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水利工程建设监理质量控制与评价——以南水北调中线一期引江济汉工程为例

文档作者：张新１魏东银１陈崇德２文档来源：１．湖北省水利水电规划勘测设计院２．湖北省漳河工程管理局		点击数：	更新时间： 2025年11月17日
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２０１６ 年第８ 期
２０１６ Ｎｕｍｂｅｒ ８
水电与新能源
ＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ ＡＮＤ ＮＥＷ ＥＮＥＲＧＹ
总第１４６ 期
Ｔｏｔａｌ Ｎｏ．１４６
ＤＯＩ： １０．１３６２２ ／ｊ．ｃｎｋｉ．ｃｎ４２ －１８００／ｔｖ．１６７１ －３３５４．２０１６．０８．０２０
收稿日期：２０１６ －０６ －０１ 作者简介：张 新，男，工程师，主要从事水利水电工程监理相关工作。
水利工程建设监理质量控制与评价
———以南水北调中线一期引江济汉工程为例
张 新１，魏东银１，陈崇德２
（１．湖北省水利水电规划勘测设计院，湖北武汉 ４３００６４；２．湖北省漳河工程管理局，湖北荆门 ４４８１５６）
摘要：依据南水北调中线一期引江济汉工程荆州段监理服务质量控制的实践，采用ＡＨＰ 方法，建立了评价指标体系和
评价阈值，分析了工程监理质量控制体系建设、工程开工条件控制、工程施工过程质量控制等敏感指标，并对其进行评
价：工程监理质量控制综合评价值为０．９２，评价为优良，与实际情况基本吻合。
关键词：监理服务；质量控制；评价指标；南水北调
中图分类号：ＴＵ７１２．２ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７１ －３３５４（２０１６）０８ －００６６ －０５
Control and Evaluation of the Construction Supervision Quality
for Water Conservancy Projects
ＺＨＡＮＧ Ｘｉｎ１ ， ＷＥＩ Ｄｏｎｇｙｉｎ１ ， ＣＨＥＮ Ｃｈｏｎｇｄｅ２
（１．Ｈｕｂｅｉ Ｐｒｏｖｉｎｃｉａｌ Ｗａｔｅｒ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ Ｈｙｄｒｏｐｏｗｅｒ Ｐｌａｎｎｉｎｇ Ｓｕｒｖｅｙ ａｎｄ Ｄｅｓｉｇｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ， Ｗｕｈａｎ ４３００６４， Ｃｈｉｎａ；
２．Ｈｕｂｅｉ Ｚｈａｎｇｈｅ Ｐｒｏｊｅｃｔ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ Ｂｕｒｅａｕ ， Ｊｉｎｇｍｅｎ ４４８１５６， Ｃｈｉｎａ）
Abstract： Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｐｒａｃｔｉｃｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｊｉｎｚｈｏｕ Ｒｅａｃｈ ｏｆ ｔｈｅ Ｗａｔｅｒ Ｄｉｖｅｒｓｉｏｎ Ｗｏｒｋｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｙａｎｇｔｚｅ
Ｒｉｖｅｒ ｔｏ ｔｈｅ Ｈａｎｊｉａｎｇ Ｒｉｖｅｒ ｉｎ ｔｈｅ Ｍｉｄｄｌｅ Ｒｏｕｔｅ ｏｆ ｔｈｅ Ｓｏｕｔｈ－ｔｏ－ｎｏｒｔｈ Ｗａｔｅｒ Ｄｉｖｅｒｓｉｏｎ Ｐｒｏｊｅｃｔ， ｔｈｅ ｑｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ
ｓｅｒｖｉｃｅ ｉｓ ｅｖａｌｕａｔｅｄ．Ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｔｈｒｅｓｈｏｌｄｓ ａｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ＡＨＰ ｍｅｔｈｏｄ ．
Ｓｅｖｅｒａｌ ｓｅｎｓｉｔｉｖｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｒｅ ａｎａｌｙｚｅｄ ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｅｄ ， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｔｈｅ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ ｓｙｓｔｅｍ ， ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ
