风险管理是安全性评价的基础

风险是“损失发生的不确定性”，安全生产中的风险特指危害（可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合之根源或状态）发生的可能性与后果的组合。风险管理，是指经济单位对风险进行识别、衡量、分析，并在此基础上有效地处置风险，以最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。

 
图表 1风险管理流程

安全性评价本质上属于风险管理的一种实践方法，国外也称为危险评价或风险评估，它是综合运用安全系统工程的方法对系统的安全性进行度量和预测，通过对系统存在的危险性或称之为不安全因素进行辨识、定性和定量分析，确证系统发生危险的可能性及其严重程度，对该系统的安全性给予正确的评价，并相应地提出消除不安全因素和危险的具体对策措施。通过全面、系统、有目的、有计划地实施这些措施，达到安全管理标准化、规范化，以提高安全生产水平，超前控制事故的发生。

 
图表 2安全性评价流程

风险管理包括危害辨识、风险评价、风险控制三个核心过程，分别对应电力安全性评价中查找问题、分析评价、制定整改措施、整改各阶段的工作。

（1）危害辨识

辩识与各项业务活动有关的所有重大危害，考虑谁会受到伤害以及如何受到伤害。危害辨识的方法有多种，电力安全性评价采用“安全检查表分析法”，国家电网公司下发的《供电企业安全性评价》，针对供电企业生产设备系统、劳动安全和作业环境以及安全生产管理三个方面可能引发的危险因素定义了详细的检查项目，供电企业结合自己的业务特点进行选取和补充，形成切合实际的检查评价标准。查评时首先层层分解评价项目，明确各自应查评的项目、依据、标准和方法，各责任人根据检查表中的项目一一检查，记录发现的问题并提出可行的整改建议。

（2）风险评价

风险评价的目的是对企业现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据风险评价方法的不同，可分为定性风险评价和定量风险评价。

电力安全性评价中采取了一种半定量的方式，分别对查评表中各部分的查评内容设定一个标准分，并且规定了具体的评分标准。查评时根据检查的实际结果进行评分，通过分析最终的相对得分率，了解各专业中危险因素的多少，以判断安全基础的牢固程度。