围绕“四个创新”要抓好五项工作：一是要加强对安监执法队伍的监督、指导、协调、服务。要重点监督执法队伍在监察执法工作过程中的正确性、严肃性，处罚的合理性和操作的规范性，正确指导、引导和帮助执法队伍解决实际工作中存在的困难和问题，使其正确使用现行的安全生产法律法规，正确履行职责，依法行政；进一步协调执法队伍的横向、纵向以及与监管对象之间的业务关系，做到统一执法程序，统一执法文书，统一检查方法和处罚标准。二是要规范执法程序。建立执法程序审查制度和备案制度，对错误执法程序要进行责任追究。要加强文书填写的培训，规范使用执法文书。三是要建立与执法工作相对应的考核考评工作机制，科学公正地评价每个工作人员，正确反映工作实绩，鼓励先进、鞭策落后。四是要加强安全生产举报投诉中心的建设和管理。当前要加快基层举报中心的建立，同时加强对中心的管理，做到接受群众举报要热情，态度要好，落实“首问负责制”和“服务承诺制”，为群众举报提供全方位服务；举报事项要认真记录、及时传递、严肃查处、及时答复；建立奖励机制，鼓励全社会关注安监工作，及时举报违法行为和安全隐患。五是要加大执法队伍的装备投入。要采取多种形式，多渠道筹集资金，为基层执法队伍配置必要的执法车辆和检测设备，以满足执法工作的需要。

　　(三) 完善安全管理体制。安全生产涉及方方面面，是一项庞大的系统工程，搞好了安全生产工作，企业管理就抓住了牛鼻子，抓住了关键，安全管理水平提高了，企业管理就会相应得到提高，因此必须认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步落实监管企业安全生产的主体地位和主体责任，督促监管企业加强安全生产基础工作，结合技术改造，不断加大安全生产投入。

　　一是要加强组织领导，抓好工作落实。要将安全生产依法治理工作纳入基层党委、政府的工作全局，明确各单位一把手对安全生产工作上的职责与权限，进一步提高各部门分管安全生产工作领导的权威性。对于工作中比较棘手的问题，由多个部门组成联合执法小组，共同依法对其实施强制措施。另一方面也要强化企业所在地乡镇的监管力度，并进一步完善监督机制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。同时针对安全生产工作中存在的一些问题，要以科学发展观为指导，督促监管企业夯实基础，建立长效机制，督促监管企业切实贯彻国家安全生产方针，把安全生产专项整治继续作为安全生产工作的一个重要内容，加大专项整治工作力度，按国家和省对安全生产隐患排查治理工作的安排部署，认真组织检查整治。

　　二是要依靠科技进步，强化安全基础建设。做好安全生产工作，必须充分发挥科学技术的重要作用。要把依靠科学技术，提高安全生产作为以科技推动发展重要理念。结合实际，加强基础研究，针对重点领域，重点行业中亟待解决的共性、关键性难题，组织开展重大安全管理课题的科研攻关活动。努力推广普及安全高新技术，支持鼓励企业采用安全性能可靠的新技术、新设备、新工艺和新材料，积极采取自动化控制和安全连锁装置，提高安全装备水平，保证生产设施，生产过程符合安全技术规范和标准。引导、鼓励并督促企业不断加大安全生产投入和技术改造力度，加快落后生产力的淘汰速度，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和产品，强化企业的安全生产基础。

　　三是实施科学管理，加强安全教育培训。要加强培训、提高职工的技术水平，充分发挥人的主观能动作用，要引导职工在各自的岗位上自主保安、互助保安。要针对企业多层次的用工制度，认真执行“全员培训、岗位训练，经常教育、广泛宣传”的方针,提高全体职工的技术素质、操作技能和安全意识，采取脱产培训、业余培训、现场培训、案例培训等方式，不断进行安全思想教育、安全知识教育和安全技术知识教育，从制度建设的层面根本提高安全生产、安全管理水平。同时，在中小学的相关课程中，开设安全教育内容，提高全民安全意识，逐步建立起学校、家庭社会、企业相互融入的开放式、多层次终身教育体系。

　　（四）建立利益导向机制。要积极创新安全监管方式，积极发挥各职能部门和企业的主观能动性，变行政强制执法为企业和群众的自觉行动，促进安全监管格局的大转变。

　　一是要充分利用市场经济的杠杆调节作用。引导企业在生产过程中先算好成本帐和安全效益帐，要认真检查落实生产经营单位安全费用提取制度、安全生产风险抵押金制度等经济政策,建立健全高危行业的安全生产投入保障机制。对要求实行安全生产风险抵押金制度的高危企业，要按政策一次性足额收取安全生产风险抵押金，切实落实安全生产责任。对安全生产责任不落实导致发生安全事故的要重罚，促使企业真正重视安全，切实落实安全责任。同时，要以市场为导向鼓励保险业进军高危生产行业，强化保险安全监管在企业生产过程中的监督作用。

　　二是要加大安全示范创建活动。坚持把基层安全生产示范创建活动作为抓好安全生产工作的重要载体，以乡镇为单位深入推进安全示范乡镇创建，全面提升基层安全生产工作水平。以村（居）为单位开展无交通事故、无消防火灾、无生产安全事故“三无”竞赛活动，每年评选表彰一批“三无”村居，提高群众安全生产意识。以规模生产经营企业为单位开展“安全生产年度无事故企业”竞赛活动，促进企业安全生产形势的根本好转。

　　三是要加强安全监管队伍建设。要加强对基层执法工作人员的教育和培训工作，不断强化政治、业务、法律法规的学习，把安全执法人员塑造成具有强烈的事业心和责任感、坚持原则、尽职尽责、具有扎实的业务知识和良好的学习能力、良好的协调沟通能力、良好的身体素质和文字功底、良好心理素质的安监队伍，更好的适应监察执法需要；要进一步加强队伍的内部管理，不断建立和完善各项管理制度，用法律法规和规章制度管人，不断提高执法队伍的整体素质。通过加强队伍建设，实现“四个到位”：人员要到位，配足安全监管队伍；装备要到位，为安全生产工作创造外部条件；职责要到位，按照已经明确的工作职责，尽职尽责，扎实工作；措施要到位，要在搞好综合管理的基础上，通过动态的监察执法，使安全生产监察执法工作重心下移、关口前移。要充分调动安全监管队伍的积极性，建议对乡镇分管安全生产工作的副职，本单位连续三年被评为安全生产先进单位的建议市委提拔使用。安监员连续三年被评为安全生产先进个人，且所在单位连续三年被评为安全生产先进单位的建议市委提拔使用。