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风险识别与隐患排查

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上一篇：安全生产隐患排查治理

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一切事故皆可避免
风险识别与隐患排查

contents
目

录
风险、隐患和事故	 
01
风险分级管控  
02
隐患排查治理
03
备注：2
PART 01
风险、隐患和 事故

风险
事故发生的
后果 （严重性）
 事故发生的
 可能性（概率）
1.什么是风险？
备注：4
  (1) 风险的相对性
       风险度 = 可能性 × 严重性
       事故发生的可能性小，后果严重，则风险很大。
           事故发生的可能性趋向无穷小，即使客观后果严重，则风险很小。
          其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 
备注：5
       ①  重大风险，
         立即整改，不能继续作业，只有当风险降至可接受后，才能继续工作。（公司管控）
②  较大风险 
制定建议改进措施进行控制管理。（分厂）
③  一般风险   
   需要控制整改。（部门、车间）
 ④ 低风险 
  班组、岗位管控
分级
管控
一般
风险
低
风险
重大
风险
较大
风险
（2） 风险分级
备注：6
 （3） 风险分级管控
            分为“红、橙、黄、蓝”四级，采用5 级分级的风险评价方法，将风险最低的两级4、5级都定为“蓝色”低风险级别。分别用“红橙黄蓝”四种颜色标识，实施分级管控。
	
重大风险	
较大风险	
一般风险	
低风险	
低风险
采用LEC法	1级	2级	3级	4级	5级
风险色度	红色	橙色	黄色	蓝色	蓝色
备注：7
（4）重大风险判定
    ① 违反法律、法规及国家标准中强制性条款的。
    ② 发生过死亡、重伤、重大财产损失的事故，且现在发生事故的条件依然存在的。
    ③ 根据GB 18218评估为重大危险源的储存场所。
    ④ 运行装置界区内涉及抢修作业等作业现场10人及以上的。
（5）可容许风险
备注：8
（5） 重大危险源的管理
 （1）登记建档

（2）进行定期检测、评估、监控

（3）制定应急预案

（4）告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施
（5）将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案
（6）采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。
备注：9
（6）风险空间分布四色图
备注：10
风险控制措施
个体防护
管理控制
工程技术控制
限制危害
隔离人员或危险源
修改程序以减轻危险性
改使用危险源性较低的物质   
停止使用危险性物质，或以无害物代替
降低风险
消除风险
个体防护
（6）风险控制措施优先顺序
备注：11
穿越马路
小案例： 如何管控风险？
备注：12
在穿越马路前，左右看看有没有上下行的汽车。
有上下行的汽车则对汽车的行驶速度和距离以及自己的速度作出计算判断，是否在马路中间与汽车相交。
危害识别
风险评价
采取
安全措施
当与汽车在马路中间相交的可能性很大时，自己停下来，让汽车先过。
最终实现活动目标
最后在没有危险时，再穿过马路。
备注：13
  小结：风险管理三要素：
       危险辨识
            风险评价
            风险控制
            风险转移
备注：14
PART 02
风险分级管控

2. 什么是危险源（风险点）？
      具有潜在危险的源点或部位，是爆发事故的源头
 
 
备注：16
备注：17
（2）怎么辨别危险源 (辨识工具) ?
人的不安全行为
物的不安全状态
有害的作业环境
管理
缺陷
90%以上
备注：18
（3） 找一找图中的危险源？
备注：19
（4）危险源辨识的方法
            ①询问、交谈
            ②现场观察
            ③查阅有关记录   
            ④获取外部信息
            ⑤工作任务分析、矩阵法
            ⑥安全检查表
            ⑦事件树、故障树

备注：20
 （5） 危险源的分类：
     ①第一类危险源 ：由能量或有害物质所构成，如行驶车辆具有的动能、高处重物具有的势能以及电能等。是伤亡事故发生的能量主体，是导致事故的根源、源头，决定事故发生的严重程度。
             
 
备注：21
备注：22
     ② 第二类危险源： 包括人的不安全行为，物的不安全状态及管理缺陷等。是约束能量或保证有害物质的屏障失效的有效手段，是造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。

备注：23
备注：24
先练一练
老虎？

人进入笼子？

备注：25
备注：26
  小总结：
          第一类危险源存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件，它们分别决定事故的严重程度和可能性大小，两类危险源共同决定危险源的危险程度.
          
