摘要：电力安全生产是电力企业一项十分关键的工作，特别是在人类社会进步的今天，社会经济活动与电力供应的关系十分密切，电网运行的安全、可靠、稳定不仅是电力企业自身的重点工作，也是涉及社会经济健康发展的关键问题。文章从安全文化建设是电力企业安全生产的灵魂出发，论述了安全文化的内涵，企业安全文化建设的现状，提高电力企业安全生产的必要措施，阐明了电力企业安全文化建设在电力生产中的积极作用。

　　关键词：安全文化；安全生产；措施；作用

　　1 引言

　　文化，是一个国家综合国力的重要体现。随着社会的进步，安全文化作为文化创新的一项重要内容，带动全新的价值观念，“关注安全，关爱生命”及“以人为本”的安全管理理念下弘扬和倡导安全文化建设已成为现代企业文化建设的主流，逐渐为企业领导者所重视，安全文化借助于即定的安全生产目标，全面增强企业职工的安全凝聚力、向心力、持久力，将企业的各种力量统一于既发展生产又体现安全的价值观念，建立尊重生命、保护健康的企业文化，从而实现预防事故、提高效益的最终目标。

　　“安全工作”是一项长期的工作，来不得半点马虎和松懈，更不能摆架势，走过场，虚张声势。假如有人拿安全工作当儿戏，最终必将受到应有的惩罚。我们在实际工作中，必须做到上下一心，团结一致。坚决不能搞上有政策下有对策，传达执行两张皮的做法，更不能一味的为了应付检查而惶惶不可终日，严重影响正常的工作和生活，那样最终的结果就是害人害己。我们应该把安全预防工作落到实处，形成制度化，做到人人监督，各负其责，广泛掀起违章可耻、守纪光荣的良好氛围，真正做到领导在与不在一个样，检查不检查一个样，一切从实际工作出发，把安全工作渗透到每个角落。

　　2 安全文化的概述

　　安全文化概念的正式提出是在２０世纪８０年代中后期，最先由国际原子能机构在前苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故的分析报告中作为核安全对策提出，随后国际原子能机构出版了《核安全文化》一书，详细论述了核安全文化，认真分析了安全文化的特征以及对决策层、管理层、执行层的不同要求，并且提出了一系列问题和定性指标。随后不久，安全文化在我国各界也引起了重视。

　　所谓安全文化，从大安全、大文化的观点来看，是人类安全活动所创造的安全生产和安全生活的观念、行为、物态的总和。安全文化是安全科学发展之本，是实现安全生产和安全生存的基础和灵魂。电力工业既是提供全社会发展动力的基础产业，也是现代人赖以生存的重要基础。电力安全，事关国家安全和社会稳定，抓好安全生产，是所有电力企业各级领导的第一要务。长期以来，安全生产在电力行业中始终放在突出、重要的基础地位，完善的规章制度，健全的监督管理网络，先进的设备和安全投入的逐年加大，为确保电网安全稳定运行，确保员工的安全与健康奠定了坚实的基础。但是，在安全生产的硬件和软件的安全保障水平都有了较大提高的情况下，事故隐患依然不能杜绝，要实现“除不可抗力，任何意外和事故均可避免”的目标，很多领导和职工还是心中无数，一谈起安全生产，依然觉得“如临深渊、如履薄冰”。通过对电力安全生产现状的思考，使我们充分认识到：技术的措施只能实现低层次的基本安全，管理和法制的措施能实现较高层次的安全，要实现根本的安全，最终的出路还在于安全文化。众多电力企业当前的安全生产，仍然处于“发生事故—整改—检查—再发生事故—再整改—再检查”的不良循环中。为此，许多有远见的企业领导和安全工作者把目光投向了安全文化。实践已证明，我们只有超越传统安全监督管理的局限，用安全文化去塑造每一位员工，从更深的文化层面来激发员工“关注安全、关爱生命”的本能意识，才能确立安全生产的长效机制，实现安全生产的长期稳定。

　　电力企业安全文化是指电力企业在从事电力生产的实践活动中，为保证电力生产正常进行，保护职工免受意外伤害，经过长期积累、不断总结，并集合现代市场经济制度所形成的一种管理思想和理论；是电力企业全体员工对安全工作形成的一种共识；是电力企业安全工作的基础与载体；是电力企业实现安全生产长治久安强有力的支撑。[1]

　　3 企业安全文化建设的发展现状

　　随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立独立的发电企业，形成多家经营管理格局，但各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的生产。

　　3.1发电企业安全生产面临的新形势

　　电力安全生产是全国安全生产的重要组成部分，由于电力工业属于公用事业，电力生产的安全直接关系到国计民生，关系到千家万户，影响到社会的稳定和发展，因此，电力安全生产工作一直受到党中央和国务院的高度重视。在美、加等国相继发生大面积停电事故以后，党中央、国务院多次做出重要批示，要求吸取美加停电事故的教训，认真研究我国电力系统的安全问题，完善应急处理机制，确保电力生产和输配电的安全。

　　 电力体制改革后，电力安全生产管理体制也发生了重大变化。2004-06-21，全国电力安全生产委员会正式挂牌成立，发电企业和电网企业不再是作为一个主体负责电网的安全，而是作为不同的市场主体，独自承担相应的安全义务，从此电力安全生产从制度上和组织上进入新的时期。2003-12-05，国务院办公厅发出《关于加强电力安全工作的通知》，随后电监会组织制定了《电力安全生产监管办法》。发电企业要认真领会和落实上述文件，积极开展职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全性评价等，积极推进质量、环境和职业安全卫生三位一体贯标工作，从而更好地落实各项安全防范措施，不断提高安全生产管理水平。

　　3.2安全文化创新的特点

　　3.2.1奋发向上的团队精神

　　创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。

　　3.2.2和谐的人际关系

　　和谐的人际关系体现在三个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。