----精神塑造法。我们坚持用“爱国(忠于祖国,产业报国)、敬业(热爱本职,忠于职守)、求实(讲求科学,与时俱进)、奉献(艰苦奋斗,献身事业)”的企业精神塑造干部职工,要求每一个干部职工把这种精神贯彻到自己的日常工作、学习、生活的全过程,使自己成为优秀的干部职工,以自己的实际行动来诠释这种精神,并不断赋予这种精神以新的内涵。
----愿景拉动法。我们在公司确定的“建设新型的、先进的、具有国际竞争力的亿吨级煤炭大集团”战略目标的引导下,以“建设全国煤炭行业一流、电力行业先进,安全和谐发展,在全国有一定文化影响力的电力企业”为企业的愿景,坚持用公司战略目标和企业发展愿景来统一干部职工的思想、凝聚干部职工的力量。基层各单位、班组和干部职工也都确定了自己的愿景。
----专题教育法。根据不同时期的社会、企业和干部职工的思想实际,选定专题,明确目的,编制方案,扎实开展。如2006年,在全体党员中开展了“学党章、强党性、知党恩、跟党走”专题宣传教育活动,在全体团员青年中开展了“与祖国共奋进、与企业同发展”专题教育实践活动,在全体干部职工中开展了“知荣辱、明是非、辨美丑、分善恶”专题宣传教育活动。专题宣传教育实践活动贯穿全年,也都与企业安全生产的实际相联系,做到了有调研策划、有安排布置、有检查考核、有实际效果、有活动总结。
----形象塑造法。我们按照党员干部的条件,根据公司“讲诚信(至诚守信,言真行实),重人本(安全第一,以人为本),谋效益(业绩至上,创造卓越),求和谐(协调发展,全面进步)”的经营管理理念,根据公司“恪尽职守、办事高效、运转协调、管理规范、从严治企、清正廉洁”的企业作风,根据公司“觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众”的党员行为规范,根据公司“有理想、有知识、有能力、有业绩”的党员领导干部行为规范,设计了党员干部的形象标准,并通过长期的修炼,使党员干部做到“平时看得出、工作叫得响、形象立得住”,有很强的感染力、号召力和亲和力。我们把党员干部的形象标准定位在“勤政、为民、正派、廉洁、创新”的要素上。勤政,就是要求党员干部把心思放在工作上,勤奋努力,尽职尽责,高标准、高质量地干好本职工作;为民,就是要求党员干部心中装着职工群众,多为职工群众着想,把自己手中的权力用在工作上、用在为职工群众服务上;正派,就是要求党员干部说话、办事、解决问题、处理工作都要出以公心、坚持原则、表里如一、言行一致;廉洁,就是要求党员干部加强党性修养和党性锻炼,自觉用党风廉政建设的标准、条规来规范自己的言行,公私分明、不贪不占;创新,就是要求党员干部用上级的指示精神和学到的先进理论、方法来指导自己的工作,结合实际进行创新创造。
----安全宣誓法。我们组织党员领导干部面对党旗、国旗庄严宣誓:效忠宪法、法律和党章,忠于党、忠于国家和人民,勤奋工作,清政廉洁,自觉接受职工群众的监督,当好公仆;在“七一”期间,组织党员重温入党誓词;在“五四”青年节期间,组织团员重温入团誓词;我们还根据煤炭行业安全的特殊性,在厂职代会上审议通过了以“我是一名电厂职工,我将时刻牢记党的安全第一、预防为主、综合治理的安全方针,模范遵守安全法律法规和安全管理制度,正确行使安全生产十项权利,认真履行安全生产义务,上标准岗,干标准活,坚决与一切不安全的行为作斗争,绝不违章”为内容的安全誓词,在年初两级职代会、工作会上进行安全宣誓,在安全生产月期间以分场、班组为单位进行安全宣誓。
