关于变更管理方面,该公司是按照部门职能分工进行管理。
(1)培训教育
在标准化工作中,这方面主要是检查和完善。修订了《安全教育、培训制度》、《上岗证管理办法》等,强化终生教育的观念和全员培训目标。
(2)事故管理
在公司新修订的《事故管理制度》中,对事故分类、事故等级和损失计算、事故报告、事故抢险与救护、事故调查与处理、事故责任划分等方面都做了明确的规定和要求。在标准化工作中还统一事故报告样式。
(3)安全检查与隐患整改
新修订的《安全检查和隐患整改制度》包括了安全检查的任务与要求、形式与内容、整改措施的落实、安全检查台帐建立等。按标准要求编制了各类安全检查表,加强和规范各级、各类安全检查工作。
二、实施安全质量标准化工作的体会和经验
安全生产必须遵循符合科学规律而又切合实际的标准,以工作的高质量来保障和实现。实施安全质量标准化工作的体会是:安全质量标准化既是上级的要求,更是企业自身发展的需要。将安全和质量高度统一,促进了危化生产经营活动和行为的规范化和标准化,加强了危化安全管理的基础工作。安全质量标准化是提升企业危化品安全管理的平台。
该公司实施安全质量标准化活动,没有将它作为一个弧立的事情,而是将标准化活动融入企业的基础管理之中,与申领危险化学品安全生产许可证、生产条件安全评价、危险化学品专项整治等具体事件紧密联系。
一是“按标准的要求去做”。对照“危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评分”,公司各部门进行分工协作,从机构设置、制度建设、安全投入、现场作业安全、设备设施安全、产品安全、应急救援体系、人员培训、安全检查与隐患整改等10方面逐项自查和整改,进一步完善各类安全硬件和软件实施,符合标准化要求。
在实施安全质量标准化工作中,该公司不是单纯地、机械地按照字面要求理解标准,而特别注重联系企业安全生产管理的实际情况,将安全质量标准化工作与公司长期化工生产中积累起来的安全生产管理以密联系起来,取长补短,借实施安全质量标准化不断完善和丰富公司安全生产管理的程序和内容。如开展风险评价、强化应急管理机制等。
二是“所做的事情都有记录”。危化品安全生产管理工作是一项涉及内容比较广泛的工作,在实际工作中也存在这样的现象,即做了许多工作,最后却没有形成书面材料。实施安全质量标准化工作以来,该公司按照标准化的内容,再对照标准逐项梳理,如建立各类安全管理台账,特别是加强对安全投入的财务管理,对重大危险源进行建档监控,加强安全检查和隐患整改等。通过整理,形成了一套完整的危化品安全管理材料,有利于安全在今后的工作中作为指导和借鉴。
三是“把标准转化为习惯”。为将安全要求落实到班组、落实到个人,公司除按照标准第八项的要求,做好各级各类人员的安全管理,更注重以人为本,通过全员参加标准化活动,让职工理解安全质量标准化的意义,认识到无论事故的诱因是人还是物,都可归结到工作质量上来,“三违”等都涉及工作的质量问题。在活动中提高职工的安全意识和技能,让安全质量标准化活动融入到企业文化的氛围中去,通过活动,帮助职工把标准转化为安全生产的良好习惯。
同时,在实施危化品安全质量标准化工作中,各企业间相互交流是很必要和很重要的。例如,在实施标准化工作以前,事故应急演练主要是小规模、小目标进行的,缺乏组织各部门联动的大预案演练的感性认识和经验,正是在标准化工作中,通过向兄弟单位的学习借鉴,这项工作从无到有逐步完善了起来。标准化工作必须结合各企业的实际情况来开展,不能生搬硬套,但必要的交流是不可缺少的,通过相互的学习借鉴,取长补短,可以达到少走弯路,共同提高的目的。
三、对现行危化品安全质量标准化实施标准的修改建议
关于现行的《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法(试点工作用)》,通过前阶段实施安全质量标准化活动,提出如下建议:
1.关于变更管理,《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法(试点工作用)》在这方面规定得过于统一,要求企业各类变更实行统一的管理模式。而实际上变更管理是一项涉及面广、专业性强的工作,随各企业的管理模式不同而不同,只要有利于企业的安全生产管理工作就行。
因此,此要素最好在管理程序上仅作总体要求,如文件的跟踪、闭环管理等,致于如何具体实施,则应允许企业从自身实际出发。
2.安全质量标准化工作是以原化工部的安全生产管理制度为基础的,多年来该公司也基本是遵循原化工部的安全生产管理模式。但标准也新增加了一些内容,如风险评价、变更管理等,而且风险评价与变更管理之间也存在着密切的联系。企业要搞风险评价必须发动广大职工,而不能仅依靠中介机构和几个注册安全工程师,但什么样的风险评价手段适用于企业?变更管理涉及面广,如何去实施?因此,企业需要更多、更具体的指导。
3.《危险化学品从业单位安全质量标准化标准及考核评级办法(试点工作用)》所要求的管理体系与职业安全卫生管理体系存在一定的差异,两种安全管理体系,给企业在具体的操作中带来一定的难度,希望在修订标准时对这方面能予以充分考虑。