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危险有害因素分类辨识与风险评价

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上一篇：工贸企业八大危险作业培训

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备注：1
目录
CONTENTS
基本概念
危险源分类
危险源辨识
风险评价

04
01基本概念
基本概念
危险源
第二类危险源：导致能量或危险有害物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。主要包括物的不安全状态、人的不安全行为、管理缺陷、不良环境即我们常说的危险、有害因素。决定事故发生的可能性
危险源：是指可能导致人员伤亡、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。
第一类危险源：生产过程中存在的，可能发生意外释放的能量，包括生产过程中各种能量源、能量载体或危险有害物质。第一类危险源决定了事故后果的严重程度，它具有的能量越多，危险有害程度越大，发生事故后果越严重
备注：4
基本概念
    安全评价(Safety Assessment)也称为安全性评价、危险评价或风险评价(Risk Assessment)。
概念：是按照科学的程序和方法，对系统中的危险因素、发生事故的可能性及损失与伤害程度进行调查研究与分析论证，并以既定的指数、等级或概率值作出表示，再针对存在的问题，根据当前科学技术水平和经济条件，提出有效的安全措施，以便消除危险或将危险降低到最小的程度。
备注：5
基本概念
1
 前期准备：明确评价的对象和范围，了解被评价对象的技术概况，选择分析方法，收集国内外相关法律法规、标准、规章、规范等有关资料
2
 辨识与分析危险、有害因素：通过一定的手段，对被评价对象的危险、有害因素进行辨识、分析和判断。
3
 划分评价单元：评价单元的划分应科学、合理，便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。
4
 定性、定量安全评价：选择应用定性安全评价、定量安全评价或定性、定量相结合的评价方法，开展安全评价，确定其危险等级或发生概率，得出危险程度的明确结论。
5
 提出安全对策措施和建议：根据安全评价结果，提出安全对策措施和建议，以消除危险或将危险控制在可接受水平；当无法有效控制总体危险水平时，可以提出中断开发或停止使用等措施。
6
 做出安全评价结论：通过定性、定量安全评价，并同既定的安全指标或标准相比较，判明项目所达到的实际安全水平后，做出安全评价结论。
7
 编制安全评价报告：依据安全评价的结论，编制系统、明确的安全评价报告
备注：6
02危险、有害因素分类
危险源分类
    危险有害因素的分类，对于指导和规范行业在规划、设计和组织生产，对危险有害因素预测、预防，对伤亡事故原因的辨识和分析具有重要意义。对危险有害因素分类便于风险评价时进行危险有害因素的分析与识别。风险评价中常按“导致事故和职业危害的直接原因”和“参照事故类别、职业病类别”进行分类。
备注：8

危险和有害因素分类
人的因素
物的因素
环境的因素
管理的因素
按事故和职业危害的直接原因分类

根据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T 13861-2009)，生产过程中的危险和有害因素分为4类
按事故和职业危害的直接原因分类
人的因素

（1）心理、生理性危险和有害因素。①心负荷超限：体力负荷超限（指易引起疲劳、劳损、伤害等的负荷超限），听力负荷超限，视力负荷超限等；②健康状况异常，指伤、病期等；③从事禁忌作业；④心理异常：情绪异常，冒险心理，过度紧张等；⑤辨识功能缺陷：感知延迟，辨识错误等；⑥其他心理、生理性危险和有害因素。
?

