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班组安全管理与建设

		点击数：	更新时间： 2021年04月14日
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班组安全管理与建设
01
02
03
04
HSE管理体系简介
安全法律法规
班组与班组长
班组安全管理制度
05
班组日常安全管理活动
Content
备注：2
PART
1
班组安全管理与建设
HSE管理体系简介
危害辨识与风险评估
应急管理与响应
工作场所管理
生产用具管理
生产
管理
职业健康系统
监测与纠正预防
安全健康环境理念与方针

组织保障管理

能力要求与培训

行为
管理
环境
保护
事故/事件管理
HSE体系系统图
备注：4

第一方面 安全健康环境理念与方针
第二方面 组织保障管理
第三方面 能力要求与培训
第四方面 危害辨识与风险评估
第五方面 工作场所管理
第六方面 生产用具管理
第七方面 生产管理
第八方面 职业健康系统
第九方面 环境保护
第十方面 行为管理
第十一方面 事故事件管理
第十二方面 应急管理与响应
第十三方面 监测与纠正预防
公共

冶金

化工

矿山

核电
不同行
业特点
HSE体系核心要素及要求
安全在哪里？
安全在
现场、班组、岗位 的什么？
个人、行为、动作、位置、姿势和状态
HSE管理体系简介
事故预防的重点是减少不安全的工作行为。

当然，不代表我们对4%的物的不安全状态不重视。
可以看出：导致工伤和事故的主要原因是人员的不安全行为。
HSE管理体系简介
备注：基于杜邦公司10年的对于可记录事件的统计，表明导致事故的原因具有如图所示的分布规律。

不安全状态导
致的事故

84.2%

既没有不安全状态，
		也没有不安全行为的事故（不可抗力）
不安全行为导致的事故
94.0%
HSE管理体系简介
不安全状态和
不安全行为两方面
80.1%
不安全状态
4.1%
1.9%
事故冰山理论
不安全行为
不安全状态
	死亡
损工伤害
	医务处理事故
		急救事故
事故
违反程序/规则
走捷径
低估
匆忙
忽略安全装置
没有或防护不够
文明施工差
不舒适的工作姿势
破旧设备
没有防护眼镜
没有安全鞋
※使员工了解他们工作的重要性
※使员工做主，并承担解决问题的责任
※主动评价员工的业绩
※寻找机会提高员工的能力、知识和经验
※充分发挥员工的知识才干
体系建设 
基层
领导层
全员参与
发生
严重事故
HSE人员纠正
厂生产管理人员纠正
班组长或兼职安全员发现危险因素
工友发现并纠正危害因素
员工发现自己的不安全行为和状况
	
不是单纯的层递关系
危险因素应该在此层次或以下已被纠正 ！
纠正危险因素过程决不能超越此层次 ！
安全工作阶梯图
事故发生的规律要求
PART
2
班组安全管理与建设
安全法律法规
法律法规体系
安全法律法规
《中华人民共和国安全生产法》
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）
《中华人民共和国职业病防治法》
《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第586号)
安全法律法规
PART
3
班组安全管理与建设
班组与班组长
2、管理全
3、工作细
4、任务实
5、群众性
1、结构小
班组为企业最基层单位，结构最小，不能再分。
质量、安全、生产、工艺、劳动纪律……麻雀虽小，五脏俱全。
班组工作非常具体，需要班组长耐心、细致。
上面千条线，下面一根针，企业所有管理内容最终都要落实到班组。
班组工作是一项群众性很强的活动，需要班组长团结员工，集中大家的智慧和力量才能更好地完成。
班组的特点
1、班组长：在生产现场，直接管理生产作业员工，并对其工作结果负责的人。
2、“兵头将尾”，论职务是不在册的“官”，可在现场中的地位却举足轻重。
3、班组长是班组中的生产、行政负责人，他根据队长或工长等的指令，做好本班组的生产和管理工作，千方百计地完成各项生产技术指标和工作任务。
4、班组长是直接带兵打仗的人，是公司工作任务和规章制度的落实者，班组长的管理理念和管理素质直接影响其所辖的班组成员，同时班组长在组织中处于承上启下的关键作用，管理水平高低将最终影响本单位的整体经营绩效。
班组与班组长
贯彻安全规章制度
布置安全工作
组织安全学习
对新员工进行安全教育
进行班组安全检查
搞好设备维护
组织并参加安全活动
1
2
3
4
5
6
7
班组长的安全职责

