3正确处理好传统管理体系和HSE管理体系间的关系

　　后方油库现行管理体系中存在着以下几点不足：（1）对中心和重点突出不够。由于采用的是各种因素权重指标得分相加的评价标准体系，使得有些非常重要的因素未能够充分体现出其“一票否决”的特性。（2）对内因的作用重视不够，对自身要求不是很高，围绕评价标准展开工作容易使工作陷入被动。评价标准采用的检查方法基本上是现场集中检查，对于平时的实际操作情况缺乏有效的监督。这就容易滋生形式主义和一劳永逸的思想。（3）以人为本精神未能得到足够和充分的贯彻。从评价标准不难看出，对于人员身心健康方面关注较少。有些后方油库仍旧存在着搞疲劳战术的管理模式。（4）对环境影响方面的评价基本上没进行考虑。这与落实科学发展观，追求人与自然和谐发展的精神是不相符的。尽管传统安全管理体系存在着这样或那样的问题和缺陷，却是由血的教训换来的，是在安全生产实践中对安全管理经验的积累，是HSE管理体系值得借鉴的宝贵财富。传统的安全生产目标责任管理体系在规章制度建设上，由于多是在事后出于事故对策的考虑，都会有一定的局限性。在制度制定过程中，既有交叉重叠现象，也有矫枉过正的要求。在制度执行中，往往又会出现“喊起来重要、抓起来次要、干起来不要”的现象，而没有使制度变成为一种行为约束和自觉行动。所以，当事故重复发生以后，在追查事故原因时几乎每次都是和违章有关。这样的规章制度管理体系和HSE管理体系相比，明显是缺乏自律性、系统性，缺乏自我约束和持续改进。并且，这些规章制度还大都是停留在安全管理上，与健康、安全与环境管理理念还有很大差距。推行HSE就是要把HSE风险管理的原理应用在基层实际工作中，变事后管理为事前预防，实现事先识别风险、评估危害、采取措施控制危害、恢复到安全状态，把风险降低到可以接受的程度。所以，HSE管理体系与传统安全管理在对事故预防方面有原则上的区别。

　　4后方油库建立和实施HSE管理的几点建议

　　一是提高认识。安全环保工作事关人们的根本利益，关系到改革、发展和稳定的大局。一定要树立以人为本，安全第一，可持续发展的观念。随着新军事变革的进一步加深，对油料保障能力的要求进一步提高，传统的安全环保管理方法已不能适应新的要求，必须以新的理念为指导，建立系统化、规范化和科学化的管理体系（HSE），才能建立安全生产与环境保护长效机制，实现人与自然的和谐发展，社会的和谐进步。

　　二是加强领导承诺和责任落实，各级主官自上而下的承诺，保证人力财物的支持，是成功建立实施HSE管理体系的关键。HSE管理是一个系统工程，涉及设备设施、人员管理等方方面面，没有领导的支持和协调，各部门间的协调配合很困难。因此，必须有领导的支持和参与，保证人力与财物，才能搞好危害和风险的识别、评价和隐患、污染的治理。

　　三是加强培训，提高HSE管理意识和技能。通过HSE培训，使全体干部职工全面、正确的认识，提高HSE意识和操作技能，增强安全隐患和环境污染的事前预测和防范能力，开展多层次、全方位和全员的HSE培训，达到全员参与，共同做好安全、环境与健康工作。

　　四是将环保内容充分纳入体系中。将HSE管理与《中国人民解放军环境影响评价条例》相结合，在管理中做到相互促进、相互支持。

　　五是严格进行HSE考核，建立良好的激励机制。积极开展管理评审和持续改进，推动安全、环境与健康管理不断发展。

　　5结束语

　　HSE的建立和实施不是一蹴而就的，是一个长期和发展的过程。尤其是结合部队的实际情况和军事特色来看更是一个困难的过程。只有我们不断的去运用，去发现问题，去总结才能使它更快的与后方油库的安全管理体系想融合，才能更快的取得更好的管理效果，从而提高后方油库的油料保障能力。