1、是企业建立职业安全健康管理体系的总体规划

根据职业安全健康管理体系审核规范制定的职业安全健康管理手册，是对企业职业安全健康方针、体系、包括职业安全健康管理各项职能及各项管理活动的整体描述，而职业安全健康管理的各项工作和活动都是依据职业安全健康管理手册的基本规定加以细化、补充，成为具体的标准、制度，所以，它实质上起到了企业职业安全健康管理体系总体蓝图的作用。

2、是统一和协调企业各部门职业安全健康活动、实施工伤事故及职业病预防和控制的根本依据和法规

职业安全健康管理手册作为组织内部法规性文件，为各项职业安全健康管理活动提供厂统一的标准和共同的行为准则。手册系统地、原则地规定厂各项职业安全健康职责和程序，以协调体系的有效性。

职业安全健康管理手册又是企业各级职业安全健康管理人员实施职业安全健康管理与控制的根本依据，当企业内其它职业安全健康管理方面的标准和制度与职业安全健康管理手册相抵触时，应服从职业安全健康管理手册的规定。

3、是企业向上级主管部门、需方或第三方提供职业安全健康保证能力和水平的文字表述。

此外，编制职业安全健康管理手册的还可达到如下目的：

——描述企业的方针、目标、承诺、程序和要求，展示企业职业安全健康管理体系重点解决的问题；

——总体描述和实施有效的职业安全健康管理体系；

——提供改进的常规控制，促进管理活动；

——为审核职业安全健康管理体系提供文件依据；

——职业安全健康管理体系情况改变时，保证体系及要求的连续性；

——按职业安全健康管理体系的要求和相应方法培训人员；

——向组织各级管理者展示组织职业安全健康管理的总框架；

——向各级管理人员提供查询所需文件与记录的途径；

——明确各部门的职责与相互关系；

——对外介绍职业安全健康管理体系；

——证明其自身职业安全健康管理体系符合标准规定。