浅析危害辨识、风险评价和风险控制的方法及应用

　　评论：　更新日期：2013年03月17日

第六步：确定风险控制措施。工作组人员和危险区域单位或部门的有关人员，根据确定的风险是否可承受的结果，本着消除危害、降低风险和个体防护的原则，制定控制措施草案计划，论证分析其可行性予以确定。

第七步：评审风险控制措施的充分性。管理者代表组织有关人员，对风险控制措施进行再次的评价，论证其控制的充分性。经讨论确定后，管理者代表批准实施。

2、实行分级管理制度

按照基层（车间）——二级机构（分厂）——一级机构（总厂）的层次进行危害辨识、风险评价，要求必须明确各级审核把关的责任人。一级一级地辨识和评价，从下向上报，各层次辨识、评价的结果，必须经责任人认真审核并签署意见后方可上报。一级机构危害辨识、风险评价专业部门，对各二级机构上报的危害辨识、风险评价结果进行汇总、分析、辨识、评价，最后得出企业的危害辨识清单、风险评价清单和重大风险清单。根据评价结果制定风险控制措施，按照基层、二级机构、一级机构的层次，分别进行风险源控制，实行分级管理，一级机构对重大危险源进行重点控制管理。

五、应用示例

在现实的生产和实践中，各个企业在建立和实施职业安全健康管理体系时，采用的危害辨识、风险评价的的方法不尽完全相同，现简单地介绍一下部分方法的应用情况，具体详见相关表格。

1、某炼焦化工厂：主要在粗苯、硫铵、煤气风机房等区域的风机室、操作室、洗苯塔、硫酸罐区等10个危险源点的多项危害类型进行了危害辨识、风险评价和风险控制，现以煤气风机房为例，见表一、二、三、四。

表一：危害辨识记录

岗位（部位）：风机房编号：

序号	危险危害因素	触发事件	现象	形成事故事件原因	事故情况	结果	备注
1	煤气（风机房）	管道裂缝、测压管泄漏、机体泄漏	漏煤气	1违章作业； 2维护不当； 3遇明火	煤气中毒、火灾、爆炸	人员伤亡、财产损失、系统停运	风机房区域

表二：危害辨识清单

编号：

序号	危险源（点）名称	区域（岗位）	危险危害因素	危险状况	备注
1	风机房区域	鼓冷工段	煤气	高度危险	重点

表三：风险评价记录

编号：

序号	危险危害因素名称	事故或危险发生的可能性（L）	暴露于危险环境下的频繁程度（E）	发生事故的可能结果（C）	分级结果	备注
1	煤气风机房	3	6	15	A级	270

表四：风险评价清单

编号：

序号	危险源（点）名称	分级结果	危险危害因素	预防措施	备注
1	煤气风机房	A级	煤气	1照明换用防爆型； 2加强仪表检修维护； 3 严禁明火，杜绝违章。	重点控制

2、某机械制造厂：主要在机械加工、铸件加工、锻件加工和检修拆装等过程的危险危害因素进行了危害辨识、风险评价和风险控制，现以其中两个危害因素的安全性分析为例，见表五。

表五安全性分析（部分示例）

序号	主要危害因素	主要风险事故分析	主要的预防控制措施
1	机械加工设备运动部件对人体伤害	1运动部件对操作人员接触伤害； 2高度在操作人员站立2m以内各种传动装置对人体的伤害； 3动部件对人体的挤压伤害； 4动部件的惯性造成伤害事故。	1避免运动部件与操作人员接触，设置保护屏障； 2设备防护装置； 3运动部件之间或运动与静部件之间的最小距离应符合GB12265的4.2条规定； 4采取可靠的缓冲措施，防止惯性伤害事故。
2	机械加工设备工作位置的不正确造成对人体的伤害	1机械加工设备的工作位置对操作人员的头、手、臂、腿、脚是否满足合乎心理和生理要求的足够活动空间，导致对操作人员的伤害；2操作人员的工作空间不安全导致跌落、滑倒；	1、机械加工设备应符合人机工程要求，保证操作人员头、手、臂、腿、脚有合乎心理和生理要求； 2、对操作人员工作空间应设置合理的平台、栏杆、通道、防滑措施。

