(二)加强对非职业驾驶人的安全教育。根据驾驶人是否经常行驶高速公路,可将高速公路上的机动车驾驶人区分为职业驾驶人和非职业驾驶人。职业驾驶人包括在高速公路上固定运营的客运车辆驾驶员、货车驾驶员和经常往来各地的商务驾驶员等,占高速公路所有机动车驾驶人的较高比例。这类驾驶人通常对于高速公路的当前路况和相关管理规定较为熟悉,且由于目睹或经历过的交通安全事故较多,感触较深,故接受高速公路教育宣传的主动性和积极性也较高。相反,与职业驾驶人不同,由于众多的非职业驾驶人平时的职业工作繁忙,故很少主动学习相关的交通管理法规,尤其是对于高速公路的交通特点知之甚少,因此应成为高速交通教育宣传的重点关注对象。针对非职业驾驶人的分布范围广、文化素质差异大等特点,笔者认为,相关的高速交通安全教育应主要依托社会化的宣传教育平台而展开,应将其纳入我国的国民教育体系中,成为国民教育的重要组成部分。与此同时,公安交管部门也应盯紧工厂、机关和社区等群体,扎实地开展多层面、多形式的交管宣传,力争早日在全社会营造出一个浓厚严肃的交通安全氛围,进而感染和教育驾驶人。
(三)加强对重点车辆和驾驶人的管理。长期以来,加强对高速公路重点车辆和驾驶人的管理,一直是公安交管部门的工作重点和难点。客运车辆在高速公路随意上、下客,货运车辆驾驶人疲劳驾驶,危险品运输车辆不按规定的时间和路线行驶等现象,往往给高速公路交通带来严重的安全隐患。故笔者建议,在日常的高速公路交通管理中除强化对重点车辆和驾驶人的监管外,还应充分发挥重点车辆单位的企业管理优势,通过在重点车辆上安装GPS定位和远程监视系统与交通管理部分共享,杜绝交通违法行为人的侥幸心理。同时可采取警民合作等多种形式,对此加以防范。例如:在各长途客运车辆的醒目位置统一张贴报警手机号码,一旦该车辆出现类似的违法行为时,车内乘客可通过手机短信及时地与警方联系,届时警方将在服务区内或收费出口处对其进行核查,待查实确认后,可将罚款额的一部分直接以手机充值的方式奖励于报警乘客。由于该纠违过程中,乘客无须与警方直接接触,故不会暴露其身份,因而可消除乘客因报警而产生的心理负担,同时对营运车主也形成了极大震慑。
(四)加强对高速入口车辆的管控。由于高速公路采取的是全封闭、全立交的交通模式,进入高速公路的唯一渠道是高速道口,因此,加强高速道口的监控与管理,及时排查事故隐患是有效预防高速公路交通肇事的重要手段。具体可从两方面开展:一方面加强对驾驶人的教育与管理,杜绝无证、疲劳或酒后驾车等现象,督促驾驶人与乘座人系好安全带等防护措施;另一方面加强对驶入车辆安全性能的监管,杜绝不符合要求的车辆进入高速公路,同时也需对符合要求的车辆进行转向、制动、灯光、轮胎及载货等情况的抽查与纠正,及时消除因车辆自身原因而留下的事故隐患。此外,要充分发挥高速公路收费员“一岗双责”的作用,制止有明显交通违法行为和安全隐患的车辆驶入高速公路。同时,为进入高速公路的驾驶人提供必要的高速公路路况信息和安全提示,从而有效减少因道路不熟而出现的安全隐患。
(五)加强对收费站和服务区的交通安全宣传。收费站是车辆进出高速公路的必经之地,人流量大,故在此处悬挂宣传横幅,可起到较好的教育效果,不仅可增强驾驶员自身的交通安全意识,同时也可使车内乘客接受交通安全警示效果。此外,通过这种简明的宣传方式,也可使得驾驶员在较短的时间内,初步了解本条高速公路的路况特点,掌握驾车要领。类似地,服务区也是高速公路必备的附属设施,它为高速行车过程中提供了必要的安全保障。据文献报道,在欧洲某些发达国家,高速公路路段上平均40-50公里便设有一个大型服务区,中间相隔20公里左右还设有一个简易的服务区。大型服务区内备有旅馆、超市、加油站、车辆修理站、餐厅、酒吧、邮局和厕所等各种设施,服务非常便捷;而简易服务区内则备有加油、休息和公厕等功能。驾驶人在环境如此优越的高速公路上行车,势必旅途心情愉悦,不易疲惫,事故率降低。此外,笔者调研中还发现,在大型服务区广场上设立安全宣传栏,餐厅内播放交管宣传片,以及重点针对外地车辆适时开展警方友情提示活动,杜绝其疲劳驾驶,均可在一定程度上强化驾乘人员的法制意识,促进其安全行车。
