本指南是由运输专家、工厂管理员和其他负责产品、原材料安全运输人员编写的，目的是叙述运输期间需考虑的安全问题，减少危险品给公众、搬运人员、销售人员、司机、合同工和工人造成危害的风险及对环境的破坏。指南提出了与危险品运输有关的安全问题。指南适用于所有的运输方式（高速公路，铁路，水路运输，空运和管道运输），还包括化学废弃物的运输。该指南试图建立在目前化学公司现有的实践基础上，提供基于风险评价的多层评价方法。

　　第一步：化学品清单

　　危险品运输的发货人应该编制出所运输化学品的清单以便于进行评价。

　　第二步：化学品危害等级

　　一旦完成清单，就可以采用危害等级来识别并区分那些有潜在危害的化学品，由于其本质特征，它们影响人类（毒性、过敏、火灾、爆炸性）和环境（污染）。

　　第三步：暴露等级

　　该步骤是分析并划分危险品在运输过程中，因暴露而接触人和环境的可能性，尤其要注意那些可能遭受蓄意破坏或恐怖主义袭击的出货，他们可能通过使危险品暴露于环境中达到破坏某一地区或引起媒体关注的目的。该过程需要考虑的因素包括：出货的可预测性；运输线路的长度；每次出货的化学品的量；所要经过的人口密集地带；中途停留点、环境因素；气象条件、运输包装的合理性等。

　　第四步：对安全风险区分优先次序

　　当完成化学品危险等级划分与暴露等级划分之后，就可以对安全风险评价区分优先次序了。风险评价优先次序是由危险等级和暴露等级来决定的，下面的图表解释了两个等级划分的二维体系。



　　第五步：安全风险评价

　　风险评价主要是针对目前的实际情况进行的，目标是更好地预测和防止事故。危险品运输环节的安全风险评价中，需要提出以下问题：我们目前在做什么？哪个环节可能出错？可能遇到哪些特殊情况？有人口密集区吗？我们有别的选择吗？安全风险评价一般包括以下类型：危害评价，暴露评价，威胁评价，弱点评估（VA）。

　　危害评价。该过程要全面分析危险品运输途中一旦扩散，可能对人、物、环境造成什么样的危害，不仅要考虑危险品本身的危险特性，还要考虑运输特性。需要考虑的因素有：毒性，爆炸性，致敏性，致癌性，反应活性，可燃性，蒸发性，蒸气云潜能，聚合性，分解性，对水体的污染，环境破坏性，腐蚀性，其他特有的危险性，运输车辆状况，容器容积，容器内压力，容器内温度，气候条件及路况等。

　　暴露评价。该过程评价了潜在可能性对事故的影响程度，考虑的因素有：容器数量（例如罐车的储罐数），每次运输的容积，运输线路长度，运输的可预测性，沿途人口中心区的数量和大小，沿路生活水供应水库数量，线路与居民区的接近程度，运输途中临时储存（铁路储存院子、租用线路）情况等。

　　威胁评价。部分威胁清单和运输专家可能考虑的事件有：对运输工具的攻击，偷窃，产品污染/产品损坏，攻击驾驶员，攻击/破坏车辆通讯系统，破坏包装容器使危险品暴露，使运输中断而打乱运输程序，直接攻击破坏危险品。

　　弱点评估（VA）。需要考虑的因素有：运输过程中对车辆及危险品照料的程度，是否有押运人员；途中暂时储存时照料的程度，是否有人值班；承运人有无危险品运输许可证；未经许可的人轻易地接触或进入危险品运输工具；运输工具及装置设计是否合理；是否配备了安全附件；专门工具及设施是否合格；是否有专门的运输程序或运输控制人员；相关人员是否接受了专门培训；发货人、承运人和接货人三方之间是否有安全的通讯系统；运输方式，押运人员或路线的安全性如何；产品运输中的承运人、接货人和其他人员的安全意识；是否会轻易地改变运输路线；是否分析了具体运输方式的弱点；一旦事件发生，采取应急处理措施并减轻事故后果的能力如何；能否及时获得运输途中所经辖区的应急响应机构的帮助。

　　第六步：研究并实施减少、预防风险的措施和方法

　　合作。发货人应考虑与当地法律执行机构及其相关官员、应急响应人员和运输路线上的其它公共安全机构建立合作关系。通过这些关系，发货人可以更容易得知威胁、趋势及安全措施是否有效。

　　交流。有效的交流应该是在发货人、承运人、接货人和其他在事故发生前帮助改善交通安全的人员之间建立的。交流主题包括设备、损坏、接货、运输。

　　管理。发货人应该评估他们内部的情况和操作实践来使危险品安全运输。其中：发货人探索技术方法（通讯系统、跟踪系统、库存管理、传感器和运输工具控制系统及化学方法）来提高运输安全性；保持事故案例的记录，评价和分析这些事故；内部要有合适的通讯设备交流事件、情况和事故趋势；保证在所有涉及危险品运输的进口和出口周围每天24小时都有相关的安全规程及值班人员，监控运输设备确保其正确安全地进入和离开货站；要有规范的装载、卸载和安全运输设备，在决定装载和卸载前，应提出合适的安全操作处理措施并进行全面检查；评估公众到达工厂和运输装载、卸载区的可能，考虑监控这些区域的方法。