3、某矿的预先危险性分析：现以其中两项危险性分析为例，见表六。

表六某矿掘进工作面现场危险性分析（部分）

序号	危害	相关危害	可能引起的事故及后果	风险等级	控制措施
1	瓦斯超限	局扇拉循环风、风机风量不匹配、风筒漏风停风	瓦斯爆炸，瓦斯浓度一旦达到爆炸浓度，遇电气火花、碰撞火花、摩擦火花、爆炸火花等即可发生事故，事故可能造成群死群伤及重大财产损失。	1-2	1、设KJ—4监测探头超限停电、停止作业； 2、通风、瓦斯检查员现场检查，发现循环风漏风等，现场监督处理； 3、跟班干部、安检员现场监督处理。
2	煤尘超限	水幕使用不当，水炮泥使用不当放炮后不洒水，转载点不洒水积尘不冲洗	煤尘爆炸同上	1—2	1、安检员跟班检查发现水幕使用、积尘不冲洗等现场监督处理。 2、专职防尘员定期检查。

4、某矿局部通风安全评价：主要

4、某矿局部通风安全评价：主要在局部通风设计、配风量的计算及局部通风机的选型、风筒、局部通风其他设施等项目上进行安全评价，现以局部通风风筒风险评价为例，见表七

表七：某矿局部通风风筒风险评价表

序号	评价项目要求	应得分	评价方法及评分标准	实得分	检查中发现的问题
1	风筒材质：是否采用抗静电、阻燃风筒	5	不符合规定，该小项不得分	5	无
2	风筒吊挂：风筒吊挂是否平直、逢环必挂，铁风筒每节是否吊挂以上点	5	按平均每百米不合格处扣分，一处扣一分，扣完为止。	5	无
3	接头质量：风筒接头是否严密（手距接头处0.1米感到不漏风），无破口（末端20米除外）。无反接头，软质风筒接头是否反压边，硬质风筒接头是否加垫，上紧螺钉。	10	通上	10	无

5、某电力机械制造企业危害辨识、风险评价示例，见表八

六、结束语

企业在生产过程中，必须得有一套规范的、科学的、系统的安全管理体制，国家经贸委通知推行的职业安全健康管理体系，符合于企业生产实际，而其核心重点在于危害辨识、风险评价和风险控制。而企业必须根据自己的实际情况，建立一套符合本企业的安全管理体系，合理选用危害辨识、风险评价的方法，进行系统化的辨识和评价，制定出切实可行的控制措施，真正使安全管理和安全防范的科学性和超前预防性增强，实现全过程控制和持续改进，确保企业安全生产。

表八危险源辨识、风险评价和控制一览表（焊割作业部分示例）

单位： Q/XHDJ—JL—403—000—002

序号	作业活动	危险源	可能导致的事故	危险性记分			分值	评价结果	控制措施	有效评价	备注
序号	作业活动	危险源	可能导致的事故	L	E	C	D	重大是/否	控制措施	有效评价	备注
1	焊、割作业	气割作业人员不戴防护眼镜	人员伤害	6	2	1	12	否	安全管理制度、规定、作业文件	有效
2		气割作业人员不戴防护手套	烫伤手	6	2	3	36	否	安全制度	有效
3		氧气、乙炔气瓶间距小于5米	爆炸	3	3	7	63	否	安全规定	有效
4		气瓶与明火的距离小于10米	火灾、爆炸	3	3	7	63	否	安全规定	有效
5		夏季氧气、乙炔气瓶无防爆晒措施	爆炸	3	1	7	21	否	安全规定	有效
6		氧气、乙炔胶管接口插接不牢	火灾	3	2	7	42	否	安全规定	有效
7		焊接作业人员不使用防护面罩	烫伤	10	2	3	60	否	安全规定	有效
8		焊接作业利用起重机轨道、金属结构做电焊地线	其他伤害	3	1	7	21	否	安全规定	有效
9		焊接作业使用焊把绝缘不良	触电	3	1	7	21	否	安全规定	有效
10		在重点防火区附近作业未采取有效的防火措施	火灾	3	1	7	21	否	安全规定	有效
11		不按安全施工措施要求使用安全用品、设施		6	6	7	252	是	管理方案、应急预案	有效