（三）夯实基层基础工作，要建立健全运行保障机制。运行保障机制才能解决用于安全生产工作的资源和要素的投入和运转，是长效机制得以正常发挥作用的基础条件。一是组织保障机制。在各地各部门、各规模企业、高危企业，配齐安管人员，要做到机构、人员、装备、经费“四到位”，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，切实将安全监管工作延伸到村、社区，形成了横向到底，纵向到边的监管网络，确保组织保障到位，监管得力。要特别针对乡镇监管无力的症结，推行授权执法、设立监察特派员等制度，改变安全断层现象。二是安全生产投入保障机制。各地各部门要确保安全机构运行的必要经费，各生产经营单位按照安全评估评价要求，加大对设备及安全条件的改善投入，有效提高生产经营单位整体抗风险能力。三是风险保障机制。保险业与安全生产工作的结合，让保险机构主动介入工伤保险，这是我市近两年来一条创新举措。要创造条件，使商业保险公司顺利进入安全生产领域，推行高危行业雇主责任险、从业人员人身意外伤害保险、生产经营单位财产保险等商业险种，使之化解企业事故风险，彻底解决了以往企业出事、政府兜底的落后境况。
    （四）要建立健全预警监控系统，落实预防为主的方针。预警监控机制是实现长效机制调节与反馈功能的基本载体，其作用在于通过研究、分析、判断、预测其运行状况，并有针对性开展工作。一是坚持安全生产调度与统计分析制度。在各地、各部门设立专门的统计信息员，每月25日上报各方面安全信息和事故统计，为市委、市政府安全决策提供理论数据基础。二是坚持安全生产情况通报制度。要每季度通报安全形势和安全生产工作，每半年将安全生产情况与经济发展指标情况一并排位进行通报。三是坚持重点监控制度。要通过安全大检查和群众举报等有效形式，对发现的重大安全隐患和重大安全危险源，一一建档公布，并按照定整改方案、定整改资金，定整改责任人、定整改期限的“四定”措施加以督促落实，做到及时整改、有效监控，确保安全。四是坚持动态分级预警制度。要结合本地实际及地理状况，开展季度安全事故预警及突发自然性安全事故预警工作，做到未雨绸缪，居安思危，尤其是对已发生的事故，开展举一反三警示教育，有的放矢，采取针对性必要措施，切实遏制住了事故多发的势头。五是坚持培训教育制度。按照分类指导、统筹规划和分级实施的原则，对企业领导、安管干部、特种作业人员分级培训，从根本上改变企业员工安全意识薄弱、技能及防护素质偏低的状况。
    （五）要建立健全协调配合机制，形成条块合力。协调配合机制是有效整合各地、各部门安全生产资源和要素，发挥最大作用，实现安全生产目标的重要保证。一是推行重点监管部门联席会议制度。由市领导或安办定期不定期召开重点部门联席会议制度，对各部门各区域带有普遍性、规律性、综合性、倾向性、苗头性的问题进行专题研究和通报，使其明确职责，分清任务，一抓到底。二是推行重大安全问题协商协调制度。由于目前安全生产工作存在政出多门、条块分割的不良倾向，要针对一些跨行业、跨部门、跨区域的安全生产工作，由主要市领导负责牵头，涉及部门配合，实行“谁主管，谁负责”、“谁为主，谁牵头”的原则，进行协商、协调，并形成明确的纪要，按照协商议定的事项分头抓落实。三是推行联合办公制度。为体现高效廉洁、务实为民的政府部门形象，在涉及安全生产的审批、检查、执法工作中，采取集中办公，联合行动，阳光行政、联合审批的方式，搞好审批环节的合理衔接，确保审批机关公正、公平、公开。既提高办公效率，又把好安全前置审批这一重要关口。
    （六）要建立健全应急救援机制，减少事故损失。应急救援机制是基层长效机制的重要组成部分和重点环节，它是遏制事故进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失的重要保证。一是要制定一套完善、可行的应急救援预案。按照县级以上地方人民政府应组织制定本区域内特大安全生产事故应急救援预案的要求，制定地方重特大安全生产事故应急救援预案，并要求各重点乡镇、各行业主管部门制定行业、各企业重特大安全生产事故的应急救援预案，形成主次分明，衔接合理、内容完善的市、乡镇、企业（社区）三级预案体系。二是健全应急救援队伍。要成立以市长为指挥长、分管市长为副指挥长、各部门一把手为成员的应急救援的指挥系统、信息系统、技术支持系统，专家咨询系统、救援组织系统、后勤保障系统等8大系统。三是培养现场应急救援力量。一方面要重点培养由消防、卫生及相关部门专业人员组成的专业救援队伍，另一方面有意识培养各生产经营单位的应急救援组织和社会救援力量，组建起一支专业队伍与社会力量联动互补、密切配合的精干队伍。四是开展有针对性的预案演练。对己形成的预案及救援队伍，开展有目的、有针对性的实践演练，完善预案中存在的问题，提高各救援队伍的配合能力。
    （七）要建立健全激励与约束机制，整体水平。激励与约束机制是安全长效机制有序运行并有效发挥作用的保证条件。一是要建立表彰、奖励制度。即对安全生产工作突出、贡献巨大的地方和部门，给予表彰和一定的物质奖励，弘扬先进，鞭策落后。二是要推广实行安全生产津贴制度。我市在全省率先实行安全生产津帖制度，即对每一名安全生产管理人员每月发放安全津贴50元。同时为长年从事现场安全监管的工作人员购买人身意外伤害保险，着力改善安全工作人员的待遇及人身保障。三是要推行风险抵押金制度。对高危企业和签订安全生产责任状的单位，收取2000元风险抵押金，实行风险抵押。如一年期满工作突出，如实返还；如发生安全事故或工作不落实的，将扣发抵押金。在构建约束机制上重点从四个方面入手：一是依法监管。重点督促生产经营单位落实安全制度，改善安全生产基础。二是依法查处事故。充分发挥经济处罚的杠杆作用，加大经济处罚力度，依法抓查处。三是追究安全责任。对不正确履行职责，不严格落实责任制，发生安全事故的单位负责人，严肃追究责任，一追到底。四是依法行政，文明执法。规范约束负有安全监管职责的部门或工作人员的执法行为确保依法行政，文明执法。