班组长影响着决策的实施，影响着企业目标的最终实现。对企业来说，班组长是基层的管理员，是质量、成本、产量指标达成的最直接的责任者，是企业利润的创造者。 企业有了好的班组长，就有了一个坚实的基础，各项工作就有了可靠的保证。

班组长是生产的直接组织和
参加者，对班组的工作起着
组织、协调、落实的指挥作
用。班组长既要对下达的各
项工作任务进行细化、分解
和实施，又要因地制宜，合
理安排工作班成员，制定相
应措施、方案、计划，以确
保各项工作任务安全顺利完
成。对作业员工来说，班组
长是直接领导、作业指导和
作业评价者，是作业人员的
帮助者和支持者，是班组的主心骨、带头人。

班组长是班组生产的第一责任人，负责班组安全学习、安全活动及正常工作的开展和监督实施，并对班组的每
一项工作和每个工作成员的安全负责。

班组长既是承上启下的桥梁，
又是员工联系领导的纽带。
班组长是主管人员命令和决
定的执行者，是主管人员和
作业人员之间的桥梁，是管
理精神的传播窗口。班组长
处于各种关系的交汇点，除
了自己的本领要过硬以外，
还要具备良好的思想品德修
养和较强的组织协调能力，
要能够协调好上下级之间、
班组之间、班组成员之间的
关系。
指挥员
第一责任人
承上启下的桥梁，纽带
班组长的作用
 类型一
  类型二
  类型三
  类型四
 类型五
 类型六
生产技术型
盲目执行型
得过且过型
劳动模范型
哥们义气型
事必躬亲型
班组长的类型
备注：?生产技术型的班组长大都是些业务尖子，技术高超，处理事故的能力强，但缺乏人际关系的协调能力，工作方法通常都比较简单，常常用对待机器的方法来对待人，因此对这一类的班组长有必要进行人际关系方面的培训。

?盲目执行型的班组长往往缺乏创新和管理能力，唯命是从，不动脑子。常常表现为态度和作风生硬，给人一种官僚主义的感觉，时间长了，下属会看不起他，出了问题他会逃避和推卸责任。

?在企业中，有些人勉为其难地当上了班组长，所以上任后往往得过且过，放任自流，对工作没有责任心。似乎工作是给别人干的，上级要求开班前会，他就领着喊两句口号，上级有什么指示，往往到他这里就没有了下文，所以这样的班组长完全是徒有虚名，在班组成员中势必也没有威信。

?劳动模范型的班组长一般在工作中细致、严守规章制度、以身作则、言传身教，但却不适合担任领导工作。劳动模范型的班组长会被下属指挥得团团转，常常感叹自己是“两眼一睁，忙到熄灯”，其结果是你把你的时间交给了下级，下级却把责任交给了你，成了名副其实的反授权。因此，对这部分人如果不进行管理能力方面的培训是很难胜任领导工作的。

?擅长树立权威，组织能力强，讲哥们义气，对待班组成员常常是称兄道弟，像哥们儿一样，在工作中自然也容易感情、意气用事，缺乏原则性。实际上早已把自己混同于非正式团体的小头目了，如果不从哥们义气中解脱出来，这班组长就做不成了。

?样样事情都要亲自去做，不相信别人，事必躬亲和以身作则不同，其结果是让你的员工变懒。你总是事事冲在前，该说的、该做的、该想的你都做了。试想，如果你总是占着驾驶座而不让别人碰方向盘的话，怎样培养新司机，又会有谁可以在你疲惫的时候给你开车呢？更重要的是，你怎么会有时间思考：这条路走对了吗？

