3．工期的混乱：建设行政主管部门制定有定额工期《建筑安装工程工期定额》是比较科学合理的，但建设单位以及有的政府部门，往往要缩短工期，什么长官工程；为某某节日献礼工程，不顾客观条件，乱提口号，使施工管理因之乱套。
   4．工程建设相对于机电产品，属于比较粗放型的产品，很多工种只要师傅带徒弟，“铁匠没样边打边像”，只要认真按操作规程施工，比较容易学习不难掌握，也正如此，大量农民工转行于此。
  5．企业资质等级标准的要求和承包工程范围已有合同评审能力的某些规定。
  以厦门华远工程建设有限公司（属二级企业）为例的资质等级标准要求（摘要）如下：
  a) 近10年承担过中型工业建设项目等两项以上；
  b) 经理有8年以上从事施工管理的经历，有高级职称的总工程师……；
  c) 资本金1500万元，生产经营固定资产原值1000万元以上；
  d) 具有相应的施工机械设备与质量检验测试手段等。
   承担工程范围：
   “可承担30层以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的构筑物的建筑施工”。
   对上述两方面的规定，可以看到已对合同评审要求的能力已确定。
   华远公司现在，以前已经能“承担30层以下，30米跨度以下的建筑物，高度100米以下的构筑物的建筑施工”，只要有这方面的工程，我们完全有能力满足供方（业主）的要求，早已有合同评审要求的能力，一般说无须进行特殊的合同评审。
   6．工程建设的合同评审目前难以充分体现
  a) 施工队伍供过于求，施工企业饥不择食，饮鸠止渴，互相 竞争十分残酷，“鹬蚌相争，鱼翁得利”。建设单位压低标底，或有的政府等部门美其名要给“优惠价”，施工前不但没给工程预付款，甚至还要代垫款。
   b) 工期要求紧迫，你不接受，有人接受。对交工期能力不好评审，采取“钓鱼工程”，只好先接受再说。
   c) 企业资质审查，已对施工队伍技术能力、设备能力等，确定承担范围，政府部门事前已先作某些合同评审。
   d) 众所周知的工程招、投标中有行贿受贿现象，它给合同评审，埋下障碍。
   基于我国目前建筑市场情况，施工企业在接受工程任务时，不是有没有能力的问题，而是有能力没任务，只要按建设行政主管部门规定的范围内，各施工企业都有满足需方要求的能力，因此合同评审大可简化，大都不必召开会议评审。为了有评审的证据，只要采用书面会审签字。另一方面说，目前建设单位不是从获得质量体系认证的施工企业中选择队伍，也没要求施工单位提供合同评审的证明材料。
   （二）文件和资料控制程序
    工程建设部门（施工企业）要建立质量体系除如同其他企业一样，要形成质量体系文件：如质量手册、程序文件、审核报告等文件外，工程建设系统还要遵循很多国家、政府管理性法规；技术性施工及验收规范/质量检验评定标准；各种施工操作规程等形成和证实文件所依据引用的资料。
   一项工程还有设计施工图，涉及的文件和资料种类很多，这些不同的文件和资料，往往由不同部门分别控制和管理，因此，应先明确其分类和管理的职责和权限。
   1．工程建设部门文件和资料的分类
   1）按内、外部分 ：ISO9001标准的4.5 文件和资料包括外来
文件，如标准和顾客提供的图样。对此，工程建设部门更加突出。
   2）根据工程特点分类
   a) 设计图纸类：我国工程建设体制设计与施工分开，工程建设
企业没资质进行设计，以避免迁就施工降低设计标准，同时也容易发现和完善设计存在的问题。每项工程由建设单位（业主）委托设计单位设计后，将图纸提交施工企业。其图纸数量较多，施工图有总平面图、建筑图、结构图等；从专业分有土建（基础、主体、门窗、装饰等）、安装（电气、水卫、暖通、电梯），一项工程的设计图可几百张甚至上千张，对其控制更显重要。
   b) 建设法规类：《中华人民共和国建筑法》为国家建筑母法。国务院及其职能部制定配套法规有：建筑许可证方面法规；发包承包方面法规；工程建设监理、监督方面法规；建筑安全生产法规；质量管理法规等。
   c) 技术类范围：施工验收规范/质量检验评定标准/施工操作规程；如GBJ200/GB50200系列施工及验收规范；GBJ300系列质量检验和评审标准。