法，都必须准确理解和掌握法律的适用范围。
1、空间效力
    空间效力，即法律适用的空间领域，按照国际公认的主权原则，主权国的法律应当适用于本国管辖的领陆、领水和领空。领域，在延伸意义上还包括本国驻外国的使、领馆和航行于公海或停泊于外国港口的本国的船舶和飞机，以及本国在海上的钻井平台。本条规定本法适用于中华人民共和国领域内的职业病防治活动，但是，依据宪法关于 “国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”的规定，以及全国人民代表大会于1990年和1993年分别制定的《香港特别行政区基本法》和《澳门特别行政区基本法》规定，除两个基本法附件中规定的特别行政区适用的全国性法律外，其他法律一律不适用于特别行政区。因此，本法不适用于香港特别行政区和澳门特别行政区。
2、对人的效力
    对人的效力，即法律在其空间范围和时间范围内适用于哪些人及人的哪些行为活动。本法对人的效力采用属地原则，凡发生于我国领域内的一切与职业病防治活动有关的人及其活动都适用本法。这里所指的人，包括自然人、法人和其他社会组织，不论当事人是本国人还是外国人、无国籍人，只要其与职业病防治有关的活动发生在我国领域均适用本法。
3、时间效力，根据本法第七十九条的规定，本法自2002年5月1日起施行。
二、职业病的界定
    根据本条规定，“本法所称职业病，是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素而引起的疾病。”其中，职业病危害因素是指职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
构成本法所称的职业病，必须具备四个要件：
1、患病主体必须是企业、事业单位或者个体经济组织的劳动者；
2、必须是在从事职业活动的过程中产生的；
3、必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素而引起的，其中放射性物质是指放射性同位素或射线装置发出的α射线、β射线、γ射线、χ射线、中子射线等电离辐射；
4、必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。在上述四个要件中，缺少任何一个要件，都不属于本法所称的职业病。
三、职业病的分类和目录
    由于职业病危害因素的种类很多，导致职业病的范围很广，不可能把所有职业病的防治都纳入本法的调整范围。根据我国的经济发展水平，并参考国际通行做法，当务之急是严格控制对劳动者身体健康危害大的几类职业病。因此，本法将职业病范围限定于对劳动者身体健康危害大的几类职业病，并且授权国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门规定、调整并公布职业病的分类和目录。
    1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和中华全国总工会共同发布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将职业病定为九大类99种。国务院卫生行政部门会同国务院劳动保障行政部门依据本法规定、调整并公布新的职业病分类和目录后，即按新的规定执行。
    综上所述和本法的规定，职业病防治法的具体适用对象为：中华人民共和国领域内的可能产生职业病危害的企业、事业单位和个体经济组织及其劳动者；从事职业卫生技术服务的职业卫生技术服务机构及其工作人员；从事职业健康检查、职业病诊疗活动的医疗卫生机构和职业病诊断鉴定组织及其工作人员；工会组织及其成员；各级政府及其对职业病防治工作实施监督管理的部门及其工作人员。本条规定的用人单位以外的单位，产生职业病危害的，其职业病防治活动可以参照本法执行；中国人民解放军参照执行本法的办法，由国务院、中央军事委员会制定。
第三条 职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，实行分类管理、综合治理。
[释义]  本条是关于职业病防治工作方针、原则的规定。
一、职业病防治工作的方针
1、预防为主
    所谓预防为主，就是在整个职业病防治过程中，要把预防措施作为根本措施和首要环节放在先导地位，控制职业病危害源头，并在一切职业活动中尽可能控制和消除职业病危害因素的产生，使工作场所职业卫生防护符合国家职业卫生标准和卫生要求。
    古今中外的实践证明，职业病危害是完全可以预防和控制的，职业病危害所造成的各种损害是可以通过实施预防措施予以避免和减少的；而且，预防可以做到投入少、产出多、效益高。我国作为世界上最大的发展中国家，在进一步改革开放的新形势下，坚持预防为主，防治结合的方针，对搞好职业病防治工作更具有重要的作用。因此，必须增强前瞻意识，树立长远观点，克服短期行为，坚持预防为主的方针，积极主动地做好职业卫生预防工作。
    坚持预防为主的措施主要有：
    （1）职业病危害的源头控制：可能产生职业病危害的建设项目论证阶段的职业病危害预评价报告及其审核，职业病危害严重的建设项目职业卫生防护设施的设计审查和竣工验收前的职业病危害控制效果评价及竣工验收；
    （2）职业病危害的特殊管理：对从事放射、高毒等作业实行特殊管理；
    （3）职业病危害项目申报制度；
    （4）依靠科技进步，研制、开发、推广、应用有利于职业病防治和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新材料，提高职业病防治科学技术水平；
    （5）用人单位职业卫生管理：制定职业病防治计划和实施方案；强化工作场所防护设施和个人防护用品的管理，完善职业卫生操作规范；严格遵守职业病危害因素检测及评价制度、职业卫生管理制度；建立健全职业病危害事故应急救援预案； 
    （6）劳动者职业卫生权利保障：落实劳动者的知情权、职业健康检查、职业健康监护、职业健康教育、职业卫生培训、未成年人、孕妇、哺乳期的女职工和职业禁忌者的职业健康特殊保护等;
    （7）国家实行职业卫生监督制度;
    （8）社会监督与民主管理。
2、防治结合
    职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针，必须正确处理“防”与“治”的关系，既不能轻“防”重“治”，不“防”只“治”，更不允许采取临时工、轮换工、季节工等用工形式或者其他手段逃避不“防”不“治”的法律责任，也不能只防不治，或者轻视对职业病危害的治理或者对劳动者职业病的检查诊断与治疗康复；不能把“防”与“治”对立起来或者相互分离。防治结合包括有三个方面的含意：
    （1）预防为主，控制职业病危害源头，最大限度地减少和避免“治”的负担与代价；
    （2）所谓“治”，不只是对职业病的诊断治疗，更重要的是对职业病危害的治理，这既是“防”，也是“治”；如发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援、控制措施和治理措施；
    （3）对已经造成或者可能造成职业病危害后果的工作场所，做到“防”中有“治”，“治”中有“防”，以“治”促“防”，通过“防”解决“治”的问题。所谓“防”中有“治”，就是按照国家职业卫生标准和卫生要求，一边对造成职业病危害的工作场所进行治理，控制和消除职业病危害因素；一边及早地对接触职业病危害因素的劳动者组织职业健康检查，安排职业病人的诊断治疗。所谓“治”中有“防”，如通过职业健康检查和对职业病的病因学诊断分析，找到其致害原因，分析发病机制、发生规律、总结预防工作经验与教训，进而对作业场所的职业病危害因素的种类、性质、危害程度和用人单位职业卫生管理上的问题作出分析诊断，并提出控制和消除职业病危害的治理对策和有效措施。
二、职业病防治工作的原则
    由于职业病危害因素的种类繁多，危害的性质、途径和程度千差万别，造成的职业病危害很复杂，需要采取的职业病危害防治措施也相应不同。为了加强职业病危害防治的针对性，有的放矢，切实保障劳动者的健康，减轻用人单位的负担，提高防治效果，降低执法监督的社会成本，必须对职业病危害实行分类管理、综合治理。
1、分类管理
    分类管理，是指按职业病危害因素的种类、性质、毒性、危害程度及对人体健康造成的损害后果确定类别，采取不同的管理方法。
    分类管理的主要内容有：
    （1）建设项目分类管理；
    （2）职业病危害项目申报制度；
    （3）对从事放射、高毒等作业实行特殊管理；
    （4）职业病的分类和目录。
2、综