（2）行为性危险和有害因素。包括：①指挥错误（包括生产过程中的各级管理人员的指挥）：指挥失误，违章指挥，其他指挥错误；②操作错误：误操作，违章操作，其他操作错误；③监护失误；④其他行为性危险和有害因素：脱岗等违反劳动纪律的行为。
备注：10
按事故和职业危害的直接原因分类

化学性危险和有害因素。①爆炸品；②压缩气体和液化气体；③易燃液体；④易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品；⑤氧化剂和有机过氧化物；⑥有毒品；⑦放射性物品；⑧腐蚀品；⑨粉尘与气溶胶；⑩其他化学性危险和有害因素。
化学性危险和有害因素。
生物性危险和有害因素。①致病微生物：细菌、病毒、真菌、其他致病微生物；②传染病媒介物：致害动物、致害植物、其他生物性危险和有害因素。
 
生物性危险和有害因素。
①设备、设施、工具附件缺陷 
②防护缺陷 
③电伤害
④噪声
⑤振动危害 
 ⑥电离辐射
 ⑦非电离辐射
 ⑧运动物伤害
⑨明火。
⑩高温物体
………
物的
因素

物理性危险和有害因素
备注：11
按事故和职业危害的直接原因分类

环境因素
地下（含水下）作业环境不良
 隧道和矿井顶面、正面、侧面、地面缺陷；地下作业面空气不良如通风差、缺氧或有害气体等；地下水；水下作业供氧不当；其他地下作业环境不良。
其他作业环境不良
强迫体位（生产设备、设施的设计或作业位置不符合人机工程学要求，易引起作业人员疲劳或事故的一种作业姿势；综合性作业环境不良。
室内作业环境不良
室内地面滑；室内作业场所狭窄；室内作业场所凌乱；室内地面不平；室内楼架缺陷如楼梯、阶梯等缺陷或护栏缺陷；室内安全通道缺陷如无安全通道、通道无照明等；作业场所通风不良；作业场所照明不良等。
室外作业环境不良
 恶劣的气候和环境如风、雨、雷电、雪等；作业场地和交通设施湿滑；作业场所凌乱；地面不平；楼架缺陷如楼梯、阶梯等缺陷或护栏缺陷；安全通道缺陷如无安全通道、通道无照明等；作业场所通风不良；作业场所照明不良等。
备注：12

其他管理因素缺陷。
职业健康管理不完善。
职业安全卫生投入不足。
职业安全卫生管理规章制度不完善。如建设项目“三同时”制度未落实；操作规程不规范；事故应急预案及响应缺陷等
职业安全卫生责任制未落实
职业安全卫生组织机构不健全。包括：组织机构的设置和人员的配置。
管理
因素
按事故和职业危害的直接原因分类
备注：13
按事故类别、职业病类别分类

参照《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986），考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险有害因素分为20类。
序号	危险有害因素类别	危险有害因素类别
1	物体打击	物体在重力或其他外力的作业下产生运动，打击人体造成人身伤亡事故，如落物、滚石、砸伤等。不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等引发的物体打击。
2	车辆伤害	企业机动车在行驶中引起的人体坠楼和物体坍塌、下落、挤压伤亡事故。不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时引起的事故
3	机械伤害	机械设备运动（静止）部件、工具、加工件直接与人体接触引起的夹击、碰撞、剪切、卷入、绞、辗、刺等伤害。不包括车辆、起重机械引起的机械伤害。
4	起重伤害	各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊物、吊具）物体打击和触电。
备注：14
按事故类别、职业病类别分类
序号	危险有害因素类别	危险有害因素类别
5	触电	电流流过人体或人与带电体之间放电发生的伤害，包括雷击伤亡事故
6	淹溺	水大量经口鼻进入肺内，导致呼吸道阻塞，发生急性缺氧而窒息死亡的事故。包括高处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺。
7	灼烫	火焰烧伤、高温物体烫伤化学灼伤（酸、碱、盐有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤）。不包括电灼伤和火灾引起的烧伤。
8	火灾	火灾引起的烧伤、窒息、中毒等伤害
9	高处坠落	在高处作业发生坠落造成的伤亡事故，包括由高处和平地落入地坑。不包括触电坠落事故。
10	坍塌	物体在外来或重力作用下，超过自身强度极限或因结果稳定性破坏造成事故，如挖沟时的土塌方、脚手架坍塌、堆置物倒塌。
不包括车辆、起重机、爆破引起的坍塌
备注：15
按事故类别、职业病类别分类
序号	危险有害因素类别	危险有害因素类别
11	冒顶片帮	矿井工作面、巷道侧壁支护不当或压力过大造成的顶板冒落、侧壁坍塌事故
12	透水	从事矿山、地下开采或其他坑道作业时，因涌水造成伤害。不包括地面水害事故。
13	放炮	由爆破作业引起的伤害，包括因爆破引起的中毒。
14	火药爆炸	只有火药、炸药及其制品在生产、加工、运输、储存中发生的爆炸事故。
15	瓦斯爆炸	可燃气体瓦斯、煤尘与空气混合形成的混合物的爆炸。
16	锅炉爆炸	指工作压力在0.07MPa以上，以水为介质的蒸汽锅炉爆炸。
17	容器爆炸	压力容器破裂引起的气体爆炸（物理性爆炸）以及容器内盛装的可燃性液化气体在容器破裂后蒸发与空气混合遇火源产生的化学爆炸。
18	其他爆炸	可燃气体、蒸汽、粉尘等与空气混合发生的爆炸。
19	中毒和窒息	职业性毒物进入人体引起的急性中毒事故，或缺氧窒息性伤害。
20	其他伤害	上述范围之外的伤害事故，如扭伤、滑倒碰倒、非高处作业跌落损伤。
备注：16
按事故类别、职业病类别分类

