当然，安全监察体系与安全保证体系，要密切配合，共同搞好安全工作，保证企业安全生产目标的实现。但是这两个体系又是独立存在的，各自的任务是不同的。安全保证体系是强调要有各级各类人员的安全生产责任制，在从事生产活动中，每道工序、每个岗位、每个人员都要考虑本身和相关的安全问题，认真执行各项规章制度，加强培训，严格安全考核和奖惩，采取相应的组织措施和技术措施，增加必要的安全设施，确保人身和设备安全，是要每个职工都负起安全责任来，全方位的做好安全工作。而安全监察体系的主要职能是“监察”，即对有关安全生产问题进行事先和事后的监督、检查，当然也包括做好自己职责范围内的安全管理工作，如安全统计、分析，安全目标管理等等。有些单位把所有有关安全的工作都交给安监部门去办，应该说是一种误解，混淆了保证和监察两个体系的不同作用，是不利于安全保证体系作用的发挥，并且保证体系中的很多工作，也是安全监察体系无法代替的。必须认识到，设置安全监察机构，建立安全监察体系，对人身和设备安全进行监察，绝不是一项任意的政策，这是被电力生产的历史经验教训所证明了的，也是根据社会主义中国的国情，数十年来在安全生产中积累的一条重要经验。在当前建立社会主义市场经济的条件下，健全安全监察体系尤其必要。
在政府转变职能过程中，行业管理部门要做好“规划、监督、协调和服务”等几方面的工作，其中“监督”，包括监督国家产业政策、行业政策和行业的经济、技术标准，包括规程制度的执行。“安全监察”无疑是上述“监督”职能的重要组成部分。
企业转换经营机制，要实现“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的目标。其中“自我约束”包括企业要有遵守国家法律和法规的机制，以便自觉规范企业行为，正确处理国家与企业、企业与职工的关系，兼顾全局利益和局部利益，当前利益和长远利益，确保国家财产的保值、增值。在电力行业中，安全监察体系的存在，不仅同企业建立“自我约束”机制并行不悖，而且电业安全生产对电力财产的保值、增值具有不同于其他一些行业的特殊重要意义。因此，“安全监察”，实际上是“自我约束”机制的重要内涵。
但是，我们的监察，是属于行业管理内部专业监察，不同于国家公安、法院、检察院等的司法机关的监察，我们要执行国家和劳动部门有关安全监察的规定。虽然我们在电力系统内部建立了一个安全监察的系统，我们要接受劳动部门在劳动安全方面的监督，执行劳动部门有关安全方面的规定；在消防方面，我们也要执行公安部门提出的标准和规定。这样做，就能使我们这个安全监督系统更为有效，而不致于产生其他的误解，造成其他方面的干扰，影响我们有效实施安全监察的职能。
五、实现安全工作三个现代化
经过多年的努力，在全国已形成较完整的安全监察体系和安全保证体系的基础上，在实现安全工作三个现代化方面，也做了大量的工作，取得明显的进步。
在安全装备现代化方面，围绕电力部提出的《防止20项重大事故的重点要求》，已经广泛采用先进技术和先进装备，提高了设备运行的可靠性。当前，主要电网、大型机组和超高压枢纽变电站，已相继装有安全监控装置，故障快速切除保护，巡回检测自动记录装置和各种主要运行参数的自动记录装置以及事故追忆和故障录波器等装置。在高压配电装置上，已逐步安装具有防止带负荷拉、合隔离开关，防止误拉、误合断路器，防止带接地线合闸，防止带电挂接地线的防止误入带电间隔的“五防”功能的技术闭锁装置。这些装置，已经从机械闭锁、机械程序锁、电磁锁、电气闭锁，对复杂的电气接线向微机闭锁发展。
在安全管理现代化方面，在全国范围内，安全监察机构已经基本完善；厂（局）、车间、班组的三级安全网已正常运转；保证安全所必须的规章制度已经建立并能较认真执行。有些制度还具有独创性，如在电业生产中必须坚持认真执行的“两票三制”，发生事故后必须做到的“三不放过”等等，已经深入人心。其次，在安全信息管理方面，已广泛运用计算机统计和分析事故，已实现计算机联网，可随时检索及分析各种类型的事故，及时反馈信息，交流经验，提供领导决策；另外，电力设备的可靠性管理已经得到广泛利用，安全管理与可靠性管理的相结合很好起到了相辅相成、相互配合协作，共同为全面提高电力工业的安全水平的使用。在安全培训教育，对新投产的大型机组的主要值班人员，已广泛采用仿真模拟机进行技术培训，对职工的现场安全教育，已普遍采用音像设备，由电力出版社音像部牵头，部有关司、局和中国电机工程学会安全技术专委会以及有关网、省局参加，组织摄制了出版了20集共51部安全系列录像片，对加强安全生产教育，开展反事故斗争，提供了丰富的内容。
在安全管理现代化方面还有一项重要的内容，就是开展发供电企业的安全性评价，这是运用系统工程的理论和方法，对一个设备，一个“系统”所存在的和可能引发事故的危险因纱及其严重程度，进行分析、识别和评价，达到超前控制事故，预测事故的发生。更准确地把握反事故斗争的重点，采取相应的对策，降低事故发生的概率，实现安全生产。在这方面，已经从试点到逐步推广，取得了良好的使用。