总之，以上6种类型的班组长由于种种原因，普遍缺乏令人满意的管理能力和处理突发事件的能力，所以导致很好的企业决策在最基层却得不到有效的贯彻和执行，严重地影响了企业的最终效益，甚至还严重地损害了企业的良好形象。那么，哪种类型才是最好的呢？

最好的类型

外科医生型
外科医生型这种班组长在进行管理的时候就如外科医生一样，管理得有条不紊，工作有重点，团队配合默契、交接清楚、全神贯注，而且能抓住重点。在团队里，有时不需要语言，一个眼神、一声咳嗽，都知道彼此如何配合。这种班组长是最好的领导型主管。

班组长的类型
备注：

你是属于哪种类型？在自己身边的班组长又是哪类的原型？要知道，好的班组长需要具备很多方面的能力，只会干活、不会动脑的人，是当不好一个合格的管理者的。
班组长的类型
PART
4
班组安全管理与建设
班组安全管理制度
制度汇编
?班组长注册制度
?兼职安全员制度
?班前（后）会制度
?安全培训制度
?岗位安全责任制
?设备工具维护保养制度
?安全文明生产制度
?交接班制度
?安全检查制度
?安全评比制度
班组安全管理制度
建立班组建设系统（职责、注册、工作标准、考核、总结和表彰、定期评审、修改和发布。）
统筹建立班组长注册制度
督促三级单位进行班组建设
做实班组长注册制度。（选拔、培训、考核、奖惩、优惠政策）
及时更新班组长信息建立班组作业程序管理系统（建立班组层面作业文件及工作标准，按照建立岗位技能及岗位作业程序对班组员工进行岗前、岗中及换岗培训）
二级单位
三级单位
班组长注册制度

建立制度
所有单位均需建立兼职安全员制度。
专项培训
所有兼职安全员需经过专项培训并授权上岗（佩戴黄袖章、帽贴贴培训合格标签）。
明确职责和权力
1）协助主持班前会
2）班组日常安全巡检，发现隐患及时处理。
3）新工人作业时指导
4）发现违章及时制止
5）组织班组各种安全活动，提出改进意见
6）配合专职安全员工作，规范填写《兼职安全员记录》。
授权上岗
当日由班长对其进行授权；
兼职安全员制度