ｓｔａｒｔ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｏｌ， ａｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｃｅｓｓ ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ．Ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ｓｈｏｗ ｔｈａｔ ｔｈｅ ｏｖｅｒａｌｌ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｖａｌｕｅ ｏｆ ｔｈｅ
ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ ｉｓ ０．９２， ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｒａｔｅｄ ａｓ ｅｘｃｅｌｌｅｎｔ．
Key words： ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ｓｅｒｖｉｃｅ； ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｔｒｏｌ； ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｅｘ； Ｓｏｕｔｈ－ｔｏ－ｎｏｒｔｈ Ｗａｔｅｒ Ｄｉｖｅｒｓｉｏｎ Ｐｒｏｊｅｃｔ
监理作为参加水利工程建设的的第三方，认真理
解招标文件要求及合同条款的内涵，以技术规程、标准
和设计文件为依据，全面建立监理服务质量控制体
系［１］ ，在工程建设的控制、管理、协调等方面发挥了显
著的作用，对于开创工程监理工作的新局面，完善现代
工程咨询服务体系，促进水利建设事业健康有序的发
展，做出了较大的贡献。
目前，评价水利工程建设监理质量控制的方法较
多，但大多集中于文、表类型，采用直观的现场检查，随
意性较大，评价成果也不尽合理。依据南水北调中线
一期引江济汉工程荆州段施工监理质量控制体系建设
与实施的实际情况，采用层次分析法（ＡＨＰ） ，将网络
系统理论和多目标综合评价方法相结合，将决策过程
层次化、数量化，效果较好。
南水北调中线一期引江济汉工程从长江荆江河段
引水到汉江兴隆河段，工程区域地跨荆州、荆门、潜江
等市。渠道全长６７．２３ ｋｍ，设计引水流量３５０ ｍ３ ／ｓ，
最大引水流量５００ ｍ３ ／ｓ。其中荆州段长２２．９５ ｋｍ，
（渠道桩号４ ＋１００ ～２７ ＋０５０），渠线穿越纵多的河流、
渠道、湖泊、公路及铁路，沿线是经济比较发达的地区，
６６
张 新，等：水利工程建设监理质量控制与评价———以南水北调中线一期引江济汉工程为例２０１６ 年８ 月
其施工具有建筑物多、施工线路长、地质条件复杂、地
下水丰富、施工难度大等特点。
１ 施工监理质量控制与管理
1．1 质量控制体系建设
１）质量控制目标［２］ 。质量合格率１００％，优良率
９０％以上。
２）质量控制体系建设。编制引江济汉工程监理
规划、土方开挖等３８ 个监理实施细则及技术文件审
核、审批等３０ 多项规章制度；印发引江济汉工程荆州
段质量控制体系、质量问题责任追究管理办法、工程质
量监理岗位责任制、施工质量缺陷处理管理办法等文
件；建立健全了各项制度实施的奖罚机制。
３）现场机构组建。组建了南水北调中线一期引
江济汉工程项目监理处，内部设立专家室、综合室、质
检部、安全部、工程部、合同与后勤管理部等机构，符合
合同有关规定。
４）人员、设备配置。总监理工程师、副总监理工
程师、技术负责人及现场主要监理人员按投标文件承
诺到位，更换人员履行了审批手续。监理处办公、试
验、测量、交通、生活等设施、设备的配置满足现场施工
监理的需要。
５）岗位责任制。总监理工程师、副总监理工程
师、技术负责人、总质检师、各监理工程师均签订了岗
位责任制。
６）质量评定、验收。编制了单元工程评定、分部
工程验收等工作程序，并报业主批复及质量监督部门
备案。
７）资料整理归档。资料整理与工程建设同步进
行，整理规范，归档及时。
1．2 工程开工条件控制
１）签发进场通知。根据施工合同要求，签发进场
通知，要求承包人按约定及时调遣人员和施工设备、材
料进场，完成各项准备工作之后，尽快提交《合同项目
开工申请》［３］ 。
