程
（不安全状态→不安全行为→虚惊事件→事故）
事故演变过程
（不安全状态→不安全行为→虚惊事件→事故）
滑的地板
事故演变过程
（不安全状态→不安全行为→虚惊事件→事故）
坏的梯子
危险源
隐患
事故
能量失控-危险有害因素
（第二类危险源）
安全措施
第二部分
 风险管理相关概念
平台下方禁止站人和通行
安全
安全 = 治理事故隐患，将风险控制在可接受范围。
第二部分
 风险管理相关概念
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安全小课桌
9、 几个概念之间的逻辑关系
第二部分
 风险管理相关概念

在实际工作中，危险有害因素是危险源，事故隐患也是危险源，但危险有害因素和事故隐患是两个不同的概念。危险有害因素辨识和事故隐患排查是安全管理工作的基础和核心，概括起来就是危险源辨识。    
    “风险”，我们叫“隐患”； 我们叫“风险评估”，我们叫“隐患排查”； 风险等于可能性和严重性的积。 我们的隐患如何量化？
      危险源与事故隐患的区别
这是危险源还是事故隐患?
这些又是什么?
（视频）
会有什么伤害发生?
如果我们总以过去的方式做事，
那么得到的结果总是同过去的一样  
（视频）
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如何
将风险
控制在
可接受范围
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安全检查：通过眼看、工具检测等手段,对生产装置是否存在问题进行检查，检查范围狭小，涉及的广度和深度较浅，安全检查是个人或某一专业即可完成的工作，是随时和经常性的工作。
隐患排查是用分析法对人、机、料、法、环进行综合分析，将隐性的影响安全生产的管理缺陷、技术缺陷、设备缺陷等因素查找出来。
安全检查是查表，隐患排查是查根。我们只有把安全检查和隐患排查有机的结合应用，才能真正做到“隐患可控，事故可防”。 
10、 隐患排查与安全检查的区别区别与联系
第二部分
 风险管理相关概念
11、 风险管控和隐患排查治理区别与联系
风险分级管控
基于风险的非强制性思维
管控过程

区别与联系

隐患排查治理
基于后果的强制性思维
管控结果
第二部分
 风险管理相关概念
风险分级管控体系与隐患排查治理体系的关系
风险分级管控体系是隐患排查治理体系的“基础”。
根据风险分级管控体系的要求，企业组织实施风险点识别、危险源辨识、风险评价、典型措施制定和风险分级，确定风险点、危险源为隐患排查的对象，即“排查点”。
通过隐患排查，可能发现新的风险点、危险源，进而对风险点和危险源信息进行补充和完善。
第二部分
 风险管理相关概念
上医治未病—隐患管理是末端
两千多年前的《黄帝内经》中写道:“上医治未病，中医治欲病，下医治已病”。
意思是说，最高明的医生治疗还没有发生的病，中等水平的医生治疗将要发生的病，而普通医生治疗已经发生的病。
这也体现了“预防为主”的思想和道理。
第二部分
 风险管理相关概念
上医治未病—隐患管理是末端
魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？” 
扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。” 
文王再问：“那么为什么你最出名呢？ 
扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于病情初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。” 
文王说：“你说得好极了。” 
第二部分
 风险管理相关概念
扁鹊三兄弟的故事

上医医未病之病（养生）

中医医欲病之病（保健）

下医医己病之病（医疗） 
第二部分
 风险管理相关概念
小故事折射出大道理

上医医未病之病（风险分级管控）

中医医欲病之病（隐患排查治理）

下医医己病之病（事故应急救援） 
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 风险管理相关概念
上医治未病—隐患管理是末端
安全工作始终遵循?安全第一，预防为主?的方针，这是听从扁鹊大哥建议一类人—智者的做法；查隐患，搞整改，发现小问题及时处理，把事故消灭在萌芽状态之际，这是听从扁鹊二哥建议一类人—聪明人的做法；等出了大问题再处理，请高超的技术专家，耗高昂的费用，彰显领导之才能，专家之技能，还不一定能得到理想的效果，这是请扁鹊深度治疗一类人—愚昧人的做法。

第二部分
 风险管理相关概念
上医治未病—隐患管理是末端
安全工作始终遵循?安全第一，预防为主?的方针，这是听从扁鹊大哥建议一类人—智者的做法；查隐患，搞整改，发现小问题及时处理，把事故消灭在萌芽状态之际，这是听从扁鹊二哥建议一类人—聪明人的做法；等出了大问题再处理，请高超的技术专家，耗高昂的费用，彰显领导之才能，专家之技能，还不一定能得到理想的效果，这是请扁鹊深度治疗一类人—愚昧人的做法。

