前言
随着社会经济的发展,国家对安全管理工作越来越重视。采取了多种措施来提高生产经营单位和广大从业人员对安全的重视程度,切实把“关爱生命,关注安全”当做头等大事来抓。特别是国务院23号令《关于认真学习和贯彻落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的发布实施,又给各行各业生产经营者敲响了警钟。在厂矿、在企业、在街道无不显现出对安全管理的重视,许多有志之士纷纷加入到了安全管理的行列中来,各级管理部门对抓好安全管理工作可谓热情高涨。
那么,如何才能搞好安全管理工作,真正发挥安全管理的作用,对每一个安全管理者来说,都是个老生常谈,越谈越新的话题。
一、 安全管理的含义
每一个生产经营单位就是一个组织或者系统,每个组织或者系统又都包含多个具有某种特定功能的子组织或子系统,安全管理系统就是其中的一个。这个子系统是由企业中有关部门的相应人员组成。该系统的主要目的是通过管理的手段,实现控制危险源,消除隐患,减少人员伤亡和财产损失的目的,使整个企业达到最佳的安全水平,为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。因此,可以给安全管理下这样一个定义,安全管理是为了实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种资源的过程,他利用计划、指挥、协调、控制等管理机能,控制来自自然界的、机械的、物质的不安全因素和人的不安全行为,即事故的致因理论,避免发生事故,保障员工和公众的生命安全和健康,保证企业生产顺利进行和社会稳定。
二、 安全管理的原则
成功的安全管理可以减少事故,并节约大量的成本,一些企业因其成功的安全管理而一举成名。杜邦公司(美国大型化学公司,早年以制造火药为主,20世纪,开始转入产品和投资多样化,经营范围涉及军工、农业、化工、石油、煤炭等多个行业,在美国本土和世界近50个国家与地区设有200多个子公司和经营机构。在“创造科学奇迹”的精神指引下,进入了公司持续发展的第三个百年。)声称,他有若干个员工在1000人以上的工厂,保持了10年以上无工伤事故的记录。杜邦公司在安全管理上有10项原则:
1、所有的工伤和职业病都是可预防的。
2、管理人员对事故的预防是有直接责任的,下级对上级有义务,上级对下级有责任;
3、安全是就业的一个条件,其对于公司而言,和生产、质量、成本控制同等重要;
4、通过培训来获得安全知识,各项作业建立规程及安全性能标准;实行安全审核和检查制度;
5、采用修正缺陷,更改工艺过程,改善培训以及执行具有建议性的记录,使缺点得到坚决改正;
6、对所有不安全的活动、事件和伤亡事故都要进行调查。
7、离开工作岗位时的安全和从事工作时的安全同样重要。
8、事故预防可以产生效益,人的损失是最大的损失。
9、在职业健康计划中,人是最重要的因素,员工要积极参与,并以提出改进建议的方式来提高安全管理水平。
10、成功的安全管理由以下5个方面的关键因素组成。
A政策(企业里的规章制度)
B组织(机构职责的建立)
C计划与执行(制定各种安全措施计划)
D对现场情况进行测量(各种检查)
E对现场情况进行评估并审核(危险源辨识和风险评价)
三、 安全管理的核心工作
预防事故是安全管理工作的核心,而预防事故最好的方式就是通过管理和技术手段的结合,消除事故隐患,控制人的行为保障安全,这也是“预防为主”的本质所在。
根据危险源理论可知,由于受技术水平,经济条件等各方面的限制,完全消除危险源是不可能的,只要有危险存在就有发生事故的可能性。因此,控制事故的第二种措施是应急预案,即通过抢救、疏散、抑制等手段,在事故发生后控制事故的蔓延,把事故损失减少到最少。
事故的发生必然会给企业带来经济损失。对于一个企业来说,一起重大的事故在经济上的打击是相当沉重的,有时甚至是致命的。因而,在实施事故预防和应急措施的基础上,通过购买财产、工伤、责任等保险,以风险转移和补偿方式,保证企业的经济平衡和在发生事故后,恢复生产的基本能力,这种风险转移的方法也是控制事故的手段之一。也可以说,安全管理就是利用管理的职能,将事故预防,应急措施与风险转移三种手段有机地结合在一起,以达到保障安全的目的。