在安全工器具现代化方面，80年代以前，电力工业的安全工器具，基本上是沿用仿苏产品。国外大都已向机械化、轻便化、小型化和提高安全性能方面发展，我们相对显得落后。近10多年来，围绕部提出的安全重点，特别是在防止触电、高处坠落等人身伤亡事故的工器具方面，进行了大量研制工作。在部的领导下，曾先后多次组闭去日本、加拿大、法国考察安全管理、安全技术与安全培训教育，吸取国外先进经验，结合我国情况予以推广，几年来，全国各地已先后研制成功一批新型安全工器具，如防止触电的手表式近电报警器，带程控的携带型短路接地线，全封闭安全围栏，带声光、音响或有回转功能的高压验电器，防止高处坠落的新型双控双保险安全带、缓冲器、自锁器以及轻型检修架等等，都已得到了广泛使用。很多地区的线路作业，已经采用无线电通讯，大大提高了作业的安全性。对一些落后的安全工器具，正在逐步淘汰更新，使电气作业人员的人身安全有了更可靠的保证。

第二节 安全监察人员必须具备的知识和技能
陈其祥
一、安全监察工作不同于其他专业
二、安全监察人员必须熟悉的技术业务知识
三、安全监察人员要有较好的政治素质和组织能力
一、安全监察工作不同于其他专业
电力生产的安全监察工作，是一项技术性、政策性、原则性都很强的工作。它不仅涉及到专业技术、组织管理等方面的知识，而且还要有较丰富的生产实践经验和组织工作经验。因此安全监督人员必须善于学习、全面提高自己的知识水平。
安全监察在技术要求、任务完成、工作方法等方面与其它专业是不同的。
首先在技术上，电力生产中其他各类专业人员，往往要求他们精通一门专业知识，掌握一个方面的技术业务，相对来说，专业面较窄，与其他专业不需要更多的联系或甚少联系。例如锅炉专业人员与电气专业人员之间，很少联系，而且在一个专业中，又进一步分运行与检修。在锅炉检修专业中，又分本体、受热面、转动、管阀、焊接等等。电气专业不仅与汽机、锅炉等专业横向联系甚少，而且在本专业中，又分发电机、变压器、断路器、继电保护、马达、仪表等等。这些专业之间虽有一定的横向联系，但相互关系有的并不十分密切，即专业人员可以很少考虑其他专业的影响而独立从事本专业的技术工作，发挥自己的专长。而安全监察人员在技术的要求上就不同，相对来说，要有较广的知识面，要熟悉掌握各个方面的专业技术，不能只限于某一个专业。如在发电厂中，就要求能较全面的熟悉掌握锅炉、汽机、电气、热工、化学以及种种技术监督等的专业知识；在供电局内，就要求能熟悉掌握电力网及线路、变电的运行检修知识以及调度、通讯、继电保护等专业知识。，在技术上，安全监察是一门综合性的专业，不是某一个专业能包括和代替得了的。过去曾经有人作过比哈，认为：安全监察所要求掌握的技术知识是个“面”，而其他一般专业要求掌握的技术知识是根“线”；一个是在“面”上提高，一个是在“线”上精益求精。这种比哈是有一个定道理的。
其次在完成任务上，其他专业人员，主要是要求他们能解决本专业在生产中出现的技术问题，不断提高设备的健康水平，不断提高运行的经济性和可靠性，侧重在技术上解决问题。安全监察则不同，不是以解决技术总是为主，主要是要求贯彻预防为主的方针，抓好各项防范措施的落实，监督各种规章制度的贯彻，认真调查分析事故，达到“三不放过”，以及协助开展好种种反事故斗争等工作，因此在完成任务的要求上是不同的。
再次是在工作方法上，其他专业人员的工作方法，重点在研究设备、系统，提高运行操作水平，提高检修质量，解决存在等，工作的主要对象是物，因此需要不断积累和查阅有关专业技术资料，及时收集掌握国内外的先进科技信息，进行必要的计算和试验，通过理论联系实际进行验证，予以提高。而安全监察人员的工作方法，则主要是深入现场进行巡视，对发现的不安全问题，督促有关部门解决，对出现的不安全情况，及时分析研究，提出改进意见，对发现的不安全问题，督促有关部门解决，对出现的不安全情况，及时分析研究，提出改进意见。因此，安全监察很大一部分是做组织工作，主要对象是人，特别是要做好人的工作，不论在设备和人身方面出现的问题，除了自然灾害外，大都能通过人的政治、技术素质和行为分析并得到结论，从而使广大职能进一步关心和重视安全生产。
再有就是发生了事故之后，在评价各类专业技术问题上，在一个单位内部，各类专业人员一般容易对本专业生产包涵和偏袒，以致有可能不能真正吸取教训。相对来讲，安全监察人员看比较公正和客观。因此，在一个单位内部，本专业人员就不能完成代表安全监察进行事故的高查和分析。
从以上可以清楚看出，安全监察这个专业与其他专业是不同的，也是其他专业代替不了而必须独立存在的。
二、安全监察人员必须熟悉的技术业务知识
1．熟悉主要设备结构、性能
发、供电企业的安全监察人员，要熟悉其管辖范围内主要设备的结构、性能和 生故障的原因及其预防措施。例如对本厂运行的主力汽轮发电机组；对本局运行的大型变压器及高压断路器等等，安全监察人员就应熟悉这些类型的设备，在结构和性能上有什么特点？哪些部件最关键，在运行中容易发生故障？在运行中有何特殊要求？发生故障的技术原因是什么？有哪些防止对策等等。董得了这些，安监人员才能对有关设备的安全运行进行监督，一旦发生了事故才能较深入进行分析。当然，发供电设备很多，要求安全监察人员什么都懂也是不可能的，但对那些经常有可能发生事故并影响安全运行的主要设备，必须熟悉、弄懂。