----双向承诺法。安全双向承诺,就是领导干部,包括班组长、单项工作或临时任务指定的负责人,直至最基层哪怕只有两个人其中的一个负责人,都要对上承诺不违章作业、对下承诺不违章指挥,职工承诺不违章作业,并时刻提醒自己不能忘记承诺,要自觉践诺,要求自己说到做到、一诺千金,做一个自律的、忠诚的领导干部、班组长、项目或任务负责人和职工,一步步接近思想道德高尚的人。
----榜样示范法。我们注意培养和选树安全生产工作的先进典型,注重发挥先模的示范、带动和辐射作用。我们每年评比表彰十佳安全标兵、十佳安全班组长、十佳群众安全监督网员、十佳青年安全监督岗员、十佳党员安全联保先进个人、十佳党员安全联保示范岗、十佳安全合理化建议、十佳协管安全先进个人、十佳安全户等;对发现或排除重大安全隐患的有功人员或集体,及时给予嘉奖、记功。如中央企业劳动模范、江苏省“十佳”文明职工、江苏省“五一劳动奖章”获得者吴友良,他既是劳动的模范,又是安全的标兵,还是技术的大拿,他还通过“吴友良创新工作室”这个平台,传授了知识技术、提升了技能技艺、弘扬了劳模精神。
----谈心谈话法。我们号召干群之间、上下之间、同志之间普遍开展谈心活动,做到了制度化和经常化。我们规定周四是无会日、周一到周五上午不开会,建立了领导干部、政工干部联系点制度,要求领导干部和机关工作人员经常到一线、到车间、到现场、到职工中去,与职工交谈、拉家常,宣传政策,了解信息,交流思想,帮助工作,发现和解决问题,学习做群众工作,向干部职工学习;基层车间、班组成员之间发现职工有异常表现时,及时谈心谈话、了解情况,帮助解决思想问题和实际问题。
(二)落地生根,固化于制,打牢了企业安全文化建设的根基
固化于制是企业安全文化建设的制度行为文化层面,包括企业安全管理的规章制度、干部和职工的行为习惯,目的是规范企业安全管理和干部职工的行为,让无形的安全理念固化为有形的安全制度。
----齐抓共管法。我们坚持安全生产工作党政工团齐抓共管的领导体制和工作机制,明确了党政工团各系统以及厂、分场、班组各层级的安全责任,纵向到底、横向到边、纵横交错、形成网络,保证了每一项安全生产工作都有领导、部门和人员负责,每一项安全生产工作都在受控的状态下进行,实现了真正意义上的齐抓共管。每年初,层层签订安全责任书,明确责任目标、责任考核和责任追究,每季度考核1次,年度兑现。2006年3月份,我们在总结经验的基础上,出台了《上海能源发电厂党管安全生产工作实施办法》,对企业党委管安全为什么管、管什么、怎么管、管到什么度、如何考核等做了明确的界定,便于理解、把握、操作和考评。
----制度约束法。我们按照党的路线、方针、政策和国家的法律、法规、条例和准则的要求,制定了既符合上级要求,又符合企业安全生产工作实际、覆盖企业安全管理的各项制度。每一项重要制度的制定,都要咨询专门研究机构和有关专家,并经职代会审议通过后再发布实施,先后获得了质量、环境和安全职业健康“三体系”认证,目前正在对“三体系”进行整合,谋划设计覆盖企业全面管理的管理体系,此项工作有望年底前完成。如建立的安全生产工作、职工培训向职代会报告制度、领导干部履行安全职责向职代会述职制度、重大技术改造方案经职代会审议制度、安全办公会制度、事故分析责任追究制度等,都得到了认真坚持。
----党员联保法。在我们发电厂,基层党员与周围的职工采取一对一、一带二或一带三的方式进行安全联保,年初签订联保协议,月度考核与联保双方的绩效工资挂钩,每半年召开一次座谈会,每年对做出优异成绩的给予表彰奖励。这一做法已经坚持了十多年,受到了上级的肯定。
