摘　要：煤矿安全文化建设是煤矿企业文化建设的重要组成部分，它是煤矿安全生产的核心和灵魂。本文通过对当前我国煤矿安全文化建设过程中存在的问题的论述，来阐述安全文化建设的重要性，针对在安全文化建设的过程中存在的问题，提出了进一步加强煤矿安全文化建设的对策，这势必对煤矿安全文化建设起到一定的推动作用。
        关键词：煤矿；安全文化；问题；对策；
       
        安全文化在我国作为一种全新的体系概念越来越被人们所重视。煤矿安全文化作为煤矿企业文化的一个重要组成部分，已经成了实现煤矿安全生产的核心和灵魂。但作为一项系统性长期工程，煤矿安全文化建设还面临着到许多社会性和历史性因素的影响，建设过程中存在着一些问题，这些问题制约了安全文化功能的发挥，阻碍了安全文化建设的良性发展。因此，对煤矿安全文化建设过程中存在问题并提出对策显得十分必要。
        一、煤矿安全文化的提出
        煤矿安全文化是人们在长期的煤矿开采生产活动过程中逐渐形成的，为保障从事各种活动的安全与健康，而创造的物质财富和精神财富的总和。煤矿安全文化是企业文化和安全文化的重要分支，包括保护矿工在生产活动中的身心安全与健康，无害、无伤和无亡的作业环境，以及煤矿职工的安全意识、价值观和行为规范等精神因素，并且还渗透于煤矿企业技术、产品、管理等反映企业核心竞争力的各个方面。煤矿安全文化在引导干部职工增强安全意识、培育安全理念，有效控制物的不安全状态，约束人的不安全行为，积极排查各类事故隐患，避免人身或非人身安全事故的发生，发挥着潜移默化的重要作用。
        早在1994 年，原劳动部部长李伯勇就提出要把安全生产工作提高到安全文化高度来认识。原国家安监总局局长李毅中提出安全生产五要素中，安全文化就位列五要素之首，被称为安全生产的核心和灵魂。近年来，在全社会各行业大力提倡建设安全文化的氛围下，煤矿企业安全文化建设，无论是安全文化的物质层还是精神层都取得了长足的进步。但是，在其建设实施过程中，也存在着一些不容忽视的问题与不足。
        二、当前煤矿安全文化建设存在的问题
        1、安全文化建设浮于形式
        随着我国改革开放的不断深入和社会经济的发展，大多企业都开展了企业文化建设，甚至形成“文化热”。但是，就煤矿安全文化建设开展的情况来看，许多地方普遍存在着形式主义现象。尽管在各种会议中、红头文件上讲安全文化建设的重要性，推行安全文化建设的意义，但现实的情形是仍有不少企业的安全文化建设工作形式化明显。另外，有些企业的表层安全文化和中层安全文化建设比较到位，但没有内化为全体员工的习惯和行为准则，企业的各种安全规章制度还一定程度地停留在纸面上或口头上，没有完全变成职工头脑里的观念，也就是说深层的企业安全文化相对薄弱。
        2、安全文化建设研究偏重理论，缺乏整体规划
        大多对煤矿企业安全文化的研究还大多停留在理论层面，理性的多，可操作性不强，不能适应社会发展和生产实践的需要。煤矿企业安全文化的研究多是煤矿一线工作者，研究基本上是经验式的，不太注重研究过程和结论的可检验性。其次，煤矿安全文化建设缺乏整体规划，大多数煤矿企业没有设立相关的领导机构和制定具体的实施计划，推行安全文化建设过于简单，甚至等同于一般的安全教育。部分转制矿和大多数乡镇煤矿并没有将企业安全文化建设纳入煤矿安全生产工作的重要内容，甚至个别矿井在煤矿安全文化建设方面还是个盲点。
        3、安全理念普遍较淡薄
        理念是指导员工实现共同愿景的精神支柱和行为准则。安全理念是安全文化的精髓，目的是让所有执行制度的人都能接受它，最终形成一种人人自觉遵守的安全观念。由于受社会经济发展水平的制约以及中国传统文化的影响，煤矿职工的安全理念普遍较为淡薄，基本上处于从属和被动“要我安全”的状态，遵守规章制度大多是因害怕被处罚，安全第一和安全自律的意识还比较模糊。普遍持有的理念还不足以让人们自觉地去接受和弘扬煤矿安全文化，煤矿企业安全文化建设需要安全理念的深入人心。
        4、未形成有效的评估测量体系 
        由于文化的“软”特点，难以对其进行有效地评估和测量。安全文化评价指标体系的建立是一项艰巨的、复杂的任务，它需要建立一整套的安全文化评价体系，包括安全文化评价指标集的建立、评价方法的确定、评价结果的测量等。目前国内在这一方面的研究还很不完善，虽然有学者建立了煤矿安全文化初步的综合评价模型，提出了一些对煤矿安全文化的系统分析和综合评价的定量方法，但是其可行性与操作性还有待进一步验证。