三是创新安全管理运行机制。其关键是做好事先控制和过程动态化管理，对新、改、扩建工程，认真落实“三同时”原则，进一步加强工程项目的现场管理，提高施工质量，实现工程质量的最优化。

　　四是创新安全教育培训机制。强化案例教育，采取安全警示片轮回播放制度，以案例教育员工，对以往发生的事故认真剖析，用身边的事教育员工；重点要害部位采取安全特别培训制度；特别是要注重对广大员工进行安全知识、态度、技能和心理素质的培训，使他们认识到真正的“灾害”并不只是已经发生的安全事故，更是对事故灾害的麻痹侥幸心理缺乏安全而酿成灾害的各种潜在因素。

　　五是创新要注意的误区。切记做表面文章、搞花架子；单纯为了创新去抓安全，头疼医头、脚疼医脚，由此导致日常安全管理工作的顾此失彼、事倍功半的状态。

　　落实管理措施，规范安全管理，增强约束力是实践“两个至上”的手段。

　　在发展社会主义市场经济条件下，构建与之相适应的安全管理行为规范是企业管理的重要任务之一。常言说：“无规矩，不成方圆。”只有制定出具体实用的企业安全管理行为规范，才能对企业员工的行为形成有效约束力。过去，往往是制度写在纸上、规定挂在墙上、口号喊在嘴上，就是不能落实到行动上。一个烟屁股就可能造成国家直接经济损失高达数百万元，甚至鲜活的生命被烟屁股引起的大火吞噬。因此，一方面加强安全规章制度建设，必须注重针对性、有效性、可操作性和实用性；另一方面制度一经颁布实施，就要用各种形式组织学习、广泛宣传，将规章制度变成员工的自觉行动，真正使安全行为规范成为员工的“心灵契约”。

　　要充分完善安全工作的“五图一表”，通过QC管理鱼刺图、事故分析图、安全方针目标展开图、站点网络安全分布图、安全机构图及岗位职责制和群众喜闻乐见的顺口溜等形式，直观、全面地反映安全管理现状，强化安全检查措施并确保其执行落实。

　　防止和减少事故是实践“两个至上”的最终目标。

　　人类生产发展史就是人类同各种生产安全事故斗争的历史。现代化企业特别是实行专卖体制的烟草企业，存在着安全生产同生产安全事故的矛盾。这一矛盾决定着、影响着企业的其它矛盾。因此，安全生产管理的中心任务就是防止和减少安全事故，以赢得长时间的安全生产经营周期，达到保护人民生命和国家财产安全，保护消费者的健康安全，促进经济发展的目的。

　　防止和减少生产安全事故是人民和国家根本利益所在，是法律赋予安全生产的主体，是实践“两个至上”的主体，是企业和监督管理的主体，是政府及其主管部门的神圣职责，是烟草行业生存发展的客观需要和必然要求。为了防止和减少事故，为了最大限度地确保卷烟消费者的健康安全，就必须不断研究更安全、更可靠的新技术、新工艺、新设备、新材料；就必须进行生产管理的理论创新、体制创新和方法创新，并且持续改进，不断完善。以保持行业、社会的安宁和文明，促进现代企业安全文化建设不断丰富和繁荣。