备注：27
1.辨识工作场所危险源
2.危险源风险评价
3.风险控制措施实施
通过
达成
事故风险降低到可容许程度
风险降低
备注：28
PART 03
隐患排查治理
  3. 什么是隐患？
         “隐”即隐藏、隐蔽
         “患”即祸患，不好的状况 
            隐 患——潜藏的祸患 
           事故隐患：指物的不安全状态、人的不安全行为、管理上的缺陷。它是引发事故的直接原因。
备注：30
物的不安全状态
人的不安全行为
管理上的缺陷
隐患的三种表现形式
（1）隐患的表现形式
备注：在《企业职工伤亡事故分类标准》中对三种隐患的表现形式进行了详细的解释说明
备注：31
备注：32
普遍存在的问题：外露的旋转部件、传动皮带等未见安全防护罩
备注：33
      （2）隐患的分类
         ①一般事故隐患：
            危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除。
           ②重大事故隐患：
            危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或难以排除。

备注：34
（3）重大事故隐患的判定
①违反法律、法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的。
②涉及重大危险源的。
③具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的。
④害程度和整改难度较大，一定时间得不到整改的。
⑤因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的 。
⑥设区的市级以上负有安全监管职责部门认定的 。

备注：35
（4）重大事故隐患的报告
        ① 隐患的现状及其产生原因。
        ② 隐患的危害程度和整改难易程度分析。
        ③ 隐患的治理方案。
备注：36
（5）重大事故隐患治理方案
             ① 治理的目标和任务
          ② 采取的方法和措施
          ③ 经费和物资的落实
          ④ 负责治理的机构和人员
          ⑤ 治理的时限和要求
          ⑥ 安全措施和应急预案
备注：37
（6）隐患排查方式
           日常隐患排查
        季节性隐患排查常
        专业隐患排查
        重大活动及节假日前排查
        综合隐患排查
        事故类比隐患排查
备注：38
主要有以下三个方面:
技术控制
管理控制
安全文
化控制
 （7）隐患治理的方法
备注：39
这样治理隐患行不行？
备注：40
 正确治理隐患
           比如：安全设施“四有四必”
有台必有栏
有洞必有盖
有轴必有套
有轮必有罩
备注：41
（8）未采取措施消除事故隐患的
  《安全生产法》第102条
     ①生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除处五万元以下的罚款；
     ②生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿；
     ③对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上十万元的罚款；
     ④构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。
备注：42
   《刑法》修正案（十一）第134条第2款：
       强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。”
备注：43
4.危险源与隐患之间的关系
   危险源是否就是隐患？
       (1) 隐患是第二类危险源。
       (2) 隐患是“现实型”危险源。
 ①“潜在型” 危险源: 
           采用螺栓固定的部件，可能会出现螺帽的松动、脱落.
 ②  “现实型” 危险源.
          在已开始的活动中，发现了螺栓的松动或脱落.
备注：44
? 龙门吊是危险源，带有电能、势能、动能。
? 完好的设备是危险源，没有构成隐患。
? 当钢丝绳出现断丝时，就出现了隐患，但断丝数较少时，存在隐患，但不会发生事故。
? 当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。
备注：45
 5. 危险源和隐患的辨识

备注：46
备注：47
（1）危险源与隐患的相同点
备注：48
（2）危险源与事故隐患的区别
          ①是否会直接导致事故
          ②治理后危险性是否能够彻底消除
          不会直接导致事故又不能彻底消除危险性的为危险源，反之为事故隐患。

备注：49
危险源：自然存在不可去除
                  管理不好会导致事故
事故隐患：人为造成可以去除
                      直接导致事故
备注：50
备注：51
备注：52
备注：53

事故：是一种发生人身伤害、健康损害或死亡事件。
    风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性组合.

