摘 要：煤矿企业劳动安全事故频发日益成为政府和社会关注的重大问题，加强劳动安全管理，预防和减少矿难事故的发生成为煤矿企业生产经营的重中之重。煤矿企业的人力资源管理应配合劳动安全管理，从多方面防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。本文根据全国煤矿企业的安全形势结合本人供职企业的实际谈谈自己的体会和粗浅认识。

近年来，煤矿企业劳动安全日益成为政府和社会关注的重大问题，劳动安全事故呈现出多发、严重的特点。据国家安全生产监督管理局统计，2008年全国煤矿共发生矿难事故120起，死亡3092人。本人从1980年工作以来，一直从事煤矿企业的人力资源工作。现结合本人供职企业宁夏青铜峡市新井煤业有限公司（以下简称新井煤业）的实际谈谈自己的体会和粗浅认识。
　 煤矿企业由于深入地下（井工开采）、远离地面、自然环境恶劣、工作条件艰苦等客观原因，属于容易发生劳动安全事故的高危行业。但由于安全意识淡薄、管理不善等主观原因造成的劳动安全事故，煤矿企业负有不可推卸的责任。法律规定煤矿企业必须设置安全管理机构，建立安全管理体系，防范和保证安全生产。安全管理机构行使企业日常安全管理和监督，负责包括劳动安全在内的全部安全事务。
　　劳动安全管理对煤矿企业至关重要，关系到矿工的身体健康和生命安全，也关系到企业的长治久安和稳定生存。煤矿企业必须从全局考虑劳动安全，调动全体部门配合安全机构，支持和参与劳动安全管理。人力资源管理涉及矿工劳动的方方面面，对于配合劳动安全管理有非常重要的作用，能够有效防范劳动安全隐患，化解劳动安全危机。煤矿企业的人力资源部门应当在进行各项日常管理业务时，积极配合安全机构，从制度和操作上管理和监督劳动安全。
　　一、严格招聘标准，录用合格矿工
　　为确保劳动安全，煤矿企业不仅需要建立完善的劳动安全管理制度，更需要拥有一支专业技术熟练、综合素质较高、安全操作规范的矿工队伍，能够主动遵守安全技术规程，具备较强的自我劳动保护意识，降低劳动安全事故发生率。招聘新矿工时，人力资源部门应邀请安全机构参与，对涉及劳动安全较重要的岗位共同甄选合格人员，针对不同类型岗位设立不同标准。
　　对于劳动安全负有管理责任的煤矿企业各级管理人员，包括中高层管理人员（安监科、生产科、技术科、机电科、调度中心、井（队）长）、专职安监员、瓦检员、生产班组长等等应重点考察劳动安全管理知识和经验。高层管理人员是煤矿企业劳动安全的主要责任人，中层管理人员是部门劳动安全的管理责任人；负有贯彻执行劳动安全法规和制度、指导支持劳动安全保护、检查劳动安全执行情况以及处理重大劳动安全事故等任务；要求熟悉劳动安全法规，具备多年劳动安全管理经验。井（队）长是井队劳动安全责任人，负有执行劳动安全规章制度、制订落实安全操作规程、排除安全隐患、开展劳动安全培训考核以及参与处理劳动安全事故等任务；要求熟悉井巷、设备安全操作规程，具备丰富的井巷劳动安全日常管理经验。专职安监员、瓦检员、生产班组长是现场劳动安全监督人，负有各工作面、作业区具体执行劳动安全规章制度、组织学习安全操作规程、开展日常班组安全会、监督使用劳保用品以及参与劳动安全事故调查处理等任务，要求熟练掌握班组岗位操作技能和知识，具备细致的班组劳动安全保护和管理经验。
　　操作机器设备是在艰苦或危险环境（如井下车场、巷道、工作面等）中作业的岗位，是劳动安全事故发生率较高的岗位。国家煤矿安全生产监督管理局规定了十七大类特种作业人员，要求这些人员必须持有特种作业操作证才能上岗，煤矿企业几乎涵盖了所有类别的特种作业。这些岗位容易发生劳动安全伤亡事故，必须由技术熟练、考核合格的持证人员操作。招聘这些岗位时，人力资源部门和安全机构必须严格查验特种作业操作证，无证人员必须省级以上煤矿安全生产监督管理局培训中心培训合格后，持证上岗。否则，坚决不予录用。新井煤业的持证上岗率近10年来一直保持在100%。