制度缺失
工作落实
	不到位
授权不足
存在不足
个别承包商缺少制度规范兼职安全员工作，重视程度不足。
未开展兼职安全员培训、授权，当日工作也未经授权。部分开展的培训授权教材也未经审批。
兼职安全员没有固定的时间窗口开展工作，多为走形式。
兼职安全员制度
PART
5
班组安全管理与建设
班组日常安全管理活动
执行班组长考核制度：
班组长选拔任用条件（思想素质、工作履历、业务素质、组织管理、创新能力、执行能力）；
班组长培训（每年不少于24小时）；
班组长考核（对安全工作进行考核）；
班组长奖惩（考核结果优秀给予奖励； 
考核不良给予处罚，甚至解聘；
班组建设
备注： 核电项目贯彻落实《关于加强中央企业班组建设的指导意见》（国资发群工【2009】52号）要求，开展班组建设，并取得一定成效。
备注：29
贯彻落实班组建设八项基本条件：
  班组理念1中心；
  行为规范2方面；
  组织建设3要素；
  技术交底4原则；
  工作准备5具备；
  过程控制6管理；
  常见制度7基本；
  管理看板8模块；
班组建设
班组理念1中心
班组理念：负责任 敢创新 讲诚信
班组理念：生命安全你把握，幸福家庭全靠你。
各班组结合班组自身亮点，提炼1条班组理念，要求理念精炼有力，20字以内。
班组建设
行为规范2方面（安全、质量）
班组建设需要集合班组实际制定自身行为规范，告诉班组成员工作中哪些行为是对的，必须遵守；哪些是错的，必须禁止。
班组建设
组织建设3要素
典型的班组组织机构应包括以下成员：
班长、副班长（视情况而定）；
安全员、质检员、综合协调员；
班组成员。
组织结构明确后，通过组织机构上墙的方式，让班组成员都清楚自己和同伴的职责。
班组建设
技术交底4原则
班组建设
工作准备5具备
工作准备一般由班组长或技术员负责，核实工作实施所需的人、机、料、法、环等是否五项具备：
人员——是否有满足工作资格要求的人员；
文件——相关图纸、程序、质量跟踪文件等是否齐全，是否为有效版本；
工具——工作或安全需要的工器具是否具备；
材料——所需要的物项、耗项等已到货；
环境——上游工作已完成，环境满足开工要求。
特种作业人员应持证上岗
班组建设
过程控制6管理
工作后-班后会
班后会目的：总结和反馈当天的工作情况；
参加人员：班长与副班长、组长、安全员、技术员进行交流，一般不超过10分钟。
班后会要点包括：简要小结当天生产情况；指出亮点和不足；商讨整改意见和防范措施。
班组建设
工作后-工完料尽场地清（班组“6S”管理）
班组建设
常见制度7基本
班组常见制度包括7项基本制度：
培训与资质管理制度
工器具管理制度
例会制度
安全检查制度
劳保用品管理制度
班组奖惩制度
班组行为规范等
班组建设
管理看板8模块
?组织机构
?班组制度
?生产动态
?个人绩效
?奖惩信息
?表扬不批评
?学习园地
?产品质量及改善建议等
班组建设
班前会作业安全分析（JSA）”

工作危害分析（JHA）作为施工方案附件

工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）
备注：工作危害分析（JHA）是有效的降低和消除工作中风险的管理工具，它适用于持续时间较长（一天或者一月以上）的作业活动的全过程的风险分析，分析每道工序存在的安全风险，制定相应预控措施，并作为施工方案附件和安全技术交底资料；
作业安全分析（JSA）是用于班前会上的简洁实用工具，用于辨识当日工作场所的风险情况和不安全行为，作为班前会安全交底记录材料。

备注：40

选择要分析的工作
列出基本工作步骤
JHA/JSA
步骤

列出消除和/或控制危险的行动

识别并列出可能存在的危险

工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）
STEP B
每一步骤要具体而明确
描述时，使用动词词汇（打开、转动、安装、关闭…）
每个步骤简明扼要说明“做什么”，不是“如何做”
步骤划分最好能控制在5-10步之内。如作业步骤超过10步则应考虑划分成不同的作业
给每个步骤编号
STEP A
有毒有害物质存在的环境
 可能发生事故的作业任务变化
 非例行性工作
 类似工作曾发生过事故或者险情
 遇到技术问题的复杂作业
员工单独的在隔离区域的作业
 新员工负责的作业
从未做 过的工作
和其他方有交叉或有冲突的作业
STEP C
检查以往的事故记录
了解相关信息资料，如：以前是否做过作业安全分析、风险分析
到现场实地观察场地周围情况，观察个人如何操作 和参与作业的人员或曾经做过类似作业的人员一起讨论工作步骤
 STEP D——制定防护措施的原则	 STEP D——制定防护措施的原则
1.  排除危害	彻底消除
2.  替换	用更安全的产品替换，如使用无毒的替代有毒有害的物质
3.   将危害降至最低	降低事故发生的可能性，如安全距离控制等
4.   工程控制	使用技术和设备控制，如能源隔 离、通风等等
5.   管理控制	作业程序和过程控制，如制定作业程序、人员轮换、增加培训、指定应急预案等
6.   个人防护用品	 最后防线，如安全帽、防护眼镜等
工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）
-43-
SG吊装方案中的JHA示例
Step A工作任务选定