２）组织专家审查。组织各参建单位专家对施工
组织设计、质量保证体系、各项施工技术方案、工艺试
验、施工图纸、作业指导书等进行审查并批复，审查与
批复结果有会议纪要、批复表等文字记录。
３）组织设计交底。组织设计单位对工程设计意
图及关键点进行技术交底，并用文字材料进行答疑与
回复。同时协助项目法人组织工程项目划分，并报质
量监督机构批复。
４）组织检查。按照投标书承诺，对施工单位的进
场人员、机械设备、原材料与构配件、合同约定的发包
人应向承包人移交的施工设施或施工条件以及开工前
施工单位的各项准备工作进行全面检查，对检查中发
现的问题，督促整改到位。
５）复核测量成果。对施工单位的测量方案、成果
进行复核和批准。
６）签发开工通知。现场准备工作满足开工条件，
经承包人申请、发包人同意，监理处及时签发了《合同
项目开工令》。
1．3 工程施工过程质量控制
１）原材料检测。按规定的频次对进场原材料、中
间产品及成品进行平行检测和跟踪检测。对平行检测
不合格的材料和中间产品在监理的监督下全部运出施
工现场［４］ 。
２）驻厂监造。按合同要求，对金结和机电设备制
造厂家驻厂监造，驻厂监造人员有相应的资质，记录有
监造日记等资料。
３）设备验收。组织了工程永久设备进场验收，验
收有详细记录资料；按规定对进场的特种机械设备使
用进行检查和审批［５］ 。
４）旁站监理。按合同约定和规范规定对工程关
键部位施工过程实行旁站监理［６］ ，旁站监理值班记录
资料较齐全。
５）监理行为。出现质量问题及时召开质量专题
会议，对质量问题的原因进行分析，对责任人员进行处
罚，并拟定相关措施，避免再次出现同样的质量问题。
６）检查督办。对施工单位“三检制”执行情况经
常进行检查，对发现的问题及时签发监理通知督促整
改；对上级部门质量监督、巡查和稽查中发现问题，督
促整改落实到位；质量问题没有整改到位与单元工程
未经检验的情况下，不允许下道工序施工［７］ 。
７）质量缺陷处理。对质量缺陷处理方案进行了
审查，对处理过程进行了监督、检查及验收，资料记录
齐全，并报有关部门备案。
８）工程验收。认真进行单元工程质量评定，隐蔽
６７
水电与新能源２０１６ 年第８ 期
和关键部位单元工程质量等级签证报送质量监督机构
核备；及时审查施工单位验收申请报告，并组织分部工
程验收，分部工程验收符合规范要求；提交工程验收监
理工作报告；对验收遗留问题，督促施工单位落实。
９）其他工作。监理月报、监理日志、巡视记录、旁
站监理值班记录、签证、支付、变更、及平行检测委托有
相应检测资质单位进行检测等，均符合而合同约定。
２ 综合评价
2．1 评价方法
依据《水利工程建设项目施工监理规范》（ＳＬ ２８８
－２００３）、《南水北调工程建设质量问题责任追究管理
办法》（国调办监督［２０１２］２３９ 号）等规范、文件规定
的评价内容，采用层次分析方法进行评价。
2．2 建立层次结构
依据上述分析，建立目标层、准则层和指标层等３
个层次［８］ 。目标层为工程监理质量控制综合评价A，
准则层为工程监理质量控制体系建设B１ 、工程开工条
件控制B２ 、工程施工过程质量控制B３ 等［８］ ，指标层Cij
（i，j ＝１，２，⋯，n）根据实际情况确定，见图１。
图1 监理质量控制指标层次
2．3 指标系数
依据招、投标文件，上述工程监理质量控制与管理
的分析资料，采用等间距分级方法确定［９］ ，见表１。
2．4 权重分析
１）建立矩阵。对列举的每个评价因素进行比较
分析，以得到一个评价矩阵A：
A ＝
a１１ a１２ ⋯ a１n
a２１ a２２ ⋯ a２n
… … … …
an１ an２ ⋯ ann
（１）
２）求各行元素的几何平均值：
bi ＝（ Πn
i ＝１
aij ）１ ／n i ＝１，２，⋯，n （２）
３）计算权重系数：
Wi ＝bij ／Σn
i ＝１
bi （i，j ＝１，２，⋯，n） （３）
４）求判断矩阵中的最大特征根：
λｍａｘ ＝１／nΣn
i ＝１（Bij W）i ／Wi （４）
５）权重一致性检验：
CR ＝CI ／RI （５）
CI ＝（λｍａｘ －n）／（n －１） （６）
式中：aij为判断矩阵中系数（i，j ＝１，２，⋯，n），CR 为判
断矩阵的随机一致性比率；n 为判断矩阵的阶数；CI 为
判断矩阵的一般一致性指标；RI 为判断矩阵的平均随
机一致性指标；RI 系数查相关表，见表２。
根据式（１） ～（６）计算目标层和准则层的组合权
重，Ａ －Ｂ 矩阵见表３。
λｍａｘ ＝３，CI ＝０．０００ ３，CR ＝０ ＜０．１，所以通过一
致性检验。对B１ －C１i 、B２ －C２i 、B３ －C３i 重复上述步骤
计算，结果见表４。
权重一致性检验结果为： CRB１ －C１i ＝０．００２，