参照《职业病危害分类目录》将职业病危险有害因素分为粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等。
        粉尘共52类
        化学因素375类
        物理因素15类
        放射性因素8类
        生物因素6类
        其他因素3类
备注：17
03危险、有害因素辨识
危险、有害因素辨识原则
预测性
识别危险有害因素时不要发生遗漏，以免留下隐患，要从厂址、总平面布置、建筑物、工艺过程、生产设备装置、安全管理系统、等各方面进行分析、识别；不仅要分析正常生产运转、操作中存在的危险有害因素，还要分析、识别非正常状态的危险、有害后果。
  危险有害因素存在于生产活动的各个方面，因此要对系统进行全面、详细地剖析，研究系统和系统及子系统之间的相关和约束关系。分清主要危险有害因素及其相关的危险、有害性。
对于危险有害因素，还要分析其触发事件，亦即危险有害因素出现的条件或设想的事故模式。
系统性
全面性
科学性
危险有害因素识别必须要有科学的安全理论作指导，使之能真正揭示系统安全状况，危险有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律，并予以确描述，以定性、定量的概念清楚的显示出来，用严密的合乎逻辑的理论予以揭示清楚。
备注：19
危险、有害因素辨识方法
直观经验法

对照分析法：对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助经验和判断能力直接对评价对象的危险有害因素进行分析的方法。

类比推断法：利用相同或相似的工程系统或作业条件的经验和劳动卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危险有害因素。
备注：20
危险、有害因素辨识方法
系统安全分析法

系统安全分析方法是应用某些系统安全评价方法进行危险有害因素辨识。系统安全分析方法常用于复杂系统或新开发系统，常用的系统安全分析方法有安全检查表、预先危险性分析、故障类型和影响分析、事件树分析、事故树分析、作业安全分析等。
 
备注：21
危险、有害因素辨识过程

本次危险源辨识采用系统安全分析方法中的作业安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）。作业安全分析也称作业危害分析，将作业活动划分为若干步骤，对每一步骤进行分析，从而辨识潜在的危害并制定安全措施。
       所谓的“作业”（有时也称“任务”），是指特定的工作安排，如“操作研磨机”、“使用高压水灭火器”等。“作业”的概念不宜过大，如“大修机器”，也不能过细，如“接高压水龙头”。

备注：22
危险、有害因素辨识过程
作业危害分析步骤

作业危害分析按5个步骤进行：

第一步	确定待分析的作业
第二步	将作业分为若干步骤
第三步	辨识作业的每个步骤存在的危险、有害因素
第四步	确定预防对策
第五步	信息传递
备注：23
危险、有害因素辨识过程
确定待分析的作业

