(10)编制HSE管理程序文件。首先列出HSE管理程序文件的目录,将该目录与质量体系的程序文件目录相比较,然后确定质量体系和HSE管理体系的全部程序文件目录,并将其分为三类:①只用于质量体系的程序,如产品质量检验、试验程序;②可通用于Q与HSE体系的程序,如文件和资料控制程序;③只用于HSE管理体系的程序,如IHSE事故应急准备和响应控制程序。

　　对以上三类程序,分别采取三种不同的对策①对只用于质量体系的程序,原则上不修改,但要审核与修改后的第二类程序的协调性,凡不协调的,要修改使之协调,还要审核与新制定的第三类程序的一致性,凡有矛盾的地方,就以避免。

　　②对通用于Q与HSE体系的程序,进行修改。首先,在原有质量体系程序基础上,严格按ISO9000标准和ISO18000标准的要求,补充增加有关HSE的条款和内容。然后,审查原程序,确保原程序和新补充的部分不矛盾,调一致,使其构成能够同时满足ISO9000、ISO14000和ISO18000标准要求的程序文件。③对只用于HSE管理系的程序,严格按照ISO14000和ISO18000标准的要求编制,其内容要考虑与第二类通用程序的协调,并确保与第类程序不矛盾。

　　按与编制程序文件相同的方法,确定所有的作业指导书,包括上述第一类只用于质量体系程序、第二类通用于Q与HSE体系程序和第三类只用于HSE管理体系程序的作业指导书。至此,文件化的HSE管理体系基本建立起来,并实现了与文件化的质量体系的协调。就文件而言,质量手册、第一类和第二类程序及作业指导书,构成质量体系文件;HSE管理纲领性文件、第二类、第三类程序及作业指导书构成管理体系文件。所有的文件合在一起,构成QHSE管理体系的文件,这样的体系文件结构可分可合,分开使用则能方便认证和审核的需要,合在一起,便于企业进行综合管理,保证管理效率的提高。

　　3　在石油化工项目监理工作中实施HSE谈到工程建设监理的工作内容,往往归纳为质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、组织协调等工作。但是近年来,我们通过对大型石化项目的监理,特别是对边生产边改造的技改技措项目的监理工作,使我们逐步认识到在监理工作中加强项目的HSE管理的重要性,也使我们看到以往的监理工作在人性化管理方面与外方在理念上的差距。

　　HSE(Health, Safety, Environment)是健康、安全、环境的英文缩写。它是一个以人为本的理念为出发点的科学、完整的管理体系。它是指实施健康、安全、与环境的机构、职责、做法、程序、过程和资源等要素集合而成的整体。而涉及工程管理的仅是其中的一个分支。要做到这方面的工作需要业主方的重视和一些资源的投人,以及承包商的组织落实和措施到位。那么在石化项目监理中如何实施HSE?

　　3·1　健康(Health)搞工程项目没有健康的人是无从谈起的。在石化改造项目中对于人身保护方面,监理应了解掌握工程所在地有哪些污染会对员工产生危害。例如边生产边施工的改扩建项目,石化生产厂经常有的一些有害气体如苯类芳香气体等,以及渗入地下的一些有毒有害介质,另外施工中间用于探伤的一些放射源也可能对人体造成伤害。掌握了这方面的资料后,作为监理方在审查承包商的施工组织设计时,应看其有无对应的劳保防护措施,这些措施是否可行、可靠。工程开工后则要检查其措施落实情况,如防护眼镜、防压皮鞋、防护口罩等物资是否配套,是否按规定穿带好,对不按规定穿带的则要对承包商下达整改通知,限时纠正。

　　3·2　安全(Safety)石化项目除去一般工程项目所具有的安全工作以外,还具有高温、高压、易燃、易爆、有毒有害的特点。这就给边生产边施工的改造项目的安全工作带来了挑战,监理人员必须对各化工装置、炼油装置的生产工艺、安全生产的规范、规程、禁令进行了解掌握。在审查承包商的施工组织设计时,对照这些规范、规程、禁令来审查施工组织设计中有关安全措施的内容。在审查施工总平面时看其安全距离是否满足相关规定,防火隔离墙的高度是否满足规定和牢固可靠。在项目开工前检查落实承包方是否与生产厂签署了安全协议。

　　在项目实施过程中,监理方应监督承包商严格按规定办理动火证和动土证,不办证不得私自动火及动土。另一方面对于老的塔、容器改造时必须先对里面的气体进行倒空置换,经检测符合标准后方可让后方施工人员进塔人罐,这方面稍有疏忽就有生命危险。对于承包商施工人员中的电工、电焊工、架子工、起重工、吊车司机等较易发生事故的专业工种,监理方应检查其上岗证,严格执行上岗证制度。总之,通过上述监理工作努力使工程在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人员生命安全的前提下顺利进行。

　　3·3　环境(Environment)在石化项目的实施中,按照工艺要求往往要对某些管道和设备进行化学清洗,这将产生相当数量的污水。同时在对老装置改造时对原有建构筑物及设施的拆除也将产生大量的废物。这些废水、废渣的排放和弃置如处理不当都将给环境带来污染。作为监理方有责任依据环保的有关法律法规,监督承包商将污水处理达标后排放,而将建筑垃圾等废渣按地方环保部门指定的地点弃置,以最大限度地减少工程给环境带来的不利影响。对于邻近生活区的工程还要注意消除噪音扰民的问题。

　　4　结　论

　　综上,加强HSE的监理是必不可少的,忽视了上述三个方面的监理往往会带来人身和财产的巨大损失,监理人员不仅仅要注重实施过程的检查、督促,对一些必须执行的强制性条款还要求业主纳人到工程承包合同中去并制定一些必要的奖罚措施,作为监督的依据。开展HSE方面的监理工作,就使得项目管理在安全文明,以及在人的精神面貌上都会有较大的提高。而整个项目的管理水平也进一步向国际水准靠拢。同时搞好这方面工作也可以更好地适应市场需求,更好地为业主服务。

　　参考文献:

　　[1]　张志强等·对石油化工工程进行环境监理的思考石油工程建设[J]·2007, (1)·

　　[2]　李富科·石油化工工程建设的特点及监理对策[J].建设监理, 2004, (1)·