----导师带徒法。近年来,随着企业生产规模的不断扩大,发电厂每年都要从大中院校和高级技校招聘大量的毕业生。新毕业入厂的职工文化素质高、专业知识好、年轻有活力,这是他们的优势和特点,但怕吃苦、眼高手低、专业技能差、纪律性差又是他们的弱点。为此,我们采取了“导师制”,让思想作风好、专业技术精的老同志与新进厂的职工签订师徒合同,合同期为三年。合同内容包括带思想、带安全、带学习、带技能、带作风、带生活,每季度考评一次,每年评比表彰一次。满三年后,经考评合格,徒弟方可出师,并有资格带徒弟;考评不合格的,一般再延长一年合同。这一做法对新入厂的青年职工的帮助很大,对他们的成才乃至整个人生都有重要的作用,对老同志来说也是一次自我教育、互相学习、提升发展的好机会。
----女工协管法。我们注重发挥工会女职工委员会、家属协管安全委员会在安全生产工作中的积极作用。女职工委员会组织女工绣制带有安全内容的毛巾、鞋垫送给工友,冬季送姜茶、糖水,夏季送西瓜、冷饮,组织志愿服务,缝衣补扣等;当发现有干部职工“三违”时,就近组成女工帮教小组进行帮教;签订夫妻安全公约,每天填写夫妻安全信息“情侣表”,常过问、常提醒、常督促、常吹“枕边风”,每年评比表彰协管安全先进个人。
----民主对话法。根据不同时期的中心工作、安全生产工作中的突出问题及干部职工关注的热点、难点和焦点问题,广泛调研,认真梳理分类,整理出论题,分为领导干部方、职工群众方和公共论题三大板块,组织干部职工进行对话。对话在双方平等、互不设防、实事求是的原则下进行;在局域网上开设职工论坛进行对话,民主氛围浓厚;我们还每季度召开一次厂情发布会,现场接受干部职工的提问。
----风险抵押法。发电厂所有的干部职工,根据所在的岗位、所承担的安全责任,交一定数量的安全风险抵押金,实行季度考核。经考核,如没有违反安全规定,杜绝了安全事故,按事先约定的比例给予兑现;如违反了安全规定或发生了安全事故,按事先约定的比例给予扣除,直至扣完。风险抵押法能够有效约束干部职工去遵守安全生产工作制度、按安全生产工作制度办事,否则每个人要为自己的不安全行为或过失承担经济责任。
----整顿会战法。整顿会战法,类似于我们党历史上的延安整风和2005年在全党开展的保持共产党员先进性教育活动。在一定的时期、针对某一突出的安全问题或倾向性的问题,集中精力,集中时间,明确目标,开展整顿会战。但是,在安全问题上的整顿会战方法不宜常用,是不得已而为之。在安全管理上,要始终主动地做既重要而不紧迫的事情,否则就只能被动地做既重要而又紧迫的事情或既不重要而又紧迫的事情,而且是越做越被动,难以扭转疲于奔命的局面。
----项目管理法。我们在按照职责要求分工、安排工作的同时,推行项目负责制,把一项阶段性的工作、一项大的技术改造方案或重要课题、突发性的工作作为一个项目来管理,成立项目组或课题组,明确项目组长、课题组长,打破系统、部门之间的壁垒,整合人力、物力、财力和相关的资源,系统思考,整体安排,分工负责,各司其责,密切配合,增强了部门之间的协调和合作精神,提高了工作效率。项目组长、课题组长既对任务负责,又对安全负责。只要安全、质量发生问题,就追究项目组长、课题组长的安全责任。
----对标分析法。我们把国际、国内同行业、同类型的先进企业作为参照物开展对标活动,从中发现与先进企业的差距,分析存在差距的原因,制定完善改进的措施,提高设备的完好状态和运营质量,努力缩小差距或在短期内赶上先进企业,努力拉长安全生产的周期。
----阳光操作法。我们建立了完善的厂务公开、党务公开实施意见,安全的奖励、处罚以及因为安全问题涉及到的人事变动一律由党政联席会议集体研究决定,并邀请党代表、职工代表列席参加,从不搞暗箱操作、个人说了算,研究结果在厂务公开栏公开,接受大家的监督和质询。
