2、资源

     在建立和实施该管理体系过程中，组织应在了解、掌握现有设施、装备条件的基础上，考虑需要在设施、装备方面进行改进和补充，当现有设备不能满足要求时，应考虑按以下次序进行更新和补充：

     （1）不符合国家、地方法规要求的设施和设备；

（2）不能满足企业安全、环境与健康目标和表现准则的各种设施和设备；

（3）企业安全、环境与健康管理水平持续改进所需的设施和设备现有财力资源允许的条件下，充分考虑法规要求，分阶段改进企业的安全、环境与健康管理体系，不断寻求企业效益和成本的最佳结合点。

 

3、能力

 

      组织应建立对员工进行教育和培训的程序，建立人员上岗制度，制定教育和培训计划。

    应保证关键岗位的人员上岗前都得到必要的培训，具备从事本岗位工作所需的能力。

 

4、承包商

 

    公司应保证其承包商按照本标准指南的要求和条款运作，并与公司的安全、环境与健康管理体系一致。如果承包商和公司在安全、环境与健康管理体系中存在差异，应在签订承包合同前进行谈判或协商，将协议记入承包合同，以便在实施中解决分歧。

5、信息交流

     为了建立有效的信息交流机制，组织应制定一套程序，针对各种内、外部信息的性质，规定联络的责任、渠道、方式。内部信息交流是组织内部各层次间的交流，它支持组织的管理活动协调有效地进行。与外部的信息交流主要是与各类相关方（有关ZF机构、团体、所在社区、社会公众等）之间的各种信息交流，它保持组织对外部要求的了解，也向外界提供组织的信息。

6、文件及其控制

 

      文件工作不是一项狐立的活动。它渗透到体系运行的全部活动中。为了描述体系的全面运行情况，应编制一份说明文件，对体系中各核心要素以及它们之间的相互作用进行说明，并指示从有关文档中查询细节情况的途径。

     所有文件均应字迹清楚，注明日期（包括修订日期），标识明确，妥善保管。对于电子文件，应有必要备份，谨防数据丢失。

 

      风险评价（Risk Assessment ）是指在危险因素辨识的基础上，根据法律、法规及行业标准，分析预测存在的危险的程度，提出科学合理和可行的管理方法和技术措施的过程。

 

（一）风险评价的作用

    风险评价和隐患治理是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。通过风险评价能搞清企业运行过程中可能的HSE影响，并对以往的HSE管理进行总结，找出优势和不足。直属企业的高层管理者应不间断的组织风险评价和隐患治理工作，识别与业务活动有关的危害、影响和隐患，并对它们进行科学的评价分析，确定最大危害程序和可能影响的最大范围。根据风险评价的结论，按照自己的实际情况，制定预防危险和控制风险措施的应急反应计划和隐患治理措施，将企业的生产、经营活动对HSE的不利影响降到最低。

 

（二）风险评价的内容

 

       风险评价的内容相当丰富，评价的目的和对象不同，具体的评价内容和指标也不相同。

 

      目前常用的评价方法有安全检查表示（SCL）；预先危险性分析法（PHA）；火灾、爆炸危险指数评价法；作业条件危险性评价法；故障类型和影响分析法（FNEA）等等。

 

     直属企业的主管领导应直接负责并制订风险评价管理程序，每隔一定时间或采用新工艺、新设备、新原料时，应重新进行风险评价。

 

    1、风险评价首先要明确评价对象，建立科学的风险评价方法和程序。直属企业应依据企业的生产、经营活动中应遵守的法律、法规和标准要求，进行新建、扩建工程风险预评价和在役装置（设备）的风险评价，判定其风险等级。

    2、确定风险危害及其影响。直属企业应系统地确定生产经营活动全过程中的风险危害及其影响。

    3、正确选择判别准则。判别准则是企业用来判断风险危害及其影响的依据。判别准则来自企业生产经营活动、产品、运输及售后服务过程中应遵守的法律、法规、合同规定、企业HSE方针或标准等。在新装置设计或运行期间，直属企业应确定相关活动的判别准则[FS:PAGE]并评价是否符合标准。任何关于修订判别准则的提议放宽准则要求的建议，都应得到公司高层管理者的批准。

    4、评价危害和影响。在进行风险评价时，要充分考虑风险对人员、生产环境和周围环境、财产等因素影响的可能性和严重程度。涉及到人员健康与安全的风险评价，应考虑到可能发生的火灾和爆炸事故；可能发生的冲击与撞击事故；可以发生溺水、窒息与触电事故；可能发生暴露于粉尘、化学品、物理因素和生物药剂的环境的事故；人机工程因素及可能发生的有害物料的泄漏事件等。

    5、记录重要危害和影响。可能发生的重要危害和影响要有详细的应对措施和资料记载。直属企业应将已确定的可能对HSE造成的显著危害和影响事件形成文件，详细列出降低危害的措施。

    6、建立详细目标和量化指标。直属企业应根据企业的HSE方针和目标、风险管理要求，建立适当的、具体的风险评价目标和量化指标，这些目标与量化指标应是可验证的、现实的和可实现的。作为风险评价的后续工作，直属企业应制订有关HSE关键性的管理活动和任务和量化指标，还应定期评审这些指标的连续性和适用性。

    7、确定和评价风险控制措施。直属企业应定期根据风险评价情况编制出风险评价报告，确定风险削减措施和评价风险控制措施的有效性。风险削减措施应包括预防事故、控制事故、预防急慢性职业病、降低事故长期的和短期的影响等部分。有效的风险控制措施和随后的工作要求有可行的管理和现场监督规定，并要求操作人员对其理解和掌握。