摘要：企业管理人员如何能够正确、合法合理合情的落实各自的安全生产主体责任，保护自己、保护员工、保护家人、保护企业，继续为企业的安全生产工作贡献力量，创造和平稳定的安全生产形势。

关键词： 安全 管理 责任

应急管理部根据历年以来调查认定的事故分析，企业主体责任不落实是造成事故发生的主要原因，表现在四个方面：违章指挥、违章操作、违反劳动纪律等习惯性违章仍是引发事故的主要原因，居第一位；因教育培训不够、缺乏安全操作技能引发的事故居第二位；由于技术设计、设备设施与工具附件、安全设施有缺陷造成的事故居第三位；没有安全操作规程或规程不健全、个人防护用品缺失导致的事故也占较大比例。

在目前建筑施工市场还不是很规范、机制也有待健全的情况下，施工业企业如何提高在市场中抵御、抗拒施工安全风险的能力，显得尤为重要。因此，客观分析市场，建立科学的市场分析、预警机制，有针对性地合理化解风险，并不断探索预防、控制、转移风险的有效途径和措施，就成为摆在我们面前亟待解决的当务之急。

一、建立完善的建设工程风险管理机制

按照“动态识别、科学评估、分级控制”的原则，建立建设工程施工安全风险预警和管控体系，明确各级机构与人员的职责，建立建设工程施工安全风险预警、分级管控工作流程与节点标准，根据建设工程施工安全风险等级与类别，落实预控和应急措施，有效降低施工安全风险。

企业应遵照“全员参与、分级管控；自主建设、持续改进；系统规范、融合深化；注重实际、强化过程；激励约束、重在落实”的原则，从最高管理者到施工现场作业人员，全员参与风险辨识、分析、评价和管控，确保风险分级管控体系持续、有效、稳定、健康。

二、优化资源配置，合理分配、转移风险

我国施工业拥有较为明显的劳动力成本的比较优势，也可以通过有的放矢地实行专业分包，实现风险转移，降低风险。

1.把部分专业性极强的工程分包给专业施工单位，这样既可以提高专业施工的质量，也有利于提高整个工程的质量，降低安全风险。选择、管理、利用好专业劳务分包企业，全面发挥自身的强势，实现合理的风险转移。

2.面对竞争日趋激烈的施工市场，建立、健全和完善风险管理体制，提高广大施工业企业认识、规避施工风险的能力，实现具体项目的成功运作更是所有业内人士都无法回避的课题。

3.给所有参与施工的人员购买保险，实行风险转移，降低企业安全风险。

三、安全管控的重点工作

安全管理工作的核心就是：防范事故，规避风险，即“预防为主”。

目前我们国家实行生产安全事故责任追究制度，即凡安全事故，均为责任事故，没有“无辜事故”；国家对安全事故的调查处理，是“有责任推论”；企业在事故发生后惟有“自证无辜”；国家对安全事故伤亡人员的赔偿原则是“无过错赔偿”。

1.要防范事故，“自证无辜”，只能认真贯彻、执行国家现行涉及安全工作的法律、法规、法令、规程和规范，减少漏洞。

2.要强化安全意识，尤其是一线管理人员的安全意识，强化安全意识的途径：仔细了解国家现行涉及安全工作的法律、法规、法令、规程和规范的具体内容，知晓厉害关系，避免犯法犯规。

四、安全管理工作的内容

1.做到严防死守，避免事故发生

认真落实各级安全生产责任制，尤其是项目管理层的安全生产责任制，是目前建筑行业需要解决的普遍性问题：

一是项目管理人员（主要指项目负责人和施工员），不完全了解自身的安全责任，未能履行施工中的安全管理责任，包括：施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案的编制；施工前对班组和作业人员的安全技术交底；施工过程中的安全检查；设备、设施的检查和验收。

二是目前项目工地专职安全员多为虚设：有名无实；工作能力不足；需要对专职安全员加强培训，提高工作能力，授予实际执法权，做到能够行驶相应的权利。

2.尽量完善工地现场的安全防护，为作业人员创造安全的施工作业条件

在施工现场，完善安全防护设施，为作业人员提供安全的施工作业条件，重点做好如下几方面的管控工作：

1）作业设施：脚手架、吊篮、平台等

2）防护设施：临边洞口防护 个人防护用品等

3）施工设施：模板支撑系统，尤其是高大模板支撑系统、深基坑支护等

4）运行设备：现场施工临时用电等

5）机械设备：塔机、施工升降机 其他施工机械等

3.认真进行定期与不定期的各级安全检查，及时消除事故隐患

1）检查工作应分级管理、分线负责、由下而上、监督保障

2）排查安全事故危险源，预先防范

3）对查到的事故隐患按照“五定”（定人员、定时间、定责任、定标准、定措施）原则进行整改

4）对需要整改的事项须进行复查

4.规范施工人员行为

1）工地上任何人都有权力有责任，随时纠正和制止违章作业

2）认识违章指挥的危害

5.要完善软件“自证无辜”，减轻损失，在一旦发生安全事故以后，各项安全资料就是“自证无辜”的证据，做好这项工作，可以减轻行政处罚和法律责任。

只有严格执行各项管理制度，严格管理施工现场，才能最大限度的规避企业在安全管理方面的风险，减少企业非正常情况下的损失，保持稳定持续的经营活动。