第二部分
 风险管理相关概念
【事例一】钟南山无可奈何论药名频更。有些人向我请教某些药品的疗效，我居然从未听说过有此药品，待他将药的分子结构式写出再看，其实不过是某一常见药品的改头换面。近年来医学界此类现象甚多，真不知道有何必要。
【事例二】某领导一语中的话安全监管。近几年安全管理出现了许多新方法－－有些我甚至不能准确说出名称。但如果深入了解一下就能看出，这些方法与我们传统方式没有实质区别，大多换个叫法而已……

第二部分
 风险管理相关概念
小结
117
在这一部分，我们给大家分享介绍了风险管理相关概念。
对于此部分内容，大家还有什么疑问或要补充的吗？

有何收获   有何落实
卓越企业风险管理实践
03
备注：118
1、“0123”安全管理方法及模式
第三部分
卓越企业风险管理实践 
“0”，以人身死亡为零为目标；
“1”，以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；
“2”，以标准化作业、安全标准化班组建设（简称双标）为基础；
“3”，以全员教育、全面管理、全线预防（简称三全）为对策
2、“四不伤害”活动
第三部分
卓越企业风险管理实践 
“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害，保护他人不受伤害”
“四不伤害”活动的要点与基本特征可概括为：以工段、班组为单元，岗位为重点，以“我”为主体展开，以控制个人不安全行为为重点对象；以正确处理生产过程中人与人、人与机、人与环境三者关系为主线；从学规程、讲案例入手，进行系统危险预知分析，查找“三害”因素，制定预防对策，编制并应用《个人防护卡》为核心内容；以实现个人无伤害、班组无事故为最终目标。
3、“班组伤害预知预警”活动
第三部分
卓越企业风险管理实践 
作业小组在现场作业前通过群体的智慧对作业过程中潜在的危险因素进行发掘，对查找出的危险因素共同制定相应的安全防范措施并付诸实施的过程。
概括为四个步骤：一、了解熟悉作业环境，判断潜在危险因素；二、确定作业危险因素，明确可能伤害后果；三、根据工作经验，掌握安全知识，制定防范措施；四、活动卡片签字承诺，严格执行安全措施。
4、日本零事故运动
第三部分
卓越企业风险管理实践 
零事故运动以危险预知活动为基础。一般情况下，危险预知活动分4个阶段进行，即：
作业场所现状描述（潜在危险是什么？）
现实危险确认（这就是危险。）
研究预防方案（如何防止危险发生？）
确定实施方案（我们将这样做。）
5、壳牌的“文化阶梯”
第三部分
卓越企业风险管理实践 
为深化安全自主管理，壳牌提出“文化阶梯”的概念，将HSE管理变成一种企业文化，体现人的行为和作用在HSE管理中的主体地位。 公司与能源协会发起 “心与意”计划，旨在完善企业文化、通过触动人的心灵和意识来改变人的价值观和信念；在这种自主管理文化的影响下，员工能主动地工作而不是被动地执行，管理者的角色就是为员工提供支持和帮助，而不是命令和控制。
6、杜邦安全文化模型
第三部分
卓越企业风险管理实践 
第三部分
卓越企业风险管理实践 
       我们如何实现安全零事故目标
安全文化是个人及公司的核心价值、态度、认识、能力、行为模式的总和。
我要安全
要我安全
我们要安全
伤害率
自然本能 
严格监督
团队管理 
依赖

独立

本能
互助

自主管理
贵公司现位于哪个阶段?
贵公司的目标是达到哪个阶段?

多久能达到目标?

如果我们总以过去一样的方式做事，
                 那么得到的结果总是同过去的一样。
从转变观念和方法开始
1、看到目标，增加压力。
          压力来自于我们肩负的责任。
2、看到差距，增强信心。
          信心来自于缩小差距的使命。
3、看到机遇，增添动力。
          动力来自于以人为本的机遇。

从转变观念和方法开始
安全第一，所有的伤害都是可以防止的
肩负责任
切实履职
关爱生命
营造安全
从转变观念和方法开始
安全生产
知易行难
立责于心
履责于行
相识就有缘分！相知就是情分！   
安全工作只逗号，没有句号！
备注：130

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隐患排查|危险源最新内容

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