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农村水利水电工程管理发展分析

文档作者：卢珊文档来源：吉林省水利水电勘测设计审查总站		更新日期： 2026年05月09日	点击数：
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·146· | 管理工程 | Management Engineering 2016 年 11 月
农村水利水电工程管理发展分析
卢 珊
（吉林省水利水电勘测设计审查总站，吉林 长春 130051）
摘 要：在国家惠农政策下，各地农村水利水电工程建设开展地如火如荼，有效促进了农村经济发展。但是在农村水利
水电工程管理方面却存在一些问题，比如资金管理不善、人员素质低下、工程管理混乱，这些都严重影响了农村水利水
电工程建设质量。文章详细分析这些问题，并且提出针对性的解决对策，旨在促进农村水利水电工程健康发展。
关键词：农村；水利水电工程；管理
中图分类号：[TV93] 文献标志码：A 文章编号：2096-2789（2016）11-0146-01
农村水利水电工程是为了满足农业灌溉需要，也起到
防洪、抗旱的作用。随着国家对农业发展的重视，各地
区农村水利水电工程陆续建设。农村水利水电工程的建
设改变人们靠天吃饭的局面，即便是在旱涝季节，农民
也能有个好收成，为农民致富铺平了道路，同时农业经
济的发展也促进了我国经济的发展。农村水利水电工程
建设由基层政府负责，主要负责资金管理、施工队伍招
标以及有效管理工程施工，可见基层政府在农村水利水
利工程建设方面起到了很大作用。
1 农村水利工程管理存在的问题
1.1 资金管理不善
农村水利水电工程建设资金由基层政府负责管理，负
责调拨资金，起到资金监管的作用。然而，基层政府在资
金管理过程中却出现很多问题。比如部分领导私自挪用水
利水电工程建设资金、基层政府不设立专门的水利水电工
程建设专项资金、水利水电工程建设资金使用不到位等，
这些问题严重影响了农村水利水电工程建设的正常开展。
由于资金不到位，很多农村水利水电工程往往需要花费
很长时间才能建成，并且工程质量得不到保证，劳民伤
财不说，水利水电工程还不能有效发挥作用[1]。
1.2 人员素质低下
农村水利水电工程往往规模较小，一般不需要大型施
工队伍参与，承接工程建设的都是小施工队伍。小施工
队伍的施工人员大都是附近村庄临时招来的壮工，无法
解决施工中的技术难题。水利水电工程项目对施工人员
专业素质要求很高，需要具备专业的水利水电专业知识，
并且在上岗之前要接受培训。然而现实情况却相反，很
多小施工队伍非但不培训施工人员，为了自身利益，还
大批量招聘一些农村劳务工人，这对水利水电工程建设
质量产生了严重不良影响。
1.3 工程管理混乱
农村水利水电工程在建设过程中，要像土建工程一
样进行严格的施工管理，这样不仅可以加快工程进度，
提高工程建设效率，还能够减少建设资金的使用。当前，
很多农村水利水电工程建设机械设备落后、工程施工进度
控制不合理、人员安排混乱等。这些问题严重影响水利水
电工程建设进程，降低了工程建设效率、浪费了建设资金。
严重的情况下会造成水利水电工程完工之后不能正常使
用，遇到洪水大坝的抗洪能力受到大大削弱，威胁到人
们的生命财产安全。
2 解决对策
2.1 加强资金监管
农村水利水电工程建设资金的管理部门是基层政府，
基层政府应该设立水利水电工程建设专项资金，用于水利
水电工程建设和维护。水利水电工程建设拨出的每项资金
都要进行详细记录，在水利水电工程建设过程中要分成
初期、中期和后期三个阶段拨发建设资金。在申请建设
资金时要有详细的施工预算明细，确保每一笔资金都能
够得到有效利用。此外，对于私自挪用水利水电工程建
设资金的基层政府领导要依法严惩，不光要罢免其职务，
还要对其加强思想政治教育，严整其不良工作作风。
2.2 提高人员素质
农村水利水电工程建设的施工队伍多是小施工队伍，
小施工队伍规模小，便于管理，但是小施工队伍也必须
取得施工资质才能够承接工程进行施工。施工队伍要以
确保水利水电工程建设质量作为出发点，加强对员工培
训，促使员工掌握更多的水利水电工程专业知识。此外，
施工队伍要招聘一些水利水电工程专业毕业的大学生，在
经过一段时间的培养之后，由其担任技术人员，为其他
施工人员提供技术指导，逐步提高施工人员的专业素质，
进而水利水电工程建设施工质量。
2.3 加强工程管理
加强农村水利水电工程管理，要从三个主要方面入
手：加强施工机械设备管理、加强工程进度管理、加强
施工人员管理。在水利水电工程建设过程中，要配备优
质的机械设备，安排高素质的专业施工人员，严格控制
工程施工进度，才能够确保水利水电工程建设质量。此外，
要创新水利水电工程管理模式，对各个方面的管理实行
信息化管理模式，提高管理效率，减少失误次数[2]。
3 结束语
综上所述，农村水利水电工程在管理方面还存在诸
多问题，影响农村水利水电工程的健康发展。因此，加
强对农村水利水电工程的管理，这不仅可以确保农村水
利水电工程的建设质量，也能够有效促进农村经济发展，
帮助农民脱贫致富。此外，还能够有效规避水利水电工
程项目安全隐患给人们的生命财产安全带来的威胁。随
着科技的发展，我国农村水利水电工程建设会应用更多
先进的技术和管理方式，农村水利水电工程建设会向着
更好的方向发展。
参考文献：
[1] 杨春, 陆文聪. 新农村视角下农民参与式小型水利工程管理体
制研究[J]. 中国农村水利水电,2009,(6):32-35+39.
[2] 张一军, 王奎, 龚和平. 大中型水利水电工程建设水库经济政
策初探[J]. 水力发电,2010,(4):45-48.
DOI:10.19537/j.cnki.2096-2789.2016.07.102

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