理想情况下，所有的作业都要进行作业危害分析。实际工作中，首先要确保对关键性的作业实施分析。确定分析作业时，优先考虑以下作业活动：
事故频率和后果	频繁发生事故或不经常发生但可导致灾难性后果的。
严重的职业伤害或职业病	后果严重、危险的作业条件或经常暴露在有害物质中；
不经常进行的作业。由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。	不经常进行的作业。由于从事不熟悉的作业而可能有较高的风险。
新增加的作业	由于经验缺乏，明显存在危害或危害难以预料
变更的作业	可能会由于作业程序的变化而带来新的危险
备注：24
危险、有害因素辨识方法
将作业划分为若干步骤

选定作业活动之后，要将其划分为若干步骤。每一个步骤都应是作业活动的一部分。按照顺序在分析表中记录每一步骤，明确说明它是什么具体操作。
       划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害；步骤划分也不宜太细，以免出现许多的步骤。根据经验，一项作业活动的步骤一般不超过10项。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。
 
备注：25
危险、有害因素辨识方法
将作业划分为若干步骤

选定作业活动之后，要将其划分为若干步骤。每一个步骤都应是作业活动的一部分。按照顺序在分析表中记录每一步骤，明确说明它是什么具体操作。
       划分的步骤不能太笼统，否则会遗漏一些步骤以及与之相关的危害；步骤划分也不宜太细，以免出现许多的步骤。根据经验，一项作业活动的步骤一般不超过10项。如果作业活动划分的步骤实在太多，可先将该作业活动分为两个部分，分别进行危害分析。
 
备注：26
危险、有害因素辨识过程
辨识每一步骤的潜在危害

以上两种辨识危险、有害因素的方法中未充分考虑职业健康方面危害，因此还必须结合《职业病危害因素分类目录》从粉尘、化学因素、物理因素、放射性因素、生物因素、其他因素等6方面辨别职业健康危害因素
《职业病危害因素分类目录》(国卫疾控发〔2015〕92号)

参照划定的20类危险、有害因素，考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等辨别危险、有害因素。
参照《企业职工亡事故分类》（GB 6441-1986）

参照GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》从人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素四个方面去识别。

参照GB6441-86《企业职工伤亡事故分类标准》
为了更好的辨识危险、有害因素可以通过思考以下问题辅助我们辨识：
可能发生的故障或错误是什么？其后果如何？事故是怎样发生的？其他的影响因素有哪些？发生的可能性有多大？等等。
备注：27
危险、有害因素辨识过程
确定预防对策

预防对策
工程控制措施
管理措施
个体防护
备注：28
危险、有害因素辨识过程
1
2
3
 消除危害。消除危害是最有效的措施，有关这方面的技术包括：改变工艺路线、修改现行工艺、以危害较小的物质替代、改善环境（通风）、完善或改换设备及工具，等等。
控制危害。当危害不能消除时，采取隔离、机器防护、工作鞋等措施控制危害。
修改作业程序。完善危险操作步骤的操作规程、改变操作步骤的顺序以及增加一些操作程序（如锁定能源措施）。
4
 减少暴露。这是没有其他解决办法时的一种选择。减少暴露的一种办法是减少在危害环境中暴露的时间，如完善设备以减少维修时间、配戴合适的个体防护器材等。为了减少事故的后果，应设置一些应急设备，如洗眼器等。
注意事项：对策的描述应具体，说明应采取何种做法以及怎样做，避免过于原则的描述，如“小心”、“仔细操作”等。风险控制措施的制定应考虑到三种状态：故障前的预防、故障中的控制、故障后的措施
备注：29
危险、有害因素辨过程
信息传递

