二、安全生产做到五查五落实
      做好安全监管，保证煤炭行业有序、安全、健康的向前发展，安全督查很有必要，从以下五个方面加以督查和落实。
      l、查责任、督促煤炭生产经营企业落实安全生产责任制。查企业各级领导、职能部门和职工个人应负的有关安全生产责任制度。企业施行安全生产责任，从两方面进行：一是采取分级负责制(压力传递)即从各级管理一直到员工的安全生产责任制。如经理、主管生产的副经理或总工程师、车间、工段、班组员工等安全生产责任制。二是采取分部门负责制。如生产技术部门、机械设备部门、动力设备部门、安全技术部门等安全生产责任制。以上在一个企业内部的条块结合的安全管理方式。煤炭经营企业要想组织好安全生产，首要条件就是要真正落实安全生产责任制，才能为安全生产夯实基础。
      2、查组织，督促各煤炭经营企业安全生产组织机构落实。根据安全生产相关规定，煤炭生产经营企业为保证安全生产，应建立行之有效安全生产组织机构。煤炭生产经营企业的主要负责人对安全生产负总责，建立完整的安全生产组织机构和体系，负责安全生产的各项规章制度的制订，组织学习有关安全生产相关的法律、法规及规定，负责安全生产的各个环节的安全检查，安全生产评比、分析、培训、劳动防护，上传下达安全生产指示、指令等项内容，为落实和保证安全生产，创造基本的条件。
      3、查隐患，督促煤炭生产经营企业落实整改期限和安全保证措施。企业的安全生产应以自查为主，以抽查为辅，以上级督查为手段的三级检查制度。对查出的各种事故隐患，不管是哪级查出，都要立档在案，限时做出整改，在时限期满后加以复查。对未按时限完成整改的要采取强有力的措施，限期整改，并上报上一级主管单位和领导备案。对发生重大的安全隐患不整改不上报，建议该企业给予责任人批评，警告，对触犯法律的要给予法律的制裁。
      4、查设备设施运行状况，督促各企业落实设备设施维护保养的工作计划安排。根据各煤炭经营企业的生产设备运行状况，有计划地对设备、设施进行维修和改造。加强对生产设备的安全管理，加大安全成本的投入，企业的生产运行设备的设施是企业和平的工具，没有好的工具也不会产生好的经济效益。适得其反，还会增强生产成本，对煤炭经营企业来讲，还会造成事故隐患，危及企业的安全生产，危及人身安全，危及用户的使用安全，危及社会公共安全，甚至造成社会不稳定因素。只有保证生产运行设备、设施的安全的前提下，加强对生产运行设备、设施的维护管理，才能为企业和社会创造更多的财富，企业才有生命活力。企业生产安全了，才能有更多的发展空间，才能创造更大的经济效益。督促落实生产设备、设施的运行状态，目的就是为安全生产创造必要的安全条件，保证生产设备、设施安全运行，减少设备、设施出现的各类事故的发生。
      5、查制度，督促各企业落实安全管理。各煤炭生产企业的规章制度落实，是保证企业安全生产的先决条件。现在都在提出文明生产、文明施工、文明服务，其实质内涵就是企业根据生产、销售、服务的需要来制定的制度，制度本身就是约束企业的所有员工按制度办事，按操作规程操作。制定的制订就是要求各企业按企业实际的安全生产状况、工作性质、职责范围、操作规程及必要的安全知识和安全技能，各种机具设备、安全防护设施的性能、作用、防护用品的使用和管理做出必要的规定，从而达到安全生产的目的。督查就是要求企业是否按照企业自订的各项管理制度的执行和落实，是否有不完善和欠缺之处，加以整改和完善，确保企业的各项规章制度有效地加以落实。
      总之，加强安全生产监督管理必须坚持安全第一、预防为主的方针。安全是和企业、社会可持续发展联系在一起。安全是生产力、人的安全权、生命权是基本的人权，安全生产和监督管理说到底是对人的尊重。所以，扩充人们的安全经济知识，建立良好的安全环境，依据《安全生产》应逐步建立安全生产监督管理的长效机制，才是减少和避免安全事故的关键之处。