在标准普及和贯彻过程中,要使全体员工认识到:
①建立和实施职业健康安全管理体系,最终实现第三方认证的目的和意义;
②了解职业健康安全管理体系标准的由来和发展趋势;
③我国目前开展职业健康安全管理体系认证工作的情况;
④OHSMS的特点和基本内容;
⑤与国际上广泛开展的ISO 9000和ISO 14000标准系列认证的联系和区别;
⑥如何结合用人单位特点理解职业健康安全管理体系标准等。
(2)对内审员进行培训 职业健康安全管理体系的建立、实施和正常运行,
需要依靠一支专门的内审员队伍来开展具体工作,并在咨询机构的指导下,发挥以下几方面的作用:
①对0HSMS的运行进行监督。职业健康安全管理体系的正常运行需要持续地监控,才能发现问题,及时解决问题。这种持续的监控主要是通过内部审核来进行的,而实施内部审核正是依靠这样一支内审员队伍,从这个角度上讲,内审员的作用就是对职业健康安全管理体系的有效运行起监督员的作用;
②对0HSMS的保持和改进起参谋作用。内审员的工作不仅是通过内部审核发现问题,提出不符合项的理由,而且为受审核方纠正措施的提出、实施、完成及有效性检验出谋划策;
③在0HS管理方面起沟通领导和群众间的桥梁作用。在内审过程中,他们有与广大员工进行充分交流和接触的机会,一方面收集员工和相关方对职业健康安全管理方面的意见、要求和建议,通过管理者代表向上层反映;另一方面又把领导层关于OHS方针、目标和意图向全体员工进行传达、解释和贯彻,起沟通和桥梁作用;
④在外部审核中起内外接口作用。用人单位的内审员常常充当外部审核的陪同人员、联络员或观察员,从中了解对方的审核要求、审核方式和方法,将有关信息反馈给管理者代表或最高管理者,同时也向对方介绍本单位的实际情况,起着内外接口的作用;
⑤在OHSMS实施过程中起带头作用。内审员一般都有自己的本职工作,在自己的工作领域,内审员可带头认真执行和贯彻有关的OHSMS标准、管理手册和工作程序文件,成为贯彻实施职业健康安全管理体系的积极分子。
因此,OHSMS是否有效和完整,很大程度上取决于一支高素质的内审员队伍,一般来说,OHSMS内审员必须掌握以下4个方面的知识:
①0HSMS标准及其应用的知识;
②职业健康安全领域的基础知识和专业技术知识;
③职业健康安全法律、法规知识,特别是有关的0HS法律、法规知识;
④审核过程中一些国际惯例和习惯做法。
咨询机构在对职业健康安全管理体系进行策划和设计之前,必须培训一批合格的内审员,使用人单位依靠自身的人力和资源,完成体系建立的主要工作。
(3)指导企业进行职业健康安全管理体系的策划和设计企业建立职业健康安全管理体系的一个重要环节就是进行体系的策划和设计。咨询机构在咨询活动中需要指导企业开展以下工作。
①制定计划。职业健康安全管理体系的建立是一项十分复杂、难度较大的工程,对此应该根据用人单位的实际情况,确定整个体系从培训、策划和建立到第三方认证注册的时间进度,各个环节所需的资源(人力、物力、财力),成立专门的工作班子,并明确分工,落实职责。
②指导用人单位进行初评,制定OHS方针,确定出目标和指标。对职业健康安全管理体系现状进行初始评估,并对调查结果进行分析,找出现行管理与标准之间的差距。咨询中还要根据了解的现状,合理地进行机构职责的分配以及人力和其他资源的配置。
③确定体系文件结构,列出体系各层次文件清单。
(4)指导进行体系文件的编写 职业健康安全管理体系的一个主要特征是文件化,体系的运行活动是依靠大量文件支撑的。一般来讲,职业健康安全管理体系文件分为3个层次,管理手册、程序文件和作业文件(作业指导书)。如何进行各层次文件的编写,理顺各层次文件之间的关系,处理好各层次的接口,是咨询活动的重要内容。
(5)指导职业健康安全管理体系试运行 咨询机构在完成上述工作之后,为使新建立的体系保持适宜、有效和协调,应对职业健康安全管理体系试运行阶段的工作进行指导,对暴露出的问题提出整改建议及措施,对如何开展内审和管理评审提出指导性的建议,为迎接外部正式审核,并获得第三方认证铺平道路。
(6)协助做好OHSMS认证前的准备工作 一般来说,OHSMS认证前的准备工作主要包括申请认证的办理、迎接现场审核。咨询机构应协助选择合适的认证机构,指导用人单位进行申请认证的办理。用人单位接到认证机构的现场审核通知书后,咨询机构应针对用人单位的实际情况,对有关人员进行迎检培训,对认证前各项工作的安排提出建设性意见。