作业危害分析是消除和控制危害的一种行之有效的方法，因此，应当将作业危害分析的结果传递到所有从事该作业的人员。
备注：30
危险、有害因素辨过程
实例
作业活动为：从顶部人孔进入作业活动为：从顶部人孔进入储罐，清理化学物质储罐的内表面。
运用作业危害分析方法，将该作业活动划分为9个步骤并逐一进行分析，分析结果列于表储罐，清理化学物质储罐的内表面。
运用作业危害分析方法，将该作业活动划分为9个步骤并逐一进行分析，分析结果列于表
“化学品储罐清理”作业危害分析
   作业：从顶部人孔进入储罐，清理化学物质储罐的内表面。
    运用作业危害分析方法，将该作业活动划分为9个步骤并逐一进行   分析，分析结果列于下表
备注：31
危险、有害因素辨过程
备注：32
危险、有害因素辨过程
备注：33
危险、有害因素辨识注意事项
序号	典型危险、有害因素	典型危险、有害因素
1	机械危险	注意加速、减速、活动零件、 弹性零件、 角形部件、锐边、机械活动性、稳定性等；机械可能造成人体砸伤、压伤、倒塌压埋伤、割伤、刺伤、擦伤、扭伤、冲击伤、切断伤等
2	电气危险	注意带电部件、静电现象、短路、过载、电压、电弧、与高压带电部件无足够距离、在故障条件下变为带电零件等；设备设施安全装置缺乏或损坏造成的火灾、人员触电、设备损害等。
3	热危险	注意热辐射、 火焰、具有高温或低温的物体或材料等。
4	振动危险	注意机器或部件振动，机器移动，运动部件偏离轴心，刮擦表面，不平衡的旋转部件等。
5	材料和物质产生的危险	注意易燃物、可燃物、 爆炸物、粉尘、烟雾、悬浮物、氧化物等；还有各种有毒有害化学品的挥发、泄漏所造成的人员伤害、火灾等；以及生物病毒、有害细菌、真菌等造成的发病感染。
1）识别危险时要考虑典型危害类型
备注：34
危险、有害因素辨识注意事项
序号	典型危险、有害因素	典型危险、有害因素
6	辐射危险	注意低频率电磁辐射、无线频率电磁辐射、光学辐射（红外线、可见光和紫外线）等。
7	噪声危险	注意作业过程中运动部件、气穴现象、气体高速泄漏、气体啸声等。
8	与人类工效学有关的危险	注意出入口、指示器和视觉显示单元的位置，控制设备的操作和识别费力、照明、姿势、重复活动、可见度等，以及不适宜的作业方式、作息时间、作业环境等引起的人体过度疲劳危害等。
9	与机器使用环境有关的危险。	注意雨、雾、雪、风、温度、闪电、潮湿、粉尘、电磁于扰、污染等。
备注：35
危险、有害因素辨识注意事项

3种时态
过去时：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过的人体伤害事故；
现在时：作业活动或设备等现在的安全控制状况； 
将来时：作业活动发生变化    ，系统或设备等在发生改进、报废后将会产生的危   险因素。

3种状态
正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时间进行工作的状态；
异常：作业活动或设备等周期性或临时性的作业状态，如设备的开启、停止、检修等状态；
紧急状态：事故等状态或隐患严重、不处理则将发生事故的状态，如有毒或可燃气体大量泄露的状态。
2）识别危险时要考虑3种时态、3种状态
备注：36
04风险评价
风险评价方法
PSE法