备注：54
管理上的缺陷
人的不安全行为
事故
物的不安全状态
环境的不安全条件
    6. 事故
     造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其它损失的意外事件。

备注：55
安全
事故
人的因素
违章指挥
违章操作
违反劳动纪律
物的因素
机械设备工具等有缺陷或环境条件差而引起事故。
管理的因素
管理上存在缺陷。
（1）事故的产生
备注：56
（2）事故的分类
①按行业划分：
         《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）
           火灾、交通、矿山、化学品品、烟花爆竹、民用爆炸物品、建设施工、特种设备以及其他事故。
②按照事故的伤害程度：轻伤事故、重伤事故和死亡事故。
备注：57
01　物体打击 　
02　车辆伤害                      
03　机械伤害　
04　起重伤害　
05　触电　
06　淹溺                            
07　灼烫                           　
08　火灾
09　高处坠落　　               
10　坍塌　　
11　冒顶片帮
12　透水
13　放炮 
14　火药爆炸 
15　瓦斯爆炸
16　锅炉爆炸
17　容器爆炸　
18　其它爆炸
19　中毒和窒息 
20　其它伤害　
我们现场
主要的事故是……
③   按致损因素
备注：58
（3） 触电事故
       电击 : (1) 伤害人体内部。
                (2) 在人体的外表没有显著的痕迹.
    电伤 :  (1)电烧伤    (2)皮肤金属化   (3)电烙印
                (4)机械性损伤      (5)电光眼
备注：59
卷统\绞缠\碾压
挤压
飞出物打击
（4） 机械伤害
备注：60
事故伤害小案例①：
    （1）某电工小张在20米平台接线作业，没系安全带，没有安全网等安全设施，突然另一电工送电，小张触电，从20米平台摔下，当场死亡。
       问：该事故是触电事故还是高处坠落事故？
备注：61
② 再练一个？
       某厂一25T汽车吊，吊起1.5T重的大型电机，指挥工小王正在指挥作业，突然钢丝绳断裂，将小王当场砸中后死亡。
       问：该事故是物体打击、高处坠落、还是起重伤害？
备注：62
（5） 事故等级
       ① 特别重大事故： 30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故；
       ②重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；
         
备注：63
      ③较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失；
       ④ 一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。

备注：64
小案例：
         某矿山事故，当场死亡1人，51人重伤，在抢救过程中，又有2人死亡，此次事故是一般事故、较大事故还是重大事故？
备注：65
（6） 事故的报告
         安全生产监督管理部门接到事故报告后，通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：
    1）特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    2）较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；
    3）一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

备注：66
（7）事故调查
     ①特别重大事故由国务院或国务院授权有关部门组织事故调查。
      ②重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级政府、设区的市级政府、县级政府负责调查。也可以授权或委托有关部门组织事故调查组进行调查。
     ③未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。
备注：67
   7.  风险因子 、危险源、隐患、事故之间的关系
备注：68
        风险因子：
         危险源：
         隐患：

练一练？
备注：69
违章操作
安全操作
风 险
判断风险源
备注：70
隐患排查
备注：71
8. 什么是双重预防机制（双体系）
       双重预防机制：安全风险分级管控和隐患排查治理。
 （1）第一重“预防”：
          把风险管控好，不让风险管控措施出现隐患。
 （2）第二重“预防”： 
          对风险管控措施出现的隐患及时发现及时治理，预防事故的发生。
备注：72
（3）安全风险分级管控与隐患排查治理关系
       是并列的两项工作？
       是有先后顺序的两项工作？
       都不是！
       风险分级管控包含隐患排查治理。

