六、责任划分及对责任者的处理建议

　　㈠建议不再追究责任的人员

　　1、周习平，班长兼大工。对新支护支架没有背邦背顶，新、老支架没有抬栌加固，违章冒险作业。对事故发生负直接责任。鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任。

　　㈡建议给予行政处罚的责任人员

　　2、苏先跃，生产副矿长。巷道维修，没有安排管理人员现场盯守，没有安排专人观察顶板；对顶板破碎地段没有采取抬栌、连锁支架措施。对事故发生负有主要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定，暂扣其安全生产管理人员资格证2个月；依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局罚款人民币2000元。

　　3、苏从喜，事故当班安全员兼瓦斯检查员。没有在现场盯守。对事故发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定，建议撤销其瓦斯检查工和安全员资格证。

　　4、苏明星，维修副矿长。巷道维修时，没有安排管理人员现场盯守，没有安排专人观察顶板。对事故发生负重要责任。依照《生产安全事故报告和调查处理条例》第四十条规定，建议暂扣其安全生产管理人员资格证2个月。

　　5、彭健民，技术负责人。编制的+50三煤回风巷维修作业规程内容不具体，没有对支护材料的规格、特殊地段加强支护措施提出具体要求。对事故发生负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局罚款人民币2000元。

　　6、苏正林，安全副矿长。对新入矿工人培训时间少于72小时；全员轮训质量不高，内容不全，职工安全意识淡薄。对事故发生负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局罚款人民币2000元。

　　7、钟利民，矿长助理。值班长配备数量不足；瓦斯检查员配备数量不足。对事故发生负有重要责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十四条，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局给予警告。

　　8、苏继语，法人代表、矿长。安全管理人员和特种作业人员配备数量不足。对事故发生负有重要责任。依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十八条规定，建议由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局给予上年年收入30%的行政处罚。

　　9、岩口煤矿。顶板管理不到位发生死亡1人顶板事故。决定由湖南煤矿安全监察局娄底监察分局责令暂停技术改造施工，并依据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条规定进行处罚。

　　七、事故防范和整改措施

　　针对冷水江市今年以来顶板事故多发不利局面，冷水江市人民政府及煤矿安全监督管理部门要进一步加强煤矿安全监管工作，举一反三，督促全市煤矿认真吸取岩口煤矿“10.12”顶板事故教训。

　　（一）岩口煤矿必须落实企业主体责任，加强安全管理。

　　1、岩口煤矿必须按照事故调查组提出的整改措施和要求进行认真整改，并制定整改方案，落实整改措施和安全技术规定；隐患整改到位后必须严格按照湘政明电13号令要求积极进行技术改造施工，及时修改技术改造设计和安全专篇，严格按照批准的技改设计和安全专篇组织技改施工。

　　2、加强顶板管理。一是科学合理选择开采方法、支护材料和支护工艺，淘汰落后的木支护和巷道式采煤方法，将支护材料和工艺改革作为防范顶板事故的关键手段；二是对因放假、长时间停产、确属技改完工投产时需要利用的巷道，要及时组织维修；三是遇到断层和顶板破碎地段，必须采取加强支护措施，编制有针对性的安全技术措施，并组织施工人员学习和落实。

　　3、健全安全生产管理机构，落实安全生产管理责任。岩口煤矿必须健全安全生产管理机构，配备必要的安全管理人员，并保证持证上岗，明确安全生产管理人员的职责和义务，权责一致，奖惩分明，严惩违章指挥、违章作业等“三违”行为，对采掘、维修作业必须安排在现场盯守的安全生产管理人员，必须有效监督和及时制止职工的违章作业行为。

　　4、配齐安全生产管理人员和特种作业人员，加强对职工安全教育培训。岩口煤矿必须配齐值班长、瓦斯检查员和安全员等安全生产管理人员，同时要确保对新入矿工人72小时的入井前强制性安全教育培训，对在职职工进行上岗前培训和定期轮训，确保从业人员具备必要的煤矿安全知识，熟悉本煤矿自然灾害的特点和相关的法律法规知识，掌握本岗位的安全操作技能，杜绝违章作业行为。

　　（二）冷水江市煤炭局要切实加强对整合技改扩能矿井的安全监管和技术指导。

　　1、加大对国庆和中秋假期之后煤矿复工、复产的验收。对在国庆节期间停产检修或停产放假的矿井，必须组织全面、系统、彻底的检查，严禁擅自复工、复产，及时消除井下因长时间停工而产生大量事故隐患，严禁为了抢任务，突击、超能力、超强度、超定员生产或为了赶技改进度不经验收就擅自组织复工。

　　2、加大对整合技改扩能矿井的检查、指导。督促煤矿企业及时编制和报批技改扩能设计和安全设施设计，指导其严格按批准的设计制定好施工方案，严格对照施工，督促煤矿加快技改工程进度。