随着生产能力的急剧扩大,大量新设备、新技术投入使用,北方重工的安全生产工作面临巨大挑战。 2010年年初,北方重工集团有限公司开展了安全生产标准化创建工作,先后投入了1024万资金用于隐患整改,企业本质安全得到了提升。
北方重工集团有限公司(以下简称北方重工)是在原沈阳重型机械集团有限责任公司(简称沈重)和原沈阳矿山机械集团有限责任公司(以下简称“沈矿”)合并重组基础上组建的国有独资公司。公司主要为隧道掘进、冶金、矿山、煤炭、电力、建材、港口、化工、环保等行业提供重大技术装备和服务,现有各类生产设备5000余台(套)。公司下设直属机构49个,在岗员工1万158人。
2009年,北方重工整体搬迁到沈阳经济技术开发区。在新厂区、新环境、新设备大量投入和原有热加工的分离,煤气站、供暖锅炉取消的情况下,企业本质安全有了很大的提升。但随着北方重工生产能力的急剧扩大,安全生产管理工作面临更高的要求。为此,北方重工在2010年年初召开的安委会扩大会议上,提出创建安全生产标准化一级企业的目标,推进企业安全生产长效机制的构建。一年来,北方重工健全了各项安全生产规章制度和操作规程,投入了1024万资金用于隐患整改,企业本质安全得到了极大提升。2011年1月,北方重工以960.51的考核分通过了机械制造企业国家一级安全生产标准化企业的考评。
落实责任 细化考核
为确保安全生产标准化创建工作取得实效,北方重工按照“分级管理、分线负责”的原则,建立了“纵向到底、横向到边”的各级、各类人员安全生产责任制,明确了从总经理、各级领导、各类人员在安全生产工作中应负的责任、权利和义务,重点实行集团公司、分公司、车间、班组主要负责人分级安全生产责任制,明确规定了技术、人力资源、采购供应等各职能部门的安全生产职责。为了提高安全管理者的责任意识,北方重工制定了《北方重工生产经营单位主要负责人安全生产履职考核办法》,层层签订安全生产承包合同,采用安全生产风险抵押金的办法,激励管理者有效落实安全生产责任,明确规定了各本部(分公司)是安全生产的独立责任主体,各单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人。
由于北方重工是在原沈重和原沈矿合并重组基础上组建的国有独资公司,合并重组后,公司的组织构架发生了全新的改变。依据新建厂区的特点和生产规模的扩大,北方重工细化了安全生产标准化考核内容,将集团公司所属各单位一律列为安全、环保、职业健康和作业环境目标考核单位。根据单位性质和区域分成A、B、C三类进行检查考核,即:A类为各产品分公司、各配套分公司等;B类为物资分公司、计量检测中心、档案中心;C类为研究院、机电研究设计院、工程成套公司、销售分公司、进出口分公司和各本部。对A类单位,公司不定期检查,季度考核,年终综合考核;对B类单位,公司半年检查,年终考核;对C类单位,公司年终检查、考核。北方重工还实行了安全生产“一票否决”制,规定连续3年考核不达标的单位,其主要负责人要被降职或免职。
在安全生产标准化推进过程中,北方重工分析多年安全管理经验,逐步意识到,若将所有违章行为等同视之(即违章一项扣除相应分值),既加大监管难度,又不能有重点、有目的地实施监控,员工安全意识的提高也不明显。在所有违章行为中,其中一类违章行为是一种无意识、习惯性或经验性违章,这类违章最大的特点就是反复出现,纠正、控制难度大;而另一种违章行为则危险性极高,极易导致人身伤害事故。因此,为提高安全生产标准化考核工作的实效性,北方重工综合分析了各单位的作业环境、产品特点、人员数量及构成、特种设备及特种作业人员数量、产值、产量、生产作业面积等情况后,组织召开了由安全专业人员、各分公司主管安全的副总经理、各分公司车间主任、班组长和有代表性的一线工人参加的座谈讨论会,对公司内典型的人员违章行为展开讨论并进行分类,将典型违章行为分为劳动防护用品穿戴、劳动纪律、特种作业管理、其他违章操作4大类35项,重点进行监控。