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建筑业如何运用ISO9000族标准的探讨

  
评论: 更新日期:2010年10月03日

       一、建筑业应应用ISO9000族标准建立质量体系
   ISO9000标准(以下简称“标准”)产生起源于机械行业,建筑业可否应用?作如下探讨:
   1.标准是集世界上各行业质量管理专家共同制定,它顾及到世界各国各行业的质量管理的共性,是协调后而产生的。
   2.ISO9004.1总则中明确指出“ISO9000族的其他标准均为通用标准不受任何具体的工业或经济行业所制约”。
   3.“顾客的要求通常由‘规范’来体现。如果提供和支持产品的组织体系不完善,那么规范本身就不可能始终满足顾客的要求”为了竞争和保持良好的经济效益,组织/供方需要使用更加行之有效的体系。
建筑业有很多技术规范,如“施工及验收规范”方面有GBJ200-83/GB50200-9□□系列标准;质量检验和评定标准有GBJ300-88/GB50252系列标准;以及各种具体的施工操作规程。这些规范/规程对各建筑业是一致的,为什么其最终产品——建筑产品质量不同,甚至出现重大工程质量事故,前不久出现的秦江彩虹大桥倒塌,造成人员伤亡惨重事故。在于“提供和支持产品的组织质量体系不完善……”质量管理水平达不到标准。因此,建筑企业按ISO9000标准建立健全、完善的质量体系,不只是势在必行,不少建筑企业已取得质量认证,说明是“势在已行”了。
  以上的论述说明标准的通用性,建筑业可以应用标准。
      二、建筑业质量管理的特点
  1.建筑业分级管理。根据国际惯例我国走向“工程项目经理部制”即建筑公司投标到一项工程,对该工程任命一名项目部经理,并进行“组阁”建立一个工程项目部,由组织工程项目施工。工程项目部随工程的产生而产生;随工程的结束而结束,工程竣工交付后其项目部即解体,另行安排。
   2.每个工程项目必须进行施工组织设计,这也是沿用世界上通行的做法。
   传统的工程施工管理要编制施工组织设计,施工组织设计侧重于企业内部管理,用于具体指导施工,是从工程项目施工全面管理的要求考虑,对工程实施过程中诸如:① 施工方案和施工方法;②施工进度图;③施工准备;④各项资源供应;⑤施工场地布置;⑥技术经济指标等提出要求,以及制定施工网络图,对质量一般只提目标等级要求,而不要求具体措施。
   3.工程项目的顾客一般事先确定,且订有施工合同
   1991年3月由国家工商行政管理局和建设部联合发布的《建设工程施工合同》,供需双方按统一的(GF-91-0201)文本签订合同,规范了整个建设工程施工合同要求。文本中有10个部分共41条:①词语涵义及合同文件;②双方一般责任;③施工组织设计和工期;④质量与验收;⑤合同价款与支付;⑥材料设备供应;⑦设计变更;⑧竣工与结算;⑨争议、违约和索赔;⑩其它。这在《建筑工程施工合同》发布的,在当时应该是相应完整的。而文本中有关工程质量只有1.3质量等级;第15条工程质量等级;第16条隐蔽工程、中间验收等。对质量管理要求不够具体,必须有另一个可操作的文件来支持,才能确保工程质量。
      三、建筑业建立质量体系的特点
  “质量体系中每个要素(或要求)的重要性因活动类型和产品的不同而有所不同”“因为各组织的需要不同,所以强制质量体系的统一不是这些标准的目的。质量体系的设计和实施必将受到组织具体目标、产品、过程及其实践的影响”。
   标准明确指出,质量体系因产品不同,各组织需要的不同,具体目标实践的影响而有所不同。
   工程建设属土木类,不同于机电类的工业产品,工程项目是大件的、固定的、不好挪动的产品,其价值高、工期长、建筑产品具有一品性,即每件产品是单一的,即使采用通用定型图其基础也不尽相同。建筑产品先有建设单位(业主/顾客)事先订有合同,出现工程质量事故,对人身安全的影响则是惨重的。但相对地说其产品的生产是比较粗放型的,不需要高、尖、业的技术,因此,大量农民工转行于此。
      四、每项工程符合《质量计划》的定义
   《ISO8402 质量管理和质量保证术语》质量计划的定义为:
   “针对特定的产品、项目或合同,规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件”。
   由质量计划的定义我们体会到:
   1.质量计划的对象是特定的产品、项目或合同,建筑产品是单项大型的产品,按业主的要求进行设计,施工单位按设计图进行施工,每项工程都按国际惯例,大都实行项目经理部制,且事先订有合同。因为,每一个工程既是特定的产品、项目,又订有合同。因此,质量计划对建筑工程项目更具有针对性。
   2.质量计划是“规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件”,也就是说,在质量计划里要明确规定为满足要求所采取的质量措施、所需资源以及必须进行的一系列质量活动,而且要形成书面文件。
   3.“质量计划通常参照质量手册适用于特定情况的有关部分”,说明它应与手册规定的要求相一致。建设工程项目的质量要求,正是质量计划要求的特定情况。
   因此,除一个建筑公司应制定一整套覆盖全公司的质量体系外,各工程项目应按公司的质量体系文件,引用到其工程项目,并对其工程项目的具体情况细化建立该工程项目的《工程项目质量计划》。
      五、建筑业有关质量体系要素的探讨
   正如建筑产品的特点以及上述建筑业质量管理的特点,建筑业的质量体系即类似通用产品,又有其特点。
   (一)工程建设合同评审的特点
   1.供需不平衡:由于建筑市场有3000多万建筑大军,供大于求。因此,招投标竞争非常激烈,很多情况处于无序状态,不能公平、合理地进行招投标。
   2.工程造价一般已有定数:①图纸是建设单位(业主)委托设计部门设计的;②工程量的计算,建设行政主管部门有统一规定,故其计算结果自然不会有多大出入;③单位估价表的组成(材料、机具、工费等)一致;④各种间接费也是政府政府统一规定,只要计算上没有错误或有意弄虚作假,各单位计算的工程造价必然接近。自开放改革以来,建材市场出现某些供过于求的好现象。因此,不同的造价(标底)只是在材料的采购价格上有所差别,但差别不可能很大。

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