四 关于体系文件出现的问题
1．关于体系文件
现大多以质量管理体系为主线，将环境/安全管理体系五马分尸地穿插其中的比较多，管质量的同志最大的理由是：质量是企业的生命，没有质量体系，还谈什么环境与安全。这似乎理由相当充足；管环境的也会说牺牲环境是不符合国民经济发展的，你不怕勒令关停；管安全的也会说不顾职工安全的企业谁会愿意干？这次煤矿整顿就是一个很好的例子，首先要取得安全许可证，没有安全许可证根本就不能开业。可以说管理在各方面都很重要，不能强调一方而偏废另一方。
2．关于方针
现在万能方针比较多，即：
保证质量，顾客满意；
遵纪守法，达标排放；
安全第一，持续改进。
有的更简单：
诚信守法，建造精品
以人为本，保护环境。
像这样放之四海而皆准的方针，对企业有何指导和激励作用？是否能体现建立目标指标的框架？我不知道审核员还关注不关注方针，提不提意见？
3．关于目标、指标和方案
质量的目标、指标是写在手册的头或尾部，而且据说是多少年不变均可。现在环境与安全也跟着学，写成：
质量方面：产品合格率98%；顾客满意率95%；
环境方面：达标排放，节能降耗10%（万元产值计或百万台计）；
安全方面：死亡率为零，轻伤率为3‰。
以上目标和指标无可厚非，事实上是企业虚晃一招，奥妙在于在2-3天的审核中，审核员不可能获得上述结论的，管理层说多少是多少，你总得信，如审核时说由于实施了管理体系，所以节能降耗指标为10%（万元产值计），今年完成的比较好，达10.1%；监审时答为10.2%；再监审时答10.3%，持续改进也不错吧！平时监督检查都写完成了。曾出现过我们审核员到宣传部门审核，要该部门的分解的指标，人家说我们的指标与总公司一致。
为什么会出现这种情况？关键是环境与安全的目标、指标和方案不能用如此含糊宏观的管理模式，它不具体，不具有可测量性，究竟要怎么做才对（参见表1），这类的文章发表不少，大家可以一起来议论。
五．关于审核中的问题
现在有那么一部份审核员，在管理层审核，基本上把所有问题都搞定，你这样做，我也这样做，如表2所示。不是说这样做绝对不行，而是对有的要素审核的有效性可疑。
企业安全管理体系融合实践
质量、环境、职业健康安全管理体系手册