本次公司采用 PSE 法进行风险评估：
1）风险值==可能性（P）×严重程度（S）×暴露率（E）
2）风险 PSE 法：
注：风险值由可能性（P）、严重程度（S）及暴露率(E)乘积数值所获得。获得的数值排序即为风险的高低次序，可以提供优先处理的次序，风险高低顺序为数值由高到低。各因素取值原则间下表：
备注：38
风险评价方法
可能性表（P）
可能指数（P）	说明	说明
可能指数（P）	可能性描述	释义
10	必然导致后果的出现	连续出现的
9	几乎肯定的导致后果	每天出现的
8	很可能的	每周出现的
7	可能的	每月出现的
6	大于平均几率的	每年两次以上的
5	平均几率的	每年出现一次的
4	小于平均几率的	每年少于一次的
3	不可能的	每10年出现的
2	很不可能的	每50年出现不到一次的
1	几乎不可能的	每100年出现不到一次的
备注：39
风险评价方法
事故后果严重程度表（S）
严重指数（S）	说明	说明	说明
严重指数（S）	安全	健康	环保
10	损失：1000万元以上；死亡在50人以上的导致破产的；	流行病导致多个死亡的职业病导致多个死亡的社会关注的	对周边社区地下水、生态等造成不可恢复的影响的媒体广泛关注的；
9	损失在500-1000万元；多个死亡的媒体广泛关注的；	流行病导致死亡案例的职业病导致死亡安全的多个职业病导致不能恢复的	对周边造成的特大环保影响；大量自然资源浪费的；被报道过的；
8	损失在100-500万元；死亡3人的群体伤残的；地方政府关注的；	流行病造成永久影响的；地方政府介入的调查；个别职业病不能治愈的残疾	当地政府介入的重大环境污染事故；
7	损失在50-100万元的；死亡1人以下的；3人以下严重致残的伤害；外界投诉的	一般流行病；可治愈的职业病；	一般环境事故；公众投诉的；
备注：40
风险评价方法
6	损失在10-50万元的；轻微丧失工作能力的；	公众投诉的需要休息1个月以上，可痊愈的；	有少量损失的环保事件；
5	损失在1-10万元的；离岗大于3星期的；	3个以上员工需要离岗休息，可痊愈的；	无损失的环保事件；
4	损失在1000元万元；离岗大于3天、小于3星期而且能痊愈；	多个员工感觉身体不适的个别员工需要离岗休息，可痊愈的；	一般污染厂区小范围的；
3	损失在1000元以下的；离岗小于3天而且能痊愈；	个别员工感觉身体不适的，而未影响工作的；	轻微的污染；
2	无损失的；轻微的，无需离岗且能痊愈个人建议的；	员工建议的，如：人机功效、作业环境等；	环境未遂事件；
1	可以忽略的；	可以忽略的；	可以忽略的；
事故后果严重程度表（S）
备注：41
风险评价方法
   暴露率表（E）
暴露率指数（E）	说明	说明	说明
暴露率指数（E）	安全	健康	环保
10	员工每工作日80-100%时间暴露；10人以上参与的工作	员工每工作日80-100%时间暴露；暴露期≥2倍OEL；10人以上参与的工作	影响或潜伏期永久存在的；
9	员工每工作日60-80%时间暴露；7人以上参与的工作	员工每工作日60-80%时间暴露1.8倍OEL≤暴露期＜2倍OEL7人以上参与的工作；	影响磊于25年的；
8	员工每工作日40-60%时间暴露；5人以上参与的工作	员工每工作日40-60%时间暴露1.6倍OEL≤暴露期＜1.8倍OEL；5人以上参与的工作	影响大于10年的；
7	员工每工作日20-40%时间暴露；3人以上参与的工作	员工每工作日20-40%时间暴露1.4倍OEL≤暴露期＜1.2倍OEL；3人以上参与的工作	影响大于5年的；
备注：42
风险评价方法
   暴露率表（E）
6	员工每工作日10-20%时间暴露；2人以上参与的工作	员工每工作日10-20%时间暴露1.2倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；2人以上参与的工作	影响大于1年的；
5	员工每工作日在10%以下时间暴露；	员工每工作日在10%以下时间暴露；0.8倍OEL≤暴露期＜1.0倍OEL；	影响小于1年的；
4	员工在每周才暴露；	员工在每周才暴露0.5倍OEL≤暴露期＜0.8倍OEL；	影响小于6个月的；
3	员工每轮值才暴露；	员工每轮值才暴露0.1倍OEL≤暴露期＜0.5倍OEL；	影响小于1个月的；
2	每月才暴露的；	每月才暴露的0.01倍OEL≤暴露期＜0.1倍OEL；	影响小于1天的；
1	每年才暴露的个人工作；	每年才暴露的个人工作暴露期＜0.01倍OEL；	瞬间的；
备注：43
风险等级划分
风险等级划分标准

