第一章预防工作概述
事故是由于周围环境变化（包括气象变化及自然灾害）、设备、设施损坏、人们对事物变化认识不足、防范措施不当及有关人员的失职造成国民经济运转受到干扰、人民群众生活的正常秩序和工农业生产受到影响、甚至使国家财产遭受损失和发生人身伤亡的事件。