完善高铁安全管理法律制度，是保障高铁安全的基础性工作。从回顾铁路运输安全立法入手，探讨高铁安全立法的核心和具体内容，认为人在高铁安全管理立法中始终处于核心地位，高铁安全立法主要涉及管理主体规范、安全行为规范、技术规范、监管规范等四大类，并对完善高铁安全立法提出了建议。