(六)加强科技建设,提高预警能力。提高预警能力,就是要对高速公路通行条件采取实时监控,对影响高速公路通行的安全隐患能及时发现和快速处置。其中包含及时掌握异常天气条件下高速公路通行状况,在大雾或大雨导致能见度降低和降雨、降雪以及结冰导致路面摩阻系数降低的情况下,采取有效措施,确保高速公路的安全畅通。在高速公路的网络监控方面,国内已有众多的成功范例,如乍浦-嘉兴-苏州的高速公路,就已构建起多方位的路面交管控制网络,故多年来该路段的事故发生率较低。相比而言,国外的高速公路网络监控技术则更为发达,如在国土面积仅为35.7万平方公里而高速里程却达1.2万公里的德国,其道路的网络监控系统就十分先进,该系统可把包括交通拥堵、塞车长度、车流量和行车速度等在内的路面交通信息全部汇总至中心计算机,再经中心计算机处理和分析后,直接以电子显示屏、交通广播、控制警示灯等多种形式发布于驾驶人。这一监控措施不仅有效降低了事故的发生率,同时也极大地提高了出警效率,非常值得国内借鉴和推广。
(七)加强救援力量,完善快速救援机制。从高速公路事故的严重性和死亡率高的原因分析,高速公路交通事故快速救援机制匮乏是导致高速公路二次事故和伤者得不到及时抢救的主要原因。据资料介绍,伤者在5分钟得到有效医治,生存率达95%;10分钟得到医治生存率70%;30分钟后得到医治生存率只有50%。同时,夜间事故率和死亡率高的主要原因除司机疲劳、降低警惕性等客观因素外,夜间快速救援迟缓也是夜间恶性事故率高的重要原因。从我省高速公路路网分布的情况来看,高速公路主要路段远离市区、县城区,这就给高速公路交通事故的施救工作带来了极大不便,不少事故伤员因错过了最佳的抢救时机而失去了宝贵的生命.也有不少在高速公路上事故车辆因得不到及时快速救援酿成二次事故,更多的是因救援不及时,造成高速公路长时间瘫痪。完善高速公路的快速救援机制不仅仅只依靠公安交通管理部门一家,而更需要多部门相互协作。建立一个及时抢救事故伤员、快速处置事故现场、迅速恢复交通的高速公路快援联动机制已迫在眉睫!然而,高速公路交通事故的救援工作是一项综合性很强的工作,包括事故伤员急救、车辆施救和高速公路突发事件的快速处置,必须有组织的依靠医疗、消防、车辆施救等部门共同参与,并建立一个高效运作、快速联动的工作机制。高速公路交警大队作为高速公路交通管理的主体,应当在高速公路交通事故快速救援联动中发挥组织、协调与领导作用,这就要求高速公路交警大队必须建立相应的值班备勤制度和组织领导制度,确立大队值班领导在高速公路交通事故快速救援联动中的组织者和领导者的地位,大队也要和相关救援单位如医疗、消防、车辆施救等部门建立相应的紧急联系通道,使这些救援单位也做到闻警而动、快速救援,同时就事故伤员抢救、事故车辆施救、现场撤除、突发事件的处置等方面创建相应的高效率的工作机制,并制订针对各种复杂情况的预案。事故伤员的抢救应本着及时、高效的原则有序进行。
综上所述,高速公路的交通安全管理是一项长期而艰巨的系统工程,涉及到相关部门的相互协作与配合、全民交通安全意识的提高、驾驶人和车辆的规范管理、交通管理部门手段的加强等多方面的内容和工作,但只要高速公路交通安全管理部门注重研究人、车、路与交通安全管理之间的关系,积极探索建立符合实际需要的高速公路交通安全管理体系,高速公路的安全隐患就会得到有效遏制,高速公路的交通环境就会得到进一步的优化。