Step B
分解工序
Step C
危险识别
Step D
制定控制措施
明确责任人，做到控制措施有效落实有人负责
工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）
推动现场安全工作开展，有效督促承包商加强班组安全管理，促进管理人员行使其安全责任；
提高人员HSE风险识别和预控能力，增强现场所有人员关注安全的积极性和主动性；
确保组织内各层的每一个人都亲身参与到各类安全工作中，以创建良好的HSE管理基础，达到提升现场安全管理水平的目的。
实施效果
工作危害分析/作业安全分析（JHA/JSA）
每周安全活动日座谈会
1）学习有关安全文件，有针对性反馈内外部的事件信息
2）统计分析一周班组作业面缺陷、隐患排查，记录、上报

每周安全活动日经验反馈

授权安全培训
班组安全规章制度培训
班组人员技能实操培训
实际工作中的安全问题与整改措施
建立班组培训活动文件夹保存教材、讲义、记录
班组安全培训
设置了10项实操技能培训和评估模块，每个模型建立了规范化的技能评估流程和考核标准，其中，急救模块联合当地红十字会专业培训机构进行技能培训和取证。
HSE实操技能评估
正确脚手架
脚手架培训模块
设置正确脚手架和错误脚手架对比，用于现场脚手架搭拆人员的技能评估，评估脚手架搭拆人员是否具备足够的专业知识和操作技能，也可用于高处作业人员的技能验证。
对接扣件出现在同跨内
错误脚手架
HSE实操技能评估
受限空间培训模块
受限空间培训模块分上下两层，包含救援三脚架、气体检测仪、风机、风管、风速测量仪、受限空间作业许可证、安全标识等，主要用于现场受限空间作业人员和相关管理人员的技能评估，包括首先空间作业许可证流程实讪、人员携工器具迚出叐限空间实讪、人员救援实讪等。
HSE实操技能评估
综合培训模块
是一个高度集成化的综合培训实体，优化集成了高处作业、起重吊装、LOTO、电缆敷设、高空缓降等培讪内容，可以用于对登高作业人员、起重吊装作业人员、LOTO、临时用电作业人员等迚行技能评估。
HSE实操技能评估
综合培训模块——起重吊装
包括一台1T电动葫芦、两台手拉葫芦各1T、纤维吊带、压接钢丝绳、卸扣、钢板吊钩、扳手、包角、梯形物料箱、脚手架管、钢板、模拟吊物等，主要用于对现场从事起重吊装作业人员进行技能评估，验证其起重吊装作业技能知识。
HSE实操技能评估
综合培训模块——LOTO培训
是一套综合的管道和阀门系统，包含现场使用的各类阀门、电气开关、各类与用锁具等，展示各类阀门及配套锁具的运用，用于对现场闭锁挂牌相关人员的实操培训和技能评估。
电气开关锁具展示
管道阀门锁具展示
HSE实操技能评估
综合培训模块——高处作业
含钢结构平台、垂直爬梯、高空缓降平台等，是一个综合的高处作业平台，用于对现场高处作业人员的技能评估。评估包括人员高处作业知识测验、垂直生命线系统使用、水平生命线系统使用、高空缓降生命线系统使用、防坠器使用、生命线设置等。
HSE实操技能评估
消防/动火作业培训模块
设置灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪、氧气瓶、乙炔瓶、气瓶小推车、配套气带、仦表、回火阻止器、防火毯、防火布、动火作业许可证等，主要用于现场动火作业相关人员、动火作业主管及HSE管理人员等的实操培训和技能评估。
HSE实操技能评估
用电安全培训模块
设置总配电箱、分配电箱、开关箱各1个，用电设备1台，电气元件若干，各类测量仪表，如万用表、兆欧表（绝缘电阻测试仦）、漏电保护器测试仪、接地电阻测试仪等，主要用于现场临时用电作业人员的技能评估和验证，掌握现场临时用电安全管理要求，确保其具备扎实的专业技能。
电器开关上锁
焊接作业用电
接地电阻测试
HSE实操技能评估
手/电动工具培训模块
设置现场常用的各类手动、电劢工器具，包括角磨机、型材切割机、斜口锯、手电钻、焊炬、扳手、气钻、凿子、锤子、撬棍、吹扫枪及气管、气管、磨光片、切割片等，主要用于从业人员正确使用工器具、辨识不合格的工器具。
HSE实操技能评估
急救培训模块
配备船形担架、高级屏幕液晶自动电脑心肺复苏模拟人、铲式担架等，每年定期邀请当地红十字会与业培训机构在现场进行培训、技能评估和取证。
HSE实操技能评估
项目现场施工“危险作业许可”共18类，如动火作业、受限空间作业、放射性工作、起重作业等。现场HSE专职人员直接参与“作业许可”相关方案审核、先决条件检查、过程旁站监督等管理工作。
HSE专职人员巡查受限空间许可作业
作业安全许可
签署作业许可证的人员必须参加过PTW培训
合格胜任作业人员
是从批准人处获得许可，在某一特定的设备或区域开展工作的一方
现场的负责人
是有权协调作业所需资源，承担作业安全管理责任的人员
执行作业的人员、队伍专职HSE人员、交叉作业中受影响的人员
合格胜任的、指定的HSE人员
对施工/作业环节全过程进行安全或程序的确认及安全监护
作业安全许可
备注：60