　　二、强化技术培训，落实安全教育
　　矿工技术水平高、操作规范，会减少违章作业导致的劳动安全事故。煤矿企业应采取多种行之有效的途径培训矿工提高专业技能，主要包括：（1）设备、工艺等理论知识集中授课，将具备类似作业性质的工种或同一井队工种集中起来，进行系统地原理、基础知识培训；（2）在岗操作技术学习，采取现场模拟或“传、帮、带”等方法培训岗位实际操作技能；（3）特种作业操作证复审培训，国家煤矿安全生产监督管理局规定特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延长至每4年一次；（4）劳动技能竞赛，同一工种集中进行技术能力竞赛，起到先进表率落后、激励提高技能的作用。
　　人力资源部门除了组织上述技术培训外，还应配合安全机构，组织落实劳动安全教育。新进矿工必须经过企业级、井队级和班组级三级安全教育，经过考试合格后才能上岗。矿工日常上岗操作，需进行班前安全讲解、班中安全检查、班后安全总结并书面记录。定期组织矿工进行安全制度、安全知识、安全思想、安全演习等教育。新井煤业每年三月开工生产前举办为期15天的新进矿工安全知识、安全制度、安全思想培训班 ，每年5月和10月请内蒙古自治区煤矿安全生产监督管理局培训中心专家、教授到矿区前举办为期15天的特种作业操作证技能和全员矿工培训班。
　　三、完善安全考核，建立奖惩机制
　　劳动安全是煤矿企业生产重中之重，企业建立了劳动安全责任制，在进行绩效考核时必须将劳动安全作为一项重要指标，达到劳动安全与工作绩效、奖惩相挂钩的效果。人力资源部门实施考核体系时，对于与劳动安全密切相关的岗位，可以采取两种方法进行劳动安全考核：一是设立相对指标，将劳动安全指标列为KPI（关键绩效指标）中的一项，并赋予一定比例的权重，根据劳动安全实际情况进行评分，计入绩效考核总分；二是设立绝对指标，根据劳动安全事故发生率和严重程度，扣减绩效考核总分，例如发生重大伤亡事故扣减全部绩效考核分，绩效总分为零。
　　实施劳动安全考核时，可以针对不同岗位从以下方面选择考核内容：劳动安全事故发生率及伤亡情况；劳动安全合理化建议采纳效果；排除隐患防止重大劳动安全事故发生；遵守安全技术操作规程；合理使用劳动保护用品；劳动安全教育学习；劳动安全制度制订及落实等等。
　　根据劳动安全考核结果，对劳动安全绩效优秀者予以奖励，对绩效较差者予以惩罚。奖励可以采取物质奖励或精神奖励，通过给予奖金、评选安全先进集体和个人、通报表扬等方式实现。惩罚可以采取经济惩罚或精神惩罚，如扣发工资奖金、批评教育、书面通报等，发生严重劳动安全事故的责任人，要给予行政处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。新井煤业对上至董事长下至门卫共167个岗位全部制定了详细的岗位安全职责、签订岗位目标责任书、实行百分考核制，每年年初签订责任书、每月部门考核一次、每季度督查科考核一次、年终公司考评委员会考核，全员安全效益工资严格按考核结果兑现。
四、善用薪酬手段，健全劳保用品
薪酬管理是促进劳动安全管理的有效工具，通过薪酬手段达到正强化劳动安全，或者负强化劳动安全事故的效果。劳动纪律与劳动安全密切相关，许多劳动安全事故是由于违反劳动纪律产生的，如班前酗酒、班中吸烟造成违章作业，旷工导致空岗或临时替岗形成安全隐患。人力资源部门设计薪酬制度时，薪酬数量应与劳动纪律相联系，如旷工1天扣发3天的工资并取消当月奖金，酗酒、吸烟者责令退出工作岗位按旷工处理，请事假扣发当天工资及奖金，等等。严格的考勤与薪酬管理会强化矿工遵守劳动纪律，减少劳动安全事故隐患。同时，人力资源部门应做到不拖欠工资，及时准确核算工资，尽快发放工资，避免矿工因晚发工资出现焦躁不满情绪，工作时造成劳动安全事故隐患。新井煤业近30年来无论遇到什么经济困难都没有发生过拖欠矿工工资的行为，这也是我们矿工队伍一直保持稳定的主要原因。