备注：73
备注：74
备注：75
危险源
风险
隐患
事故
受控状态
部分失控
完全失控
备注：76
风险评价-LEC
01
02
03
04
L表示发生事故的可能性大小 
E表示暴露于危险环境的频繁程度
C表示事故产生的后果的严重程度
D（风险值）=L×E×C   风险值D越大，事件越严重
9.常用风险评价的方法
   作业条件危险性分析法--LEC法
备注：77
风险评价-LEC
①事故事件发生的可能性（L）判定准则
分数值	事故发生的可能性	判定方法参考
10	完全可以预料	无控制方法或没有检查，一定会发生事故 （每年发生事故3次或3次以上）
6	相当可能	无本质安全的防护措施，基于人的安全意识要求等措施（每年发生事故1~2次）
3	可能，但不经常	采取了硬件的防护措施，但过程仍有可能失控（每两年发生事故1次）
1	可能性小，完全意外	采取了可靠的防护措施过程基本受控，现有条件下几乎不可能发生安全事故（每三年发生事故1次）
0.5	很不可能，可以设想	采取了本质安全的防护措施，过程受控，但理论上会发生安全事故（每五年发生事故1次）
0.2	极不可能	采取了本质安全的防护措施，采用防错法，过程受控，极不可能发生安全事故（每十年发生事故1次）
0.1	实际不可能	本质安全，过程受控，不可能发生安全事故（0事故）
备注：78
风险评价-LEC
 ②暴露于危险环境的频繁程度（E）判定准则
分数值	频繁程度	判定方法参考
10	连续暴露	每1000小时内，暴露的时间≥200 小时
6	每天工作时间内暴露	每1000小时内，暴露的时间≥50 小时
3	每周一次，或偶然暴露	每1000小时内，暴露的时间≥5 小时
2	每月暴露一次	每1000小时内，暴露的时间≥1小时
1	每年几次暴露	每1000小时内，暴露的时间≥0.1小时
0.5	非常罕见地暴露	每1000小时内，暴露的时间≥0.01小时
备注：79
风险评价-LEC
③发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判定准则
分值	法律法规及其他要求	人员伤亡	直接经济损失
（万元）	停工	公司形象
100	严重违反法律法规和标准	10人以上死亡，或50人以上重伤	5000以上	公司停产	重大国际、国内影响
40	违反法律法规和标准	3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤	1000以上	装置停工	行业内、省内影响
15	潜在违反法规和标准	3人以下死亡，或10人以下重伤	100以上	部分装置停工	地区影响
7	不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等	丧失劳动力、截肢、骨折、听力丧失、慢性病	10万以上	部分设备停工	公司及周边范围
2	不符合公司的安全操作程序、规定	轻微受伤、间歇不舒服	1万以上	1套设备停工	引人关注，不利于基本的安全卫生要求
1	完全符合	无伤亡	1万以下	没有停工	形象没有受损
备注：80
风险评价-LEC
④风险等级判定准则（D）及控制措施
风险值	风险等级	风险等级	应采取的行动/控制措施	实施期限
＞320	A/A/1级1级	极其危险	在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估	立刻
160～320	B/2级	高度危险	采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估	立即或近期整改
70～160	C/3级	显著危险	可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通	2年内治理
20～70	D/4级	轻度危险	可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定期检查	有条件、有经费时治理
<20	E/5级	稍有危险	无需采用控制措施，但需保存记录	/
备注：81
备注：82
         危险源—隐患—事故的演变过程
备注：83
  明线： 危险源       隐患          事故
 暗线： 安全意识    安全理论   安全技能

备注：84
小结： 安全管理理念
   1. 传统以事故为中心的安全管理模式
       最终效果：防止事故重复发生
          事故   查找原因  制定措施  落实措施

备注：85
2. 现代以风险为主线的安全管理模式
    最终效果：全面防止事故发生

备注：86
                                             
                                   小    结 
              发生在别人身上是故事
              发生在自己身上是事故
           
备注：87
 一切事故皆可避免
风险识别与隐患排查

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