　　职员教育培训。对于保证职员得到合理培训和学会一些基本的安全处理措施，这很重要。内容包括安全方针：管理部门首先应该支持公司的一切安全工作，宣传公司的安全方针、政策，使职员将安全看作公司任务的关键，是一切工作的重中之重，增强他们的安全意识。安全程序教育：鼓励职员汇报运输过程中发生的一切异常事故或事件，学习执行公司安全程序，包括事故汇报程序、应急处理程序、安全检查程序等。交流计划：建立有效的交流计划使职员意识到安全问题，讨论安全问题。计划应及时更新、调整，并与公司和行业的职员交流。

　　服从。危险品的安全运输要求全面不断地了解新的现有的运输规定、法规和行业标准。包括：了解对发货人、承运人和其他人的新的现行规定：运货人应监控并执行现行的运输规定、法规和行业标准。危险品发货人与接货人必须保证，所有涉及危险品运输、搬运人员都要接受培训。包装和装载：合适的包装要基于产品的特征和法规标准的规定（如果需要的话还有危险类别）。危险信息：对于提供给相关组织的所有发货文件、标签、布告、标识和其他危险信息要保证其准确性。公司要求和培训：制定一种方法来保证所有执行危险品发货行为的公司职员接受公司的安全培训。

　　运输工具安全。运输合格：运货人应该审核承运人在运输危险品的模式和类型方面是否合格。采用运输安全等级，评估和/或安全调查来确保安全运输。发货人还可向承运人索取有关搬运及运输安全措施的信息。搬运工、司机的雇用和评价：证实合理地雇用了搬运人员的评价方法包括适当的背景资料调查。背景资料也包括机动车辆违反交通规则的记录。搬运评价：评价搬运人是否有正确的方法、程序和危险品的搬运安全资料。搬运和产品位置：发货人与承运人应该制定出一种方法来交换危险品发货期间产品的搬运和位置信息。这种开放式的信息系统可能包括为发货人和承运人选派一个联系人，还可能包括每天24小时的交流方式。值得注意的是，由于传送日程和服务限制的时间差，收到货物的驾驶员可能不是将货物最终运抵接货点的那位驾驶员。发货人与承运人及接货人就这方面的信息交流很重要。发货人、承运人和接货人应该合作，以便交流基于正常操作规程的预期运送时间的任何差异。这可能给那些负责安全问题的人员提出警告。发货人和承运人还应该讨论租用车的安全。途中的产品安全：发货人应该与承运人合作来决定是否采用了正确的安全标准，中途停车是否符合运输安全。如果必须临时滞留，那么要决定是否能够使货物处于安全区，并采取诸如无人注意时要稳住和锁住车辆等预防措施。

　　方式/路线选择。

　　发货人应该和承运人一起确定危险品运输的方式和路线。发货人还需要对危险品进行路线和风险的分析。运输方式评估：评估不同的方式和混合方式并在那些方式中选择适合具体化学品运输的方式。运输路线评估：发货人与承运人要一起努力确定较好的运输路线，预先协商所选路线的运输安全措施。还有，发货人应该了解从国家交通机构可能获得的关于指定路线的信息。

　　当评估的运输方式或路线发生变化时，应该考虑由此带来的风险。这些评价要考虑除了简单人口密度之外的因素，还要考虑诸如旅程的数量、公路的路面质量、运输培训、应急响应能力、潜在地增加了处理和传送的时间等因素，以确保正常操作时风险不会偶然增加。运输过程要尽量按照规定路线行驶，如果必须改变，必须及时汇报交流。

　　应急响应和危险传达。应急响应计划：制订应急响应计划，使之满足设施、产品特征、运输方式、危险品发货方与收货方及承运方的需求。发货人应该评价和了解产品运输时该产品和运输方式的有关情况。发货人应该了解事故减轻方法和需要的资源，并提供事故应急所需要的资源。事故应急系统被认为是一个计划或程序。该系统是用来保护人身、财产和环境安全的，需要受到很好的关注。发货人需要检验承运人的事故应急响应系统。危险信息：针对以下情况要建立危险信息系统：公司和订约人间的联系，财务支付，法律交涉，技术信息和应急响应人员等。保护：一些情况下，发货人应该考虑安全护卫，如运输车辆的反偷窃装置，建立预先安排的安全区（有限的入口，远离人口密集中心的保护区等）。备用系统：发货人应该为防止重要运输物资的滞留而制订备用计划，因为如果承运人决定不连续处理或运输危险品而拒绝运输时，这将是有用的。发货人应该根据情况，评价和决定危险品运输是否需要另行安排，并做出相应的备用计划。这有助于提高民众和环境的安全，维持一系列供应的流畅。

　　接货方。货物到达目的地交接货时，发货人应该考虑以下安全问题。意识到可疑行为：包括不明身份的新用户的使用，用户使用逃避方式，不愿解释产品将如何使用，不能提供技术问题的明确回答，过分要求保密等。服务供应商：发货人应与他们的用户仔细检查用户选择服务供应商接收产品时的情况，以保证选择的服务供应商正确处理产品。对于货物拖车、DOT（美国运输部）和国家车辆运行当局的数字资料都可给发货人提供与安全相关的信息。与用户增进交流：考虑到对用户有担保程序，保证容器毫无损害的到达。这包括使用数字封条来保证阀门没有被操作，一直处于关闭状态。

　　第七步：更新安全风险管理程序

　　应该考虑将有效的运输风险管理作为减少风险和安全评价的连续过程。既然在全面的风险管理过程中涉及的许多因素是动态的、变化的，那么就应该定期更新此过程。此外，随着更多相关信息的获得，就应该使用它们来改善原有过程。