风险值	风险指数	风险高低	措施紧急度	风险级别
490-1000	5	高	提交公司立即制定整改或制定预案	1级风险（不可接受风险）
361-489	4	较高	下一步计划中包含整改内容	2级风险（中度风险）
241-360	3	中	半年内应给予处理方案的回复	2级风险（中度风险）
121-240	2	适当	制定新控制措施并执行，考虑解决	2级风险（中度风险）
低于120	1	低	通过部门措施给予控制或列入滚动计划保留现有控制措施	3级风险（可接受风险）。
备注：44
风险等级划分
风险等级划分标准
采用直接是非判断法对以下危险源确定为不可接受风险：
序号	不可接受风险
1	不符合适用现行职业安全卫生相关法律、法规及标准；
2	可能导致发生《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》中指明事故的危害；
3	可能导致发生死亡事故、重伤事故、两次以上轻伤事故、两次以上机组停运且直接损失超过一万元的事故的危害；
4	本厂曾发生过事故，仍未采取有效控制措施的危害；
5	直接观察到可能导致事故的危险，且没有适当的控制措施的；
6	潜在的一旦发生可能会造成安全及职业健康重大影响的危害，如：火灾、爆炸、有毒、有害物质泄漏等；
7	对员工健康有明显影响，可能导致职业伤害的危害；
8	相关方有合理抱怨或要求的；
9	已违反或接近违反法律及强制性标准的环境因素，如超标排放（浓度或总量）；
备注：45
风险等级划分
风险等级划分标准
10	并不违法，但当地政府高度关注或强制监测的环境因素；
11	异常或紧急状态下预计可能产生严重环境影响的环境因素，如危险品泄漏事故；
12	政府或法律明令禁止使用的物质，如氟利昂、哈龙物质、石棉、多氯联苯等；
13	政府或法律有明文规定但无定量指标的环境因素，可考虑削减或改进。如废弃物可定义一个月产生量大于某一数值为重要环境因素。能源资源消耗及化学品使用均可定义一年使用量大于某一数值为重要环境因素；
14	 可能造成重大环境污染事故的危害；
15	在危险区域（如氨区、油库、制氢站）可能导致爆炸的工作；
16	动火作业可能发生火灾的工作；
17	高处作业可能发生高处坠落的工作；
18	可能发生重大环境污染的；
19	密闭空间可能发生窒息伤亡的工作；
20	检修作业可能导致机组误动需要解除保护的工作；
21	可能触电导致人身伤亡的工作。
备注：46
风险控制措施的确定
根据风险分析的结果并结合生产实际，制定风险控制措施。形成风险控制策划表。
风险级别	控制措施	应急控制
1级风险（不可接受风险）	一定要制定OHS目标和OHS管理方案、运行控制文件。采取消除、工程控制等安全措施降低风险（即纳入每年的安全“两措”计划）。	对于潜在的紧急情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。
2级风险（中度风险）	1、应视情况制定OHS目标和OHS管理方案、必须制定运行控制文件。2、标识、警告、个体防护等措施降低风险。3、采取培训、教育等管理控制措施降低风险。	对于潜在的紧急情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。
3级风险（可接受风险）	1、可视情况制定运行控制文件。2、采取、通知、注意事项、标识、标牌等措施降低风险。	对于潜在的紧急情况，应制定应急准备和响应控制程序，按程序进行管理。
备注：47
备注：48

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