CRB２ －C２i ＝０．０１２，CRB３ －C３i ＝０．００４，总CRBi －C ji ＝０．０１，
各CR 值均小于０．１，说明权重计算结果符合一致性，
判断矩阵成功。
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张 新，等：水利工程建设监理质量控制与评价———以南水北调中线一期引江济汉工程为例２０１６ 年８ 月
表1 评价指标与等级表
准则层指标层
分值
全部满足
要求（１．０） 大部分满足
要求（０．８） 基本满足
要求（０．６） 基本不满足
要求（０．４） 评定分值
Ki
工程监理
质量控制
体系建设
质量控制目标 √ － － － １．０
质量控制体系建设 √ － － － １．０
现场机构组建 － √ － － ０．８
人员、设备配置 － √ － － ０．８
岗位责任制 √ － － － １．０
质量评定、验收 √ － － － １．０
资料整理归档 √ － － － １．０
工程开工
条件控制
签发进场通知 √ － － － １．０
组织专家审查 － √ － － ０．８
组织设计交底 √ － － － １．０
组织检查 － √ － － ０．８
复核测量成果 √ － － － １．０
签发开工通知 √ － － － １．０
工程施工
过程质量
控制
原材料检测 － √ － － ０．８
驻厂监造 － － √ － ０．６
设备验收 － √ － － ０．８
旁站监理 √ － － － １．０
监理行为 √ － － － １．０
质量控制 √ － － － １．０
质量缺陷处理 － √ － － ０．８
工程验收 √ － － － １．０
其他工作 － √ － － ０．８
表2 1 ～9 阶矩阵RI 值表
N １ ２ ３ ４ ５ ６ ７ ８ ９ RI ０ ０ ０．５１９ ４ ０．８９３ １ １．１１８ ５ １．２４９ ４ １．３４５ ０ １．４２０ ０ １．４６１ ６ ６９
水电与新能源２０１６ 年第８ 期
表3 判断矩阵A －B
A B１ B２ B３ Wi B１ １ １／２ １／３ ０．１６６ ７ B２ ２ １ ２／３ ０．３３３ ３ B３ ３ ３／２ １ ０．５００ ０ 表4 综合评价指标的相应权重表
A
工程监理质量
控制体系建设
B２ 工程开工
条件控制
B２
工程施工过
程质量控制
B３
０．１６６ ７ ０．３３３ ３ ０．５００ ０ 组合权重
C１１ ０．０３８ ４ － － ０．００６ ４ C１２ ０．０７６ ８ － － ０．０１２ ８ C１３ ０．１５３ ６ － － ０．０２５ ６ C１４ ０．２３０ ３ － － ０．０３８ ４ C１５ ０．１５３ ６ － － ０．０２５ ６ C１６ ０．１９１ ９ － － ０．０３２ ０ C１７ ０．１５３ ６ － － ０．０２５ ６ C２１ － ０．０５９ ４ － ０．０１９ ８ C２２ － ０．１１８ ８ － ０．０３９ ６ C２３ － ０．１７８ ２ － ０．０５９ ４ C２４ － ０．２３７ ６ － ０．０７９ ２ C２５ － ０．２３７ ６ － ０．０７９ ２ C２６ － ０．１７８ ２ － ０．０５９ ４ C３１ － － ０．０２５ １ ０．０１２ ６ C３２ － － ０．０５０ ２ ０．０２５ １ C３３ － － ０．０７５ ３ ０．０３７ ７ C３４ － － ０．１２５ ５ ０．０６２ ８ C３５ － － ０．１７５ ６ ０．０８７ ８ C３６ － － ０．１７５ ６ ０．０８７ ８ C３７ － － ０．１２５ ５ ０．０６２ ８ C３８ － － ０．１５０ ６ ０．０７５ ３ C３９ － － ０．０９６ ７ ０．０４８ ４ 2．5 评价
１）综合评价模型。工程监理质量控制综合评价
模型计算公式为
G ＝ΣWi Ki （７）
式中：G 为工程监理质量控制综合评价值；Wi 为各项
指标权重（见表４）；Ki 为各指标相应的评定等级（见
表１）。
按式（７）计算：目标层工程监理质量控制综合评
价值G ＝０．９２。准则层工程监理质量控制体系建设
G１ ＝０．９２，工程开工条件控制G２ ＝０．９４，工程施工过
程质量控制G３ ＝０．９２。
２）评价指标。将评价指标分为４ 级，依次为优
良、良好、中等及较差［１０］ ，不同级别的阈值见表５。
表5 质量体系评价阈值表
名称优良良好中等较差
阈值／％ ≥９０ ９０ ～８０ ８０ ～７０ ≤７０ ３）评价与分析。目标层施工工程监理质量控制
综合评价值G ＝０．９２，评价为优良；准则层工程监理质
量控制体系建设G１ ＝０．９２，评价为优良；工程开工条
件控制G２ ＝０．９４，评价为优良；工程施工过程质量控
制G３ ＝０．９２，评价为优良，与实际情况吻合。
３ 结 语