作业许可证六个阶段

取消/暂停
（可选）

审批

申请

实施

关闭/结束

延期
（可选）
作业安全许可
备注：61
做的标准
器材登记
（安全防护用品、工器具、设备、材料）
器具检查验收频次
专人管理
班组器材管理
班组器材管理
做的标准
做的标准
“5S”活动的对象是作业现场的“环境”，它对现场环境进行综合考虑，并制定切实可行的计划与指标，从而达到规范管理。
现场“环境”要素：作业人员、材料、机械设备、建构筑物以及施工活动必需的资源（通道、照明、水、电）等。
通过现场“5S”管理，对作业现场各种要素实施动态管理和优化组合，维持现场正常工作，使所用的人、材、物等资源处于良好状态。“5S”管理是最基本、最有效的现场管理方法。
班组环境管理
做的标准

6S
5S+安全（Safety)

7S
6S+节约(Save)

10S
7S+习惯化(Shiukanka)
+服务(Service)
+坚持(Shikoku)
班组环境管理
良好做法(仓库)
班组环境管理
根据公司《HSE设施及标识图册》（QB/SNP-M-1.1-001-2011），依托项目成立安全文明施工与项管理小组，制定与项管理方案，开展安全文明施工日检、周检， 幵定期召开安全文明施工周例会，协调解决现场问题，持续改迚，现场安全文明施工标准化管理。
材料定置化标准
配电柜防护棚标准化搭设
力能设施标准化
1#核岛钢筋防护棚
现场文明施工管理
依托项目设计电缆支架和临时电缆桥架标准化敷设电缆。
电缆支架规范架设临时电缆
临时电缆桥架规范敷设电缆
现场文明施工管理
根据“人—机—场所”结合原理，对生产区域进行合理规划，实现了现场定置化管理。
现场文明施工管理
做的标准

关于班组的年度安全绩效指标及阶段性测量指标。要作为重点工作在安委会上予以研讨，做好目标承接。

针对班组发现问题进行的配套激励机制。要明确在方案或责任书或程序中。

单个事项及时奖励。定期测量以月度或季度为单位进行奖惩。所有奖惩必须公平、公开、公正、透明，可操作性强。
安全绩效测量
配套机制
奖惩兑现
HSE绩效与奖惩
（1）把HSE作为班组的核心价值
（2）将安全文化不我们的实际工作有效融合，提升安全执行能力
（3）内化于心，固化于制，外化于行
（4）培养质疑的工作态度相信，但要验证
（5）坚持四个“凡是”：凡事有章可循; 凡事有据可查;凡事有人负责; 凡事有人监督。
（6）努力推进“要我安全”到“我要安全”再到“我们要安全”的转变。
班组HSE工作应坚持
备注：72

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