人的不安全行为是事故发生的最大隐患，据对企业历年发生的事故分析显示：98%的事故是人为失误造成的，而人员安全素质和能力主要源于有效的教育培训和文化氛围影响。企业安全文化建设就是要在企业内部甚至整个社会营造一种安全气氛、安全风气，将整体的安全需要转化为具体的奋斗目标、信条和行为准则，形成员工的安全生产精神动力，并为企业的安全生产目标而努力。

　　针对我区企业安全文化建设所存在的上述问题，我们提出并思考相应的应对策略，主要表现为以下几个方面：

　　1．安全文化建设主体层面：政府、企业、个体之间的互动构建。安全文化建设中，政府起主导作用，企业重在落实，个体在于内化安全文化理念或执行企业的安全文化建设任务。

　　（1）从政府角度看，安全文化建设是面向全社会，我局在每年工作计划和科技规划中都把安全文化建设作为重要一块提出来进行讨论和设想，力求全社会尤其是各级各类生产组织、行政管理部门都要重视安全文化建设，深化安全理念，增强全民安全意识。

　　一是要加强对企业的安全思想教育。强调全体企业参与，以企业法人为主要对象，进行长期反复的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，通过各种形式的安全教育培训，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒企业对安全的渴望和重视。

　　二是要增强对企业安全知识教育及引导。积极利用电视讲座、报告会、培训班、学习班、竞赛活动等各种手段，对企业管理层及企业员工进行生产作业安全技术知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识、自我保护知识等内容的普及教育、再教育。

　　三是要强化企业、全社会的安全文化氛围。通过布设一些安全文化气氛浓、有益于人们增强安全意识的宣传标志，利用节日、“安全月”等机会，在全区辖内开展各种有益于安全文化建设的文娱体育活动，渲染和强化全社会的安全文化氛围。也可与其他科研机构、职业安全健康协会及其他区安监局等单位增加联系，多边合作，共建企业安全文化，逐步营造安全文化氛围。

　　（2）在企业方面，把完善和建设安全文化落到实处，多从企业文化入手，在安全管理制度、安全岗位与职责、安全实施、安全培训、安全保障条件、安全文化氛围、安全文化活动等方面进行多方面探索。

　　一是形成全新的安全文化理念，使安全文化理念深入人心。应注重以下几个方面：①树立以人为本的观念。坚持以人为本，打造安全文化是全面贯彻“安全第一、预防为主”方针的新举措，保障员工人身安全与健康。②树立“安全就是企业最大效益”的观念。只有实现安全才能确保企业稳定的生产秩序，没有可靠的安全作为屏障，企业的生产、经营、改革、发展将无从说起。③形成安全工作人人有责的观念。安全不仅是企业的重要工作，也是每个员工的事。企业应当不仅仅强调物质存在的可贵，更应关注和关爱员工，使员工获得精神上的慰藉和满足，为员工提供一个本质安全的工作环境。

　　二是创建有效的安全文化机制。一个有效的安全文化机制，能够保证安全文化建设的顺利进行。主要可以体现在以下几方面：①创建安全学习机制。要使安全文化理念深入人心，必需要有一个科学的学习机制，通过各种形式，建立学习型组织。让员工在潜移默化中强化安全意识。②创建安全管理机制。认真整合并完善各类安全管理规章制度，增强科学性、严密性和可操作性，是搞好安全生产的前提，也是创建安全文化的前提。③创建安全培训机制。把安全培训工作纳入企业安全生产和企业发展的总体布局，统一规划，同步推进，把安全培训与技能培训结合起来，以安全培训为起点，提高员工队伍的整体文化素质。

　　（3）从个体方面看，企业的安全管理员、安全监督员、安全技术员等安全人员的配备必须进一步完善。另外，在员工个体培养方面，养成良好的员工行为规范，规范员工的安全行为，培养员工的良好的安全职业精神，是营造企业文化的重要举措。①塑造员工良好的安全职业行为。职业文明是对员工最基本的要求，也是最高的安全规范。②规范员工的操作行为。工作中要严格要求员工的操作行为，及时发现，及时整改，使员工养成良好的操作行为。③开展安全竞赛活动。在竞赛活动中使员工养成精益求精的工作作风，不断创新的工作态度，争创一流的工作精神，展现员工良好的安全职业行为。

　　总体来说，在政府、企业、个体之间的安全文化互动构建的势头在增强。

　　2．安全文化建设制度层面：宏观上的安全法律法规与中观上的安全管理制度在逐步完善。

　　文化本身包括制度文化，安全制度建设本身就体现为一种制度性的安全文化建设。宏观层面看，国家、省、市各级有关的安全生产法律法规、安全技术标准一直以来都在随着形势不断完善。目前我国的安全法律法规具体包括：一是各类安全生产法律法规（包括应急预案）；二是各类安全技术标准制度如煤矿开采技术规程、建筑施工规程等；三是安全保障制度如工伤保险制度、伤亡赔偿制度等，还有就是在相关的刑法、党纪条例等方面也都相应地对安全责任进行了规定。从中观组织层面看，主要是各级各类安全管理制度及条例，主要体现在各类生产企业组织中，如“安全生产责任制”、“群众安全监察员制度”等。就安全文化建设本身的制度而言，最主要的还是政府部门推行的“安全文化建设实施纲要”、“安全文化规划纲要”和一些大型国有企业制订的“安全文化建设方案”、“安全文化建设细则”等。

　　3．安全文化建设活动层面：社会与企业的安全文化活动是丰富多彩的。

　　在全社会层面上看，每年全国开展的“安全生产周”、“安全生产月”、“安全生产万里行”、“关注安全，关爱生命”等活动以及“安全第一，预防为主”等安全教育培训活动开展得有声有色。我局在这一层面也做了不少的工作，例如制作“安全生产知识小册子”、“安全生产科普动漫作品”等安全文化载体，通过开展活动，下派到各企业，更从电视、报刊杂志、多媒体等各个角度进行相关的报道，强化全区企业、人民的安全意识，促进安全生产、社会和谐。

　　三、结束语

　　安全是一种文化，一种值得我们去追捧的新型文化。搞好安全文化的建设，我们才更有信心担负安全的重任，迎接安全的挑战，端正安全生产的态度，积累安全管理的经验，拥有安全赐予的荣誉，捍卫安全赋予的尊严，享受安全所给的幸福，分享安全带来的财富。

　　搞好企业安全文化建设，进一步促进全社会安全事业的发展和进步，从本质上营造全社会范围的安全氛围，强化安全生产、持续发展的意识，为和谐社会打造坚实的文化基础，从而增强我们的经济竞争力和综合国力。