石油勘探、开发与炼制，不仅是高投入、高回报的生产过程，同时也是高风险的生产过程。因此，认真研究油田企业安全生产管理问题，对于降低企业风险、保护职工在生产中的安全与健康、确保生产装置安全、稳定、长周期运转、改善企业的整体形象以及提高企业的经济效益，具有重要的现实意义。

　　油田企业安全管理中存在的问题

　　第一，油田企业线长面广，安全管理工作顾此失彼。油田企业的生产具有行业跨度大和线长面广两大特点。线长面广，迫使安全人员不得不八方兼顾、四面出击;行业跨度大，必然带来行业专业技术标准和行业管理规定繁多的问题，安全管理部门必须以有限的人员和专业技术知识处理方方面面可能出现的隐患和难题。

　　第二，社会治安环境恶化，油田企业难以应对。近年来，盗油犯罪活动频频发生，具体表现如下：①打孔盗油“武装化”，有些犯罪团伙自备武器，公然与护线人员、公安人员武装对抗，岗位巡检护线难度极大。②作案手段“专业化”，团伙内部严密分工，盗、运、销“一条龙”。③作案地点不定，作案规律不易掌握。④作案手法愈出愈奇，甚至将房子直接盖到管道上，在房内打孔并安装盗油闸门，令人防不胜防。⑤手段恶劣，盗油一旦得手，立即破坏现场，造成原油四溢，现场一片狼藉。

　　第三，资金投入高，隐患治理任重道远。目前油田企业的重大隐患主要有3类：①由于历史原因，生产场站大量存在布局不合理、安全距离不足、消防设施不配套等“先天”隐患。②新法规、新标准出台，拓宽了隐患治理的范畴，出现了一些新的隐患。如油气长输管道运行已超过数10年，按新颁布的法规要求，应进行压力管道检测。③生产设备老化严重，本质安全可靠性差，亟待更新。

　　油田区域扩大，超深高压气井开发，技术和人员更新，向安全管理提出了新课题。首先是油田区域逐年增大，安全管理工作面持续“拓宽”;其次是高压、超深气田的开发生产，原有的安全管理技术、方法需随之更新;随着人们安全意识的增强，安全要求随之提高。

　　安全管理策略与效果

　　如上所述，随着油田企业安全管理形势日趋严峻，沈阳采油厂坚持以“六理念”统领安全生产工作，系统地整合人、机、物、环境和经营、管理等要素，实现了安全生产形势的持续稳定。

　　大安全理念

　　全厂在安全管理布局中，以树立大安全理念、构建大安全格局为安全发展的战略定位，系统组织实施安全管理工作。

　　大安全理念原指将生产领域为主的技术安全扩展到生活安全与生存安全领域，形成生产、生活、生存的大安全，将仅由科技人员具备的安全意识提高到全民的安全意识。

　　具体来说，可以从以下几方面构建大安全格局。

　　①实施“十一五”长远规划。准备在五年时间内，构建完备的安全责任、技术支撑、监督管理、教育培训、应急救援、资金保障、安全文化、责任互保“八个保障体系”，实现安全持续发展。如通过构建责任互保体系，在内部实现人保站、站保队、队保区、区保厂，以及二线保一线、机关保基层，做到与安全相关的各个责任方都互相帮扶、监督和支持，形成安全责任共同体。同时，还将安全管理工作延伸到8小时之外。注重关心员工业余时间的安全，为员工提供安全用电、用气和出行建议，定期组织专业人员检查整改员工家庭的电气安全隐患，提高生活安全保障条件。

　　②关注乙方的安全生产。在签订经济合同的同时签订安全合同，实行了针对乙方的施工前安全告知、施工过程安全监督制度，为乙方实现安全生产提供必要的支持和帮助。

　　总之，“大安全”理念整合了HSE方针和目标，推动了HSE承诺的有效履行。