提起安全生产，永远是一个沉重的话题。安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局。搞好安全生产，体现了最广大人民群众的根本利益；搞好安全生产，是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容；搞好安全生产，是实施可持续发展战略的组成部分；搞好安全生产，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。

    在日常的安全监管实践中，做为政府监管主体的安全生产监督管理局，依法履行安全监管职责，保证人民生命财产安全是最大的政治责任。创新监管方式是安全监管人员不懈的追求。

    一、企业安全监管

    企业安全监管，是一个复杂的过程。做为监管主体，就是要从企业设立、三同时审查、安全许可、安全检查等方面全过程进行监管。同心县是一个国家级贫困县，全县共有各类企业103家，其中非煤矿山企业28家，危险化学品企业24家，商贸企业23家，建筑施工企业7家，交通运输企业1家，羊绒加工企业20家，全部为小企业，且大部分生产条件简陋，安全投入严重不足。监管这些企业难度很大。我们常规的监管方法主要有：

    （一）开展安全检查。我们把开展安全检查做为安全监管工作的主要手段。主要有节日前集中大检查，日常安全检查，就某个薄弱环节开展专项检查等。

    一是安全大检查。在重大节日和重要时段，我们都要组织有关部门开展安全大检查，实践证明，这是一个很有效的途径。有人认为，现在领导开展安全大检查，是流于形式，在尽责任，我个人不这么认为，做好安全生产工作，需要全社会的共同努力，领导也是社会的一分子，应当做好这方面的工作。别外，在开展安全大检查的同时，通过新闻报道，让广大职工和市民了解安全生产情况，这也是一种的安全宣传。因为领导毕竟不是安全专业人员，细致的安全检查还是需要我们专业人员去排查各类安全隐患，领导只是一种宣传效应，有这点就足够了。

    二是日常安全检查。日常安全检查是眼下最有效的和最有力的，是非常有必要的。安监局直接监管的行业是危险化学品和非煤矿山企业。这些都是高危行业。做为监管人员，我们也没有必要请专业人员，吃透法律、法规和标准就是根本。只要我们能依据现行的法律法规、标准和规章严格执行，就一定能把安全管好。开展日常安全检查能发现问题，并及时督促整改。日常安全检查就是要在生产现场开展检查，没有日常安全检查，就没有发言权。在检查中，要一丝不苟，不能放过任何一个细节。有一次，我们在对非煤矿山企业进行检查时，发现有1家企业运输道路在开采矿道上方通过，且矿道上方的天窗根本没有什么防护措施，而企业认为，他们都这样干了好几年了，什么事也没发生，他们存在严重的侥幸心理和习惯性心理。通过我们下达《整改指令书》，督促改道和安设防护网，防止了因此而发生安全事故。

    三是专项检查。安全生产工作是处于动态的不是一成不变的，这就是安全生产工作的难度所在。就安全突出问题开展专项检查，是必要的，也是可行的。任何问题都怕认真，只要认真研究，采取有效措施，没有解决不了的问题。从2005年开始，我局就劳动防护用品发放、佩戴、使用情况每年都开展专项检查，使生产经营单位从购置、配发、建立台帐等方面都建立健全了各项规章制度，使劳动防护用品发放成为企业安全管理的一个重要方面。

    （二）开展安全专项整治。开展安全专项整治是搞好安全生产工作的重要途径。我县的企业全部为小企业，安全隐患大量存在，从物的方面和人的方面，安全隐患很普遍。在工作中，我们抓重点行业、重点领域，确定薄弱环节开展安全专项整治。每年都确定3-5个领域（道路交通、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所消防安全）做为安全专项整治的的主要内容，整合各方面的力量，攻克难题，一抓到底。这几年，我们通过安全专项整治，虽然取得了一定成绩，但是，也存在一些问题。每年确定的领域太多，应当每年只确定一个领域，一抓到底，彻底解决问题。确定的行业和领域过多，就走了过场，流于形式，也没有什么实际效果，这是安全生产工作的大敌。

    （三）安全行政许可。根据《安全生产许可证条例》的规定，国家安监部门负责职责范围内非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作。我县没有烟花爆竹和危险化学品生产企业，只有非煤矿山生产企业，全县28家非煤矿山企业全部申请办理了安全生产许可证。安全生产许可证发证机关是省级安监局，市、县只有审核权。在这方面，我个人认为，不符合“谁发证、谁负责、谁签字、谁负责”的原则，发一个安全生产许可证，从县局到市局再到自治区局，需要6个工作人员签字，3级领导把关，大家都负责，其实是都不负责。再说，从企业方面来说，从县局开始提供材料，审核结束到市一级安监局，再审核，最后再到自治区安监局，而且到每级安监局都要保证办事的人在才能正常办理，遇到人不在，只能等待，或者回家，下次再来。这种办证方式前所未有，简直是劳民伤财。除了正常的安全生产许可证审查外，我们还采取安全验收，安全评价报告审查等安全许可。