多年来,分析安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题,大抵跑不了“安全红线意识不够强、企业主体责任落实不够到位、安全监管执法不够严格、员工安全能力不适应、基础不牢固”这几条。一连串“不”的形成,原因固然很复杂,但宣传教育覆盖面不广、到达率不高与精准度、影响力不足也脱不了干系。
习近平总书记说,运用舆论工具宣传真理、动员群众、传播经验、指导工作,应成为领导干部的一项基本功。但时至今日,一些地方的领导干部对安全生产宣传不以为然,或认为它是虚功,起不了多大作用;或打着“多做少说、只做不说”的旗号,遮掩“安全生产不能宣传,一宣传就出事”的内心虚弱;或担心祸从口出,不愿意面对媒体、甚至躲避媒体。宣传好不好,关键看领导。进不了领导的法眼,摆不上议事日程,宣传工作就少了权威定调者、首席把关者、资源保障者,被动、虚弱在所难免。
宣传教育早已面临分众化、差异化格局,不同的人有不同信息需求和接受特点,一套话语满足不了所有人,一个强调难以唱遍天下。但不少宣教工作者没有与时俱进地适应这种变化,还是按照老办法、老调调、老习惯发信息搞培训,表达方式单一,宣教对象过窄,良性互动匮乏,既难以收到传道授业解惑的功效,更难以鼓舞士气、成风化人、凝心聚力。
“老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去,不然怎么联系群众呢?”总书记的这个要求,对于宣教工作也是完全适用的。对于新媒体,一些单位还是停留在管控上,没有参与进去、深入进去、运用起来。浏览一些安监机构的网站和微信公众号,其信息量、及时性、亲和力远不能让人满意。
做好宣传教育工作,关键在人。宣教工作队伍的政治素养、理论水平、政策水平、业务能力,直接关系到安全生产宣教效果。总体而言,这些年的队伍建设“芝麻开花节节高”,有人做的问题基本解决。但与实际需要相比,与其他一些行业领域相比,能力不足、水平不高、反应不快的问题,仍然是明显的短板。
当前,因施救不当而造成伤亡后果扩大、善举酿成悲剧的事件屡屡发生,因不知法、不懂法而违法违规的现象大量存在,因刚刚接手安全生产工作而不知深浅、不晓厉害的领导干部也不在少数。至于因人口流动而造成城乡安全弱势群体同步扩大的现实,更是安全发展的障碍、制约。新技术、新工艺、新装备的日新月异,也给安全知识的丰富更新带来了极大挑战。凡此种种,都说明了深入扎实抓宣教的重要性、紧迫性、艰巨性。
深入扎实抓宣教,首先,要解决“为什么”的问题。各级领导干部要切实认识到宣教工作的极端重要性,自觉承担起政治责任和领导责任,在加强指导调控的同时,为宣教工作多办实事、多做好事、多解难事。其次,要解决“为了谁”的问题。宣教工作要牢固树立以人民为中心的工作导向,把服务群众同教育引导群众结合起来,把满足需求同提高素养结合起来,少一些自娱自乐、自拉自唱。再其次,要解决“怎么办”的问题。要坚持问题导向,大力推动改革创新,讲求实效,创新理念、内容、体裁、形式、方法、手段、业态、体制、机制,增强工作的针对性、实效性。最后,要解决“谁来办”的问题。总书记说,宣传干部除在政治上可靠外,总要需要在理论上、笔头上、口才上或其他专长上有“几把刷子”,真正成为让人信服的行家里手。深入扎实抓宣教,就是要千方百计吸引有“几把刷子”的人投身这项事业。