企业安全标准化的建设成败,除企业主要负责人的高度重视之外,要在充分发挥全员参与作用的基础上,注意加强企业安全标准化建设的自评思路、方法技巧和注意事项等方面的思考,更好把握企业在安全标准化建设中的自评工作,有效促进企业安全标准化建设的各项组织协调,确保企业安全生产标准化建设的深入发展。
企业安管部门人员一般承担本企业安全标准化建设自评员工作,其自评员职责是:协助部门领导建立、实施和保持本部门安全生产标准化建设,确保安全生产标准化建设过程得到建立和保持,在整个企业内促进安全生产标准化建设格局的形成,负责与安全生产标准化建设有关的外部联络。具体负责安全标准化建设文本编制,审查各部门编制的安全检查记录格式,负责向主管领导报告安全标准化建设情况,审查各有关部门编制的安全生产管理计划,指导生产过程的安全管理控制,协助领导定期召开安全标准化建设自评会议,并负责编制自评报告等工作职责。
一、理清自评思路
1、通过导向连接方式,统一安全标准化建设认识
今年以来,危险化学品从业单位安全生产标准化建设方面,应经国家先后出台(国发[2010]23号)、(安监总管三[2010]186号)、(安监总管三〔2011〕24号)、(安委〔2011〕4号)、(安监总管四〔2011〕82号)、(安监总管三〔2011〕93号)、(安监总管三[2011]145号)等7个指导性文件和省安监局出台的(苏安监〔2011〕107号)、(苏安监〔2011〕202号)、(苏安监〔2011〕204号)等3个指导性文件,以及相关《通用规范》、《基本规范》、《评审标准》、《评审办法》等标准规定进行连接思考认为:国家推进企业安全生产标准化建设,是进一步落实企业安全生产主体责任的必要途径,强化企业安全生产长效管理制度,实施政府指导监管的重要依据,不断防范事故发生的重要手段。因此,要把企业安全生产标准化建设作为“十二五”期间的重要抓手,积极稳妥地推进实施,强调企业负责人主抓,安管部门牵头,其他部门配合,全员参与的组织管理体系,注意细化分解管理要素,从企业内部自评入手,实现企业生产标准化、操作标准化、管理标准化。
2、通过标准化要素细化,分解到企业各职能部门
根据企业安全标准化管理网络,将11个A级要素细化分解到各个职能部门,形成全员参与的标准化管理格局。从企业管理角度一般分为:领导决策层、部门管理层、班组执行层“三个管理层面”,这三个层面能够充分反映企业安全生产标准化建设水平,决定企业安全标准化达标创建成败与否。
3、通过标准化要素覆盖,查证支撑主轴管理程度
企业自评员通过对企业安全生产“源头管理、过程管理、结果管理”三个支撑管理要素的达标建设,重点查证企业以日常隐患排查治理为基础,从危险源辨识输入,科学研究确定管理方案目标,有效强化运行控制和应急响应管理,适时开展安全检查绩效的输出主轴运行,自评企业的整体标准化管理水平,确定企业安全标准化要素支撑主轴管理的受控程度。
4、通过检查自评和评审,建立企业三级监控机制
自评员要从企业的第一级自我发现监控机制(与安全检查配套)、第二级自我纠正监控机制(与企业自评配套)和第三级自我完善监控机制(与管理评审配套)建立,看企业“自我发现、自我纠正、自我完善”的安全标准化三级监控运行能力,全面把握企业安全标准化管理系统的运行状态。
二、掌握自评方法
自评员应以四种切入方式,开展现场引申检查,有效提升企业安全标准化建设的自评能力。
1、从链条切入查验取证
自评员在组织本企业安全标准化建设过程中,应按照《评审标准》中的“机构和职责”第二A级要素的方针目标、负责人、职责、机构和投入方面(B级要素),形成“量化分解、年度计划、鉴定考核、负责人承诺、二级三员职责、机构设置、人员配置、四级管理网络、从业学历经历资格、安全投入落实”的达标链,并逐项查验取证该企业在机构和职责要素上的达标程度。