由于水电行业与其他行业有较大区别，具有产品固定，人员流动，露天高处、立体交叉作业多，建筑物变化大及形状不规则等特点，工作条件差，不安全因素点多面广且经常变化，因而危险性较大，加上大量农民工加入建筑行业，他们缺乏必要的安全知识和自我保护意识，增大了事故预防的难度。建筑施工生产过程中普遍存在的危险性主要体现为以下几个方面：
（1） 高处坠落：建筑施工是典型的高处作业，临边洞口多，易发生高处坠落事故。
（2） 物体打击：施工中的所有材料、架设工具，模板配件，机具都从地面往地下或高空进行组装、拆除、砌筑、振动，运行非常频繁，稍有疏忽，就会发生物体坠落。
（3） 机械伤害：现代建筑施工，投入大量机械设备。一方面提高了工作效率，另一方面增加了建筑工人接触机械设备的概率，增大了机械设备伤害的危险性。
（4） 触电：由于建筑施工现场的用电设备全部是临时性的，用电设备工作环境差，作业频繁，移动性大，易导致触电事故的发生。
（5） 坍塌、倒塌：坑壁防护、脚手架、模板支撑等如设置不符合要求，有可能发生坍塌。
（6） 火灾：施工现场动火作业多，动火部位不固定，可燃易燃材料堆积，可能引发火灾。以上种种，均为一般情况下建筑工程施工现场潜在的主要危险，也是我们预防控制的主要内容。
生产中所发生的事故一般都是由于物的不安全状态和人的不安全行为二者相关联而发生的。而且，管理上的不完善，则是造成这种不安全状态和不安全行为的间接原因。根据前述危险性分析和事故原理，我们从管理、技术及改善作业环境等方面来控制人的不安全行为、物的不安全状态和环境中的不安全因素，预防事故发生。
表1-1 施工潜在的危险因素
序号 | 分部分项工程 | 危险源潜在的危险因素 | 可能导致 的事故 | 受控时间 | 监控 责任人 |
一 | 基 坑 工 程 | 基坑发生整体或局部土体滑塌失稳 | 坍塌事故 | 基础施工 全过程 | 班组长 施工员 安全员 |
二 | 临 时 用 电 | 未实施三相五线制供电，未做到三级配电二级保护，未做到一机一闸一漏一箱。 | 触电事故 | 施工 全过程 | 班组长 电 工 安全员 |
三 | 脚 手 架 工 程 | 由于架体基础及防护有缺陷或无防护导致高处坠落，脚手板未满铺或未铺都可能导致脚踩空造成人员高处坠落伤害，由于脚手架搭设不符合要求，导致架体倒塌造成人员伤害 | 高处坠落 物体打击 | 施工 全过程 | 班组长 施工员 安全员 |
四 | 吊 装 作 业 | 人物同吊 制动失灵 捆绑不牢 指挥失误、特种作业无证操作，安装拆卸单位无资质或违章操作，违犯“十不吊”规定 | 整体倾覆 机械伤害 高处坠落 物体打击 | 施工 全过程 | 租赁单位 安装单位 班组长 安全员 |
五 | 临 边 作 业 | 由于“四口”“五临边”安全防护有缺陷导致高处坠落人员伤亡 | 高处坠落 物体打击 | 施工 全过程 | 班组长 施工员 安全员 |
六 | 模 板 工 程 | 混凝土构件浇注时因模板支撑失稳倒塌，及安装、拆除模板时坠落 | 模板坍塌 高处坠落 机械伤害 | 安装拆除 全过程 | 班组长 施工员 安全员 |
七 | 防 火 | 电气焊作业引发火源、木工加工场易燃场所、生活区使用大功率电器，线路、电器起火 | 火灾 | 施工 全过程 | 班组长 施工员 安全员 |
（1） 本合同安全生产管理方针是：“安全第一，预防为主，综合治理”。
（2） 本合同安全生产管理目标是：死亡事故为零；重伤事故为零；减少和杜绝轻伤事故；无重大机械伤害事故，无食物中毒事故；无火警事故发生；防尘降噪控制达到国家有关标准。
（3） 安全施工原则。本工程所有施工组织，必须以保证安全为前提，必须遵守下列原则：安全第一、预防为主；管施工必须管安全；动态管理、全面控制。
（4） 项目安全生产管理机构。项目成立安全生产委员会，具体负责施工的安全生产管理。安委会由项目经理任主任，主管经理、生产经理任副主任，各职能部门主要负责人任成员。
（5） 安全达标活动。安全生产管理的内业和外业工作必须达到工程所在地上级有关规定规范，并达到工程所在地安全文明施工工地标准。
（6） 坚持安全检查四项基本原则：
1） 坚持风险识别不走过场；
2） 坚持隐患整改不过夜；
3） 坚持硬件检查不放过；
4） 坚持软件检查不漏检。
（1） 建立并落实以安全生产责任制为核心的各项安全管理制度
主要包括各级各类人员的安全生产责任制、安全生产目标管理制度、安全检查制度、安全教育制度、安全技术措施计划制度、安全交底制度、特种作业人员管理制度、安全验收制度、班组安全活动制度、事故报告与调查处理制度、安全奖罚制度等。为保证制度落实，将安全生产责任目标层层分解，落实到人，严格考核，考核结果与经济挂钩。
（2） 强化安全教育，加强人员管理
强化现场管理人员的安全意识，使每一个管理人员做到关心安全工作并在实际的管理工作中坚持做到安全第一，认真履行职责。严格执行新工人入场三级安全教育和安全技术交底制度，未经教育和交底的人员不准上岗作业。坚持经常性教育，教育职工由“要我安全”变为“我要安全，我会安全”，自觉遵章守纪。特种作业人员(如电工、焊工、起重工、架子工等)持有效操作证上岗。严格人员管理，规范用工，严肃查处违章行为，杜绝违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为，使员工做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。
（3） 严格监督检查，消除事故隐患
项目部每月定期检查，平时抽查；安全部每旬定期检查；安全员坚持每日安全巡视检查。对检查发现的问题，定人、定时间、定措施进行整改，不留事故隐患。脚手架、施工用电、机械设备、防护设施等要经验收合格后才能投入使用。
（4） 加强安全技术管理，采用先进安全技术
在编制施工组织设计时制定有针对性的安全技术措施。在施工前将对本工程的下列作业编制专项施工方案和安全措施：脚手架及平台、较大型的防护设施、垂直运输设备(塔吊、井字架)安装拆除、施工用电、模板工程、起重吊装、拆除工程和其他有较大危险的作业等。采用“三新技术时，制定相应的安全措施。对制定的所有安全措施，加强监控，保证落实。
（5） 开展多种形式的安全生产活动和宣传
在施工现场适当位置布置表达提示、警告、禁止等安全信息的安全标志牌。认真开展班前安全活动，广泛开展安全生产宣传，推广安全生产先进经验，促进施工安全管理，保障施工安全。
优质工程创建计划
2023年安全经费使用计划
