2．监察内容
    —企业注册；
    —作业条件；
    —事故调查；
    —员工投诉处理；
    —员工胜任情况的检查；
    —压力容器以及吊装设备的检查和批准；
    —按照劳动基准法的要求检查企业的作业条件；
    —检查作业时间,要求每周工作时间不超过40小时,每年不超过1800小时；
    —医师背景的监察人员对身体不适的作业人员实施医学检查；
    —对于违反法律的,监察人员具有犯罪处理法赋予执法人员的权利。
    三．现阶段日本职业安全卫生工作的重点
    （一）健康促进
     健康促进是世界卫生组织于1986年提出的一个概念，指加强健康措施, 从生活方式、生存方式入手，通过加强体质、公共政策、支撑环境、社区行动、医疗服务等增进人类健康。
    由于人们体力活动减少、饮食结构变化等带来的营养问题、复杂的社会关系产生的精神健康问题以及社会老龄化问题等，日本积极倡导健康促进。
    职业卫生工作者致力于作业场所的健康促进，制定了作业场所健康促进计划，开展作业人员健康体检、运动培训、精神健康指导、营养指导、健康指导等，以提高作业人员的身体健康状况，解决生活方式相关疾病、作业场所医疗体检异常率高、作业人员老龄化、复杂的社会交往所致精神压力大等问题。企业的健康促进工作主要由职业医师承担，职业医师负责作业人员的健康体检，并了解作业人员的生活方式、医疗和生活史、开展医疗体检以及运动功能测试，相应地作出运动、营养、健康以及精神健康方面的指导（见图2）。
    图2 健康促进主要活动内容
    （二）预防过劳死
    过劳死(Karoshi)是由于过度工作或工作引起的身体衰竭所致的死亡。由于工作的负担重、压力高，过劳死人数不断增加。日本厚生劳动省数据显示: 2005年，约有330人因工作过于劳累身患重病或者死亡，这个数字较2004年增加了12.2%。过劳死已成为日本政府和社会广泛关注的问题。
    为了预防过劳死, 2005年,职业安全健康法经过修改,规定日本国内的各家公司职业医师应该让那些一个月内加班时间超过100小时的员工接受职业医师的健康咨询、建议。
    （三）自杀问题
    日本历年来自杀人数变化趋势见图3。近年来，由于社会的老龄化、社会交往人际关系复杂，自杀人数增加。2006年，日本自杀人数近3万。
    2006年, 厚生劳动省修改了精神健康促进指南,强调精神疾病的早发现、早治疗以尽早返回工作。并要求雇主在企业安全健康会议上讨论精神健康计划。
    图3 日本历年来自杀人数的变化趋势
    （四）社会老龄化问题
    联合国认为，如果一个国家60岁以上老年人口达到总人口数的10%或者65岁以上老年人口占人口总数的7%以上，那么这个国家就已经属于人口老龄化国家。
    根据日本2007年版《老龄社会白皮书》，截至2006年10月1日，日本总人口为1.2777亿，65岁以上的老龄人口为2660万，老龄人口占日本总人口的20.8%。
    为预防老龄工人发生事故, 开展老龄工人行为特点的研究, 研制改造适合老龄作业人员适用的机械与设施, 增加工作环境的舒适性。
    四．启示
    通过上述日本的职业安全卫生管理的情况介绍，我们从中得到以下启示：
    1． 职业医师队伍的建立
    日本具有严格的职业医师培养和资格认定制度, 职业医师是职业卫生管理的一线人员,分布到全国各企业, 按照法律法规的要求,开展企业的职业卫生管理工作。制度的建立规范了企业的职业安全卫生管理, 使全国企业的整体管理水平有所保障, 并使法律法规标准得以贯彻实施。
    我国职业病防治法规定，用人单位应当配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作。但是,就我国目前的职业卫生管理现状， 职业医师的培养以及资格认定制度还没有建立。
    2． 安全、卫生管理相结合
    日本职业安全卫生管理一体化, 厚生劳动省是负责职业安全卫生管理的政府部门，监察人员对企业的安全和卫生管理进行督导检查, 效率高。企业安全健康委员会同时开展企业的安全与卫生的管理, 省时省力。
    3． 健康促进
    随着我国经济水平的快速提高, 人们的生活方式也发生了巨大的变化, 电梯、汽车等被广泛使用, 人的运动量很小。同时,人们的饮食结构发生了很大变化, 动物性蛋白质和动物性脂肪的摄取量增加，心脑血管疾病已成为主要死因。为提高全民的身体素质, 需要倡导健康的生活方式, 如: 戒烟限酒、有规律的作息、加强体育锻炼等。
    4．对老龄化问题采取预防措施
    随着我国工业化水平的提高, 很有可能出现日本现在面临的问题, 如: 精神健康问题、劳动强度过大问题等。2005年底全国1%人口抽样显示，我国总人口数达到130756万人，其中65岁以上人口达到10055万人，占总人口数的7.7%, 我国已经成为人口老龄化国家。可以借鉴日本的经验做法, 开展预先研究, 采取预防措施。