水利工程建设质量控制过程是一项庞大、繁琐的
技术工作，面临的不确定因素多且复杂。因此，监理单
位作为水利工程建设控制、管理、协调的主体单位之
一，除了加强监理服务质量控制体系的建设，督促施工
单位进一步做好质量管理的各个环节的工作外，更重
要的是深刻理解并严格执行国家有关法律、法规、技术
规范标准、设计文件及合同规定，才能确保各项质量控
制措施落到实处。同时，对监理服务质量控制工作的
评价，是对以往工作的评价，其评价结果不论再好，不
能说明今后的工作做得好［１１］ 。因而，应经常对前段监
理工作进行总结，对不足之处进行整改，不断改革创
新，完善监理服务体系，提高企业的市场信誉度。
参考文献：
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控制重点分析［Ｊ］．水电与新能源， ２０１５（４）： ２６ －２９
［２］陈远大．水利水电工程监理目标控制研究［Ｊ］．水电与新
能源， ２０１０（６）： １６ －１８
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［４］李重用．水利水电工程施工质量评价方法研究［Ｄ］．长沙：
国防科学技术大学， ２００９
［５］李东民．水利水电工程项目风险管理［Ｄ］．成都： 电子科
技大学， ２０１３
（下转第７４ 页）
７０
水电与新能源２０１６ 年第８ 期
专业机构实施，以确保施工质量和监测成果的有效性。
监测仪器设备应根据监测设计要求及工程实际需
要等合理选型，确定合适的安装方式，宜尽量方便仪器
保护、维修或更换。监测仪器设备安装前，应制订详细
的施工方案，确定仪器电缆敷设方法、自动化采集装置
与通讯设备的存放位置及电源等。
监测仪器设备的安装、埋设，应在减少对主体工程
施工影响的前提下及早进行，宜尽量在岸上完成仪器
安装工作，以降低海上施工难度和强度。监测仪器安
装完成后，及时做好监测仪器的初期测读，并填写监测
点基本资料表、绘制电缆走向，存档备查。
监测仪器安装后，应定期对监测设施进行检查、维
护和测量，测读仪表应定期检定或校准，以确保测值的
有效性。在条件允许的情况下，宜及早实现自动化
监测。
各监测项目，应根据设计计算成果及类似工程经
验，设置合适的预警值，以方便风电场运维人员使用监
测系统。
５ 结 语
安全监测是工程管理的“眼睛”、“耳朵”，为建筑
物的安全评估提供必不可少的资料。本文对近海风电
场海上建筑物安全监测设计进行了归纳和优化，指明
了必测和选测项目。
巡视检查、变形监测、振动监测及耐久性监测，所
有海上建筑物均应设置；应力应变及温度监测、环境量
监测，应按比例（不同类型和不同基础型式的建筑物，
宜选择不低于１０％且不少于２ 座）选择有代表性的建
筑物进行监测；以科研或指导施工为目的时，监测项目
及监测比例根据研究对象与研究目标确定。
安全监测设计时，应以掌握海上建筑物的安全状
况为主，兼顾验证设计、科研及指导施工，相关项目统
筹安排，配合布置。巡视检查、变形监测、振动监测及
耐久性监测等安全监测项目，可直观反映出建筑物的
运行状态，应尽量实现自动化监测。
参考文献：
［１］黄玲玲， 曹家麟， 张开华， 等．海上风电机组运行维护现
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测手册［Ｍ］．３ 版．北京： 中国水利水电出版社， ２０１３
［３］魏德荣．大坝安全监测设计现状及思考［Ｊ］．大坝观测与土
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［６］ＤＬ／Ｔ５２５９ －２０１０， 土石坝安全监测技术规范［Ｓ］
［７］ＳＬ５５１ －２０１２， 土石坝安全监测技术规范［Ｓ］
［８］ＪＴＪ２１８ －２００５， 水运工程水工建筑物原型观测技术规
范［Ｓ］
（上接第６５ 页）
４ 结 语
虽然厂用电系统的故障危害相比其他系统而言要
小，但其保护配置及整定计算仍须引起足够的重视。
１）保护的配置方案设计要充分考虑配合关系，避
免不同原理的保护之间配合不当。
２）对采用了软启动功能的电动机负荷整定计算
要区别考虑。另外，电机软启动可大幅降低电机的启
动系数，对提高保护灵敏性益处很大，易推广使用。
３）备自投的闭锁条件要考虑充分。
４）厂用电运行之后，可对负荷进行统计分析，用
以优化保护整定计算。
参考文献：
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整定计算———以溪洛渡、向家坝机组为例［Ｊ］．水电与新能
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