HSE管理体系是一种先进的系统化、科学化、规范化、制度化的管理方法，推进HSE管理体系是国际石油行业安全管理的现代模式。目前国际劳工组织（ILO）、世界卫生组织（WHO）、国际标准化组织（ISO）均在制定相关的HSE标准规范，世界上许多大的石油跨国公司、工业石油大国已先行一步，相继立法，HSE事实上已成为企业进入国际市场竞争的准入证，在国际上形成了非关税壁垒。加快推进HSE管理，实施全球经济战略，对企业发展具有十分重要的现实意义和深远的经济意义。

　　石油化工行业中的多种经营企业，大多是从原有石油化工企业改制分流而成立的企业，其经营范围仍未完全脱离石油化工体系。因此，它在推行HSE管理体系时必须考虑自身的实际生产状况，并结合石油化工行业的具体生产特点，作为一个整体来实施HSE管理体系。

构筑HSE管理体系

    1 设置符合体系自身需要的管理网络

　　HSE管理体系是一个动态闭环管理体系，是一个全员参与，全过程、全方位管理的系统管理。因此，设置HSE管理网络，绝不是我们现有管理网络的翻版，这个管理网络必须体现持续改进的原则，必须体现动态管理。

　　各机构的职责如下：

　　1） HSE管理委员会办公室是HSE委员会的常设机构，负责日常的HSE归口管理，这个机构有安全、环保、职业卫生等管理职能，石化多种经营企业现行的安全环保部门稍加调整，就可以兼任。

　　2） HSE体系办公室，是专一负责体系设计、研究和持续改进的技术研究部门，严格来说它是企业管理研究部门的一个分支机构。因为体系的设计、研究既要考虑健康、安全、环境三者有机的结合，实现系统管理，更要考虑企业在健康、安全与环境上的资源配置与企业总体发展相匹配，因此体系本身要求这个办公室必须独立存在，对现行管理模式而言，体系办公室在管理的初期可挂靠安全环保监督部门。

　　3） HSE体系评价小组（虚拟机构）。由取得HSE资格证的管理者和外聘专家组成，对体系本身进行“病理诊断”，并将信息以书面的形式反馈给体系办公室，由体系办公室拿出新的改进方案，供HSE管理委员会决策。为了便于管理，成员大多应为相关职能部门的负责人，组长由管理者代表兼任。因此现行的管理者必须进行HSE培训取证。

　　4） HSE风险评估专家咨询组（虚拟机构）。直接隶属体系委员会办公室的领导，对企业的要害部位、关键装置、风险较大的施工项目进行风险评估，这些人员应从企业的专业技术人员中选拔，进行强化培训，取证上岗。

　　5） 应急指挥中心办公室。为了防范风险，最大限度控制各种不符合体系要求的恶性事件发生，多种经营企业应建立应急抢救指挥中心，指挥中心办公室设在对全局生产动态24小时监控的生产部门。应急抢险管理网络的设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，可按灾害类别、区域和风险级别设置，这里不再赘述。

　　2 建立规范的体系文件

　　HSE管理体系文件通常包括HSE管理手册、程序文件、作业文件和现场作业指南，这些文件前者为纲后者为目，后者始终支持前者，构成一个可追踪的管理闭环。

　　2．1 HSE管理手册的编写

　　 管理手册是一个企业的政策性文件，是参与投标或与承包商沟通HSE信息的必备条件，有很强的社会性，故手册属非商业性、非控制文件。管理手册应包括批准页、前言、目次和要素间运作关系的描述。编写手册的难点，是每一子要素须按会计借贷记账规则明确主管部门的确认，要根据各企业职能部门的设置和职能分工而定，不能千篇一律。公司的管理手册不能取代二级单位的管理手册，集团公司的管理手册不能取代各石化分公司的管理手册，否则就违背了HSE管理体系的最基本要求——动态管理和持续改进。