二、劳动场所风险
　　劳动场所风险是指有劳动能力的人在具备一定条件下的生产场所是否存在风险的劳动活动。劳动场所风险不能等同于日常检查过程中发现的、责令改正的各种安全隐患，它是用科学预测、加上经验积累和综合借鉴、再加上风险的评估，才能有效分析、判断更深层次的安全隐患。因此，加强对劳动场所风险评估的监管，需采取相应措施和应对办法来降低生产安全事故。其劳动场所风险评估主要由危害识别、风险评估和控制措施3步组成。
　　第一步：危害识别
　　危害识别是安全风险评估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在，就没法对每个危害的风险作出评估，并对安全事故危害作出有效的控制。其危害识别，应根据企业生产现场实际，重点从危险材料、危险设备、危险工序、危险电气、危险环境等方面进行危害识别。目前，主要依据社会中介机构对企业安全现状评价报告中的危害识别结果，作为企业的职业危害识别主要内容。
　　第二步：风险评估
　　为了评估风险产生的影响，一般按照财务、生产和声誉三方面的标准，对灾害性影响、危险性影响、重大性影响和重要性影响的结果进行评估。其风险评估应按照风险识别、风险分析、风险定级三个阶段实施（如图1所示）。
　　一是财务。由风险引起的实际或潜在影响导致的可量化的利润损失，这里的利润损失是指通过以下事项反映的净利润损失，包括生产损失，或由于没有抓住时机实现利益最大化而产生的损失，或资产损失的评估。
　　二是生产。由于生产失控造成的实际或潜在的影响，包括由于管理缺陷引起的下列情况：无法正常生产，不符合安全生产条件，违背有关法律法规、政策或流程等情况的评估。
　　三是声誉。对公司的外部名誉造成的实际或潜在影响的评估。
　　第三步：控制措施
　　风险控制就是使风险降低到企业可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响企业的正常业务运作。其有效评估有5个等级：即完全有效、基本有效、效果有限、效果不明显和无效。
　　一是完全有效。控制措施对于降低风险水平是充分、有效的，且能持续发挥作用的，不存在明显缺陷，也没有改进的必要。
　　二是基本有效。控制措施对于降低风险水平能起到重要作用，也能持续发挥作用，但存少量明显的不足，需要改进。
　　三是效果有限。控制措施存在一些明显的缺陷且需要改进，因此，在降低风险水平上起作用有限。不过已经制定并开始实施解决控制缺陷的行动计划。
　　四是效果不明显。控制措施存在明显的缺陷，亟待改进，虽然制定了解决这些缺陷的行动计划，但还没有开始实施，或处于实施的早期阶段。因此对于风险缺陷以至于风险控制的效果不明显。
　　五是无效。控制措施存在重大的缺陷以至于对风险控制完全无效，而且目前还没有相应的解决方案和行动计划。
　　根据控制措施的费用应当与风险相平衡的原则，不断通过免风险、转移风险、减少风险等降低风险途径进行有效监控。
　　三、人身安全健康
　　人身安全健康是指人的生命健康安全，对于人身安全，从广义上讲包括生命、健康、行动自由、住宅、人格、名誉等安全。笔者认为，从事劳动人员的人身安全健康是日常安全监管工作的重点，必须做到四个坚持：坚持以人为本的服务理念，坚持实事求是的工作原则，坚持任劳任怨的工作态度，坚持一丝不苟的工作作风。不断加强企业安全生产中的职工人身安全健康的监督管理力度，有效提升企业对职工人身安全健康的保障意识。
　　1、加强重点设备原料监管
　　凡属可能危及人体健康和人身、财产安全的生产设备、原料，如电器、压力容器、易燃易爆危险化学品等，都必须符合人体健康和人身、财产安全的规定要求，包括符合依法制定的有关地方标准。
　　2．加强生产条件许可监管
　　对不符合保障人体健康和人身、财产安全的生产条件，禁止启动生产。对违反这一规定的，将依法给予严厉处罚直至追究其刑事责任。
　　3．加强关键重要场所监管
　　涉及保障人体健康和人身、财产安全的关键重要劳动场所，必须加强自控改造，实行强制性的管理，提高本质安全度。
　　4、加强人身安全禁令监管
　　日常必须严格执行人身安全的十大禁令：
　　⑴安全教育和岗位技术考核不合格者，严禁独立顶岗操作；
　　⑵不按规定着装或班前饮酒者，严禁进入生产岗位和施工现场；
　　⑶不戴好安全帽者，严禁进入生产装置和检修、施工现场；
　　⑷未办理安全作业票及不系安全带者，严禁高处作业；
　　⑸未办理安全作业票，严禁进入塔、容器、罐、油舱、反应器、下水井、电缆沟等有毒、有害、缺氧场所作业；
　　⑹未办理维修工作票，严禁拆卸停用与系统联通的管道、机泵等设备；
　　⑺未办理电气作业“三票”，严禁电气施工作业；
　　⑻未办理施工破土工作票，严禁破土施工；
　　⑼机动设备或受压容器的安全附件、防护装置不齐全好用，严禁启动使用；
　　⑽机动设备的转动部件，在运转中严禁擦洗或拆卸。
　　以上十大禁令是保障人身安全健康的具体控制措施，必须严格贯彻执行。
　　总之，企业安全生产过程中的职业危害因素、劳动场所风险和人身安全健康的三个关键要素，是政府部门日常监管的重要抓手，是落实企业主体责任的主要内容，是推进企业安全生产标准化创建活动的关键环节，应认真扎实地加强监管。