摘要：阐述了危险化学品安全评价的重要性，分析了危险化学品安全评价的国内外现状，针对中国当前危险化学品安全评价中存在的主要问题，提出了改进对策措施。
　　
　　关键词：危险化学品；安全评价；现状；对策
　　
　　随着我国经济建设的不断发展，危险化学品的生产、使用、储存越来越普遍。很多危险化学品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危险特性，在生产、使用、储存、运输、经营以及废弃处置过程中，一旦发生事故，将造成重大人身伤亡和经济损失，给社会造成极其恶劣的影响。2005年3月29日晚，京沪高速公路江苏淮安段发生的35t槽罐车液氯泄漏事故就是一例。该事故导致周边村镇27人死亡，285人中毒。
　　
　　通过安全评价，可以在生产、使用、储存危险化学品过程中明确存在的危险因素、主要危险源及应采取的安全技术措施等问题；可以评价设备、设施和系统在生产、储存、使用化学品中是否符合有关法律、法规、标准的规定；可以对潜在事故进行定性分析与预测；也便于了解和掌握应使用的国家、行业及地方安全法规、标准。因此，进行安全评价有利于危险化学品新建、扩建、改建项目竣工的安全管理，也有利于危险化学品现役装置的安全管理，是加强这些单位安全管理的重要基础。
　　
　　1　危险化学品安全评价的发展
　　
　　安全评价技术起源于20世纪30年代，它是随着西方国家保险业的发展需要而发展起来的，在20世纪的后半叶得到了很大的发展。1964年美国道（DOW）化学公司根据化工生产的特点，首先开发出“火灾、爆炸危险指数评价法”，用于对化工装置进行安全评价。该法已修订6次，1993年已发展到第7版。该评价方法日趋科学、合理、切合实际，在世界工业界得到了一定程度的应用，引起各国的广泛研究、探讨，推动了评价方法的发展。1974年英国帝国化学工业公司（ICI）蒙德(Mond)部在道化学公司评价方法的基础上引进了毒性概念，并发展了某些补偿系数，提出了“蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法”。1974年美国原子能委员会在没有核电站事故先例的情况下，应用系统安全工程分析方法，提出了著名的《核电站风险报告》（WASH-1400），并被以后发生的核电站事故所证实。1976年日本劳动省颁布了“化工厂安全评价六阶段法”。确定了一种安全评价模式，并陆续开发了匹田法等评价方法[1]。日本《劳动安全卫生法》规定由劳动基准监督署对建设项目实行事先审查和许可证制度。美国对重要工程项目的竣工、投资都要求进行安全评价。英国政府规定，凡未进行安全评价的新建生产经营单位不准开工。欧共体1982年颁布《关于工业活动中重大危险源的指令》，欧共体成员国陆续制定了相应的法律。国际劳工组织(ILO)也先后公布了1988年的《重大事故控制指南》、1990年的《重大工业事故预防实用规程》和1992年的《工作中安全使用化学品实用规程》，对安全评价提出了要求。欧盟在2002年的未来化学品白皮书中，明确将危险化学品的登记及风险评价作为政府的强制性指令。
　　
　　中国对建设项目进行劳动安全评价，早在1988年5月原劳动部颁布《关于生产性建设工程项目职业安全卫生监察的暂行规定》中就已提出，原劳动部1996年10月颁发的3号令
　　　　
　　《建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定》以及1998年3月颁发的10号令《建设项目(工程)劳动安全卫生评价管理办法》，为实施劳动安全卫生工作“三同时”，更好地进行建设项目(工程)劳动安全卫生预评价奠定了法规依据。2002年1月26日国务院颁布了《危险化学品安全管理条例》，该条例中将安全评价报告作为剧毒化学品生产、储存企业和其他危险化学品生产、储存企业向政府部门提交的申请文件之一，这是中央政府制订的法规中首次出现“安全评价”这个名词。2002年6月19日，中华人民共和国主席第七十号令公布了《中华人民共和国安全生产法》，自2002年11月1日起施行。《条例》和《安全生产法》规定新建、改建、扩建项目应进行危险化学品安全预评价；《条例》规定对生产、储存危险化学品装置应进行现状安全评价。这说明中国政府对危险化学品安全评价工作十分重视，应当认真搞好危险化学品专项安全评价工作。
　　
　　2　中国危险化学品安全评价存在的主要问题
　　
　　2.1对危险化学品安全评价重要性认识不清

　　许多生产、使用、储存危险化学品单位对危险化学品安全评价重要性认识不清。对安全评价工作持消极态度，甚至个别人认为这就是收费，是负担，对评价中所需资料提供不够。有的单位以技术保密为由，不能很好地提供有关资料。这说明他们对安全评价重要性不了解，对安全评价的法规掌握不多。另外，一些被评价单位对评价报告中提出的问题没有认真对照整改，对安全评价重视不够，安全评价宣传力度也不够。