----积分管理法。我们借鉴公安部门管理汽车司机的做法,试行了“安全积分管理法”。《管理办法》规定了轻微不安全行为、一般不安全行为、严重不安全行为和造成一定后果的不安全行为的计分标准,一定时间内计分累计达到一定的程度,要进行强制安全培训,培训期间只发生活费,并与效益工资、评先奖励等挂钩。厂还为每一个干部职工建立了安全档案,每一个干部职工在安全生产工作上的突出表现、不文明行为都被真实地记录在案。
----周五讲评法。我们规定周五为安全活动日,一般以分场、班组为单位组织开展,时间控制在1小时左右。活动主要内容:一是学习教育,重点传达、学习上级安全生产工作的重要文件、会议精神,有关的法律法规及规程、标准的条款,剖析相关案例等;二是进行讲评,每一个成员都要用反思的观点,实事求是地对自己一周的工作,尤其是安全行为作出评价,开展成员间的互相讲评,召集人对本分场、班组一周来的安全生产工作进行讲评,总结表扬好的,批评教育不安全的人、事、不安全的现象,指出应该吸取的教训,提出改进的要求;三是布置工作,对下一周的工作进行布置,分解任务,提出安全要求,做到了活动有记录、参加人员有签名。
----班前动员法。班前动员,即召开班前会。一般以班组为单位组织,由班组长主持,时间控制在15分钟左右。主要内容:一是交待任务,讲明当班的主要工作任务及完成当班工作任务的意义;二是明确分工,讲明每项工作任务由谁来负责完成、完成的时间及应达到的标准,当工作地点和人员比较分散时,有2人工作必须指定1人为安全负责人,如1个人单独工作就要求其做好自主保安;三是安全提醒,根据事前了解掌握的信息,明确提出有针对性的安全注意事项。班前动员会活动有记录、参加人员有签名。
----精细管理法。我们在初步推行的“5S管理”中增加了“安全”,使其成为了“6S”管理。活动倡导和号召从现在开始、从自己做起、从小处着手,注重培养每一个干部职工的责任、准时、标准、规范和质量意识,把发供电的所有工序细分为若干项责任,并把责任落实到每个人身上。真正做到像海尔集团那样:凡事都做到“责任到人”、“人人有事管”、“事事有人管”。目前,我们正在组织编制“6S管理”推进手册,有望在1-2年内把发电厂建成环境优美、整洁规范、管理一流、优质高效、安全和谐的现代企业。
----批评帮助法。在正常开好两级民主生活会的基础上,根据一定时期安全生产工作的突出问题召开安全专题生活会。认真把握会前征求意见、会上真诚开展互相批评和会后整改三个环节。当然,批评也未必等到民主生活会,日常的自我反省、相互之间的及时提醒与批评比民主生活会的批评与帮助更为重要。因为有些安全问题是等不得的。
----检查考核法。检查考核是总结经验、查找不足、督促工作落实的重要方法。制度再多,不落实都等于零。制度的落实,一要靠自觉,二要靠督促,必须把二者结合起来。自觉地把制度落实到位固然是我们所期盼的,但人都是有惰性的,对制度的约束往往感到不自然、不习惯,落实起来就会打折扣,所以很多制度落实不好,甚至夭折,也就不足为奇了。在这种情形下的检查考核就显得尤为重要。我们坚持检查考核以开座谈会、组织测评、个别谈话、综合分析为主,以听取汇报为辅,认真反馈检查考核的综合意见,既肯定成绩,又指出问题、提出整改意见;检查考核的结果与单位和个人的经济分配、评先、晋级、使用等挂钩。
----举报监督法。我们设立了党委书记、厂长、纪委书记、工会主席信箱,纪检设立了举报信箱,建立了监督信息员队伍,规定每月5日、20日为信访接待日,严肃认真地处理每一件举报、每一封来信、每一条建议,热情接待每一位来访人,